LIBRA:多部委扶持區塊鏈應用，韓、委、古推動發行政府加密貨幣 | 7月政策_LIBREF

當前，距Facebook推出Libra項目已有月余，但圍繞該項目及數字貨幣的探討仍在持續。7月份時，美國國會兩院就已圍繞數字貨幣進行了四次聽證會。

互鏈脈搏觀察各國的區塊鏈政策信息，其中也多有受Libra影響的跡象。在區塊鏈監管方面，7月18日時，G7會議發布草案概要，指出穩定幣必須符合最高標準的金融監管要求，必須解決監管鴻溝問題。

在區塊鏈扶持方面，韓國、委內瑞拉、古巴三國的關注的焦點均落在了政府的加密貨幣上。韓國釜山市將發行基于區塊鏈技術的“穩定幣”；古巴政府正在研究使用加密貨幣的可能性；委內瑞拉總統下令在該國最大銀行開設近790個石油幣柜臺。

而除Libra對各國的政策帶來一定影響，我國在區塊鏈政策信息方面也有一定的變化。中央部委在進一步推動區塊鏈技術的落地應用，而港臺地區則更重監管。

發改委等多部委：加快數字人民幣的試點推廣:發改委等多部委表示，加快數字人民幣的試點推廣，優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。（華爾街見聞）[2021/3/25 19:16:50]

國內區塊鏈政策：港臺重監管中央部委推進區塊鏈應用

據互鏈脈搏不完全統計，7月份，國內有2則區塊鏈監管相關的政策信息，分別是臺灣地區和香港公布的。據regulationasia于7月2日報道的消息，臺灣省計劃于10月起實行STO規則，通過STOs籌集的資金將不超過3億臺幣，個人投資者最多可購買30萬臺幣的代幣。7月26日，香港聯交所發布重磅監管文件《有關借殼上市及其他殼股活動等咨詢總結》，此次出臺的新政極有可能會打斷部分區塊鏈企業的借殼上市之路。

而相較于監管相關的信息數量，互鏈脈搏統計，國內區塊鏈扶持方面的信息數量更多，共有11則。其中，中央部委和廣東省占據了較大的比重，分別有4則、3則扶持相關的政策信息公布。

聲音 | 北京青年報：防范區塊鏈詐騙應簡化概念、通俗普及知識并建立多部門參與的聯合治理機制:11月20日，北京青年報刊文《借“區塊鏈”之名詐騙該如何治理》。文章提到，目前，我國尚未建成打擊涉“區塊鏈”詐騙的完備治理體系，這方面的工作應當加緊進行。首先，應當適當簡化概念，以通俗語言普及相關知識。區塊鏈傳播比較廣的概念表述是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，其中涉及的每一種技術性表述都比較復雜，很多人難以理解，應當用更簡潔、通俗和更權威、科學的方式普及區塊鏈概念。技術進步應該是把復雜的東西簡單化。所以，簡化概念、通俗普及知識是防范區塊鏈詐騙的先手棋。其次，應建立多部門參與的聯合治理機制。雖然打擊涉區塊鏈詐騙在法律上有待完善，但其中涉及傳銷、詐騙、發行“空氣幣”等行為明顯違反《廣告法》《刑法》，涉及罪名包括但不限于非法發售代幣票券、非法發行證券、非法集資、金融詐騙、組織領導傳銷活動等。既然能夠初步定性，關鍵就是要形成監管合力，進行精準治理。[2019/11/20]

聲音 | SEC主席：加密行業的監管跨越了SEC的許多部門:據ambcrypto報道，5月31日，在美國證券交易委員會(SEC)主辦的金融科技論壇上，SEC主席Jay Clayton表示，區塊鏈技術和加密貨幣行業在效率和能力方面都有希望，但確實“不適合委員會的任何地方”。他承認，該行業的監管跨越了SEC的許多部門，許多人認為監管機構的工作很容易。SEC專員Hector Pierce表示，盡管新舊技術都有風險，但重要的是社區要敢于冒險。金融科技可以幫助創業者與那些在千里之外有錢的人建立聯系。[2019/6/2]

中央部委公布的扶持政策信息，主要是圍繞各部門的工作實際，推動區塊鏈在郵政、銀行保險、司法、教育等領域的落地應用。

7月9日，國家郵政局鼓勵以區塊鏈等為代表的新一代信息技術應用；7月16日，銀保監會發文，鼓勵銀行保險機構將區塊鏈等新技術嵌入交易環節；7月20日，最高法：推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與司法工作深度融合；7月29日，教育部表示，將以人工智能為核心推動區塊鏈等技術綜合集成。

歷史上的今天 | 多部委重拳整頓虛擬貨幣場外交易:1. 2018年1月17日，央行、中央網信辦、工信部等多部委將聯合加強對虛擬貨幣市場的整頓清理，特別是對于注冊地在境內的場外交易平臺、境內大額 “點對點”的做市交易，甚至是注冊在境內但通過其在境外的網站平臺為國內客戶提供虛擬貨幣集中交易服務等將進行逐步清理。

2. 2018年1月17日，Bitconnect(BCC)宣布由于接連的叫停政策，負面新聞和一系列DDoS攻擊，公司正在停止其貸款和交換服務。此前，美國北卡羅來納州和得克薩斯州監管機構都對Bitconnect簽署了停止令，以阻止Bitconnect（BCC）運營。

3. 2018年1月17日，法國經濟部長布魯諾勒梅爾（Le Maire）宣布，他將決定創建一個“數字貨幣任務”，以及一個致力于規范加密貨幣的工作組，并任命前法國銀行(BOF)副行長讓-皮埃爾蘭道（Jean-Pierre Landau）為新工作小組的領導人。他的任務是提出有關監管改革的指導方針，并更好地控制發展，防止其用于逃稅、洗錢或為犯罪活動和恐怖活動提供資金。

4. 2018年1月17日，日本最大銀行三菱日聯金融集團（MUFG）正在計劃開設加密貨幣交易所，并推出自有加密貨幣MUFGCION。MUFG希望通過自行管理交易所，抑制貨幣價格的變動，并穩定地用于結算和匯款。這是日本銀行首次發行虛擬貨幣并開設交易所。 ??[2019/1/17]

廣東省的佛山市、深圳市、廣州市也同樣在推動區塊鏈技術在金融、政務等領域的應用。

經濟參考報：今年多部門將推動區塊鏈等熱點產品及服務創新研發:據《經濟參考報》報道，為了進一步擴大和升級信息消費，工信部、發改委等部門將在今年年內推進多項具體工作。其中包括，制定發布信息消費發展指南，推動區塊鏈、虛擬現實等熱點產品及服務創新研發。[2018/3/7]

7月2日，《深圳市商務局產業發展專項資金消費提升扶持計劃操作規程》印發，其指出，深圳鼓勵商貿企業應用互聯網、區塊鏈等新技術發展新零售項目，并將對符合條件的項目給予資助；7月4日消息，《佛山市南海區“騰云計劃”發展行動綱要》印發，綱要中有提到，加快推進“區塊鏈+”金融科技產業集聚基地建設；7月18日，《廣州高新區建設廣東省營商環境改革創新實驗區實施方案》正式獲批。此后可利用“區塊鏈＋AI”技術，開啟了“全天候、零見面、一鍵辦”的企業開辦服務新模式。

除此之外，海南省、四川省、浙江省、山東省各有1則區塊鏈扶持信息發布。

7月15日，海南省印發“優化營商環境行動計劃”，其中便包括探索建立區塊鏈不動產登記模式；7月17日，成都市武侯區發布《武侯區5G產業融合發展實施方案》，表示將探索區塊鏈聯合征信等解決方案；同樣是7月17日，溫州市印發“經濟新業態培育行動方案”，包括重點培育區塊鏈等新興產業，招引區塊鏈等產業落地；7月19日，山東省大數據局副局長在新聞發布會上介紹，要推動數字產業成為支柱產業，超前布局區塊鏈等前沿新興產業。

國外區塊鏈政策：或因Libra多國推動政府加密貨幣發展

據互鏈脈搏不完全統計，7月份，國外區塊鏈監管政策的相關信息共有25則，英國首次超過美國成為公布監管信息最多的國家。

本月，英國共有5則監管相關信息：7月初，英國金融行為監管局發布了一份官方文件，表明其或正準備推出一項禁止向散戶投資者出售加密衍生品的禁令；同時宣布推出受全面監管的數字證券和管理平臺Globacap。

7月中旬，英國推出新經濟犯罪計劃，其中包括了針對加密貨幣的行動，以確保這些計劃不被用于洗錢和其他非法活動。英國財政大臣也于7月中旬表示：英國將會在監管貨幣中介入對Libra的監管。

7月末，英國金融行為管理局最終確定了其加密資產指南，明確哪些代幣屬于其管轄范圍。

美國推出的4則監管信息不盡相同，美國國稅局預計將更新其加密貨幣指引；新澤西州則是對ICOtoken的在線租賃市場采取了法律行動。

除英美兩國外，馬來西亞、法國、加拿大、新加坡分別公布了2則區塊鏈監管相關的政策信息。

月初時，馬來西亞的2則信息表露了其對于加密貨幣交易所的強硬態度。4號，馬來西亞證券委員會敦促公眾對未經授權的ICO持謹慎態度；5日，馬來西亞金融監管機構下令關閉該國除三家注冊交易所外的所有交易所。馬來西亞資本市場監管機構警告所有在該國開展業務的未注冊加密交易所停止運營，并返還投資者資金。

加拿大同樣是以交易所為監管重點，7月10日官方發布通知，從2020年6月1日起，加拿大的加密貨幣交易所將被依法要求在加拿大金融交易與報告分析中心注冊。

同時值得關注的是，在Libra推出一個月后，7月18日時，G7會議草案概要發布。其中指出，穩定幣必須符合最高標準的金融監管要求，必須解決監管鴻溝問題。類似Facebook旗下加密貨幣Libra的穩定幣引發了“嚴峻的監管和系統性擔憂”，必須在類似計劃執行之前解決。而這同樣是這段時間內，各國監管機構想要表明的態度。

互鏈脈搏統計，國外區塊鏈扶持相關的政策信息僅7則，美國有2則，分別是猶他州和北卡羅來納州用區塊鏈技術進行的試驗性計劃。4日，美國猶他州監管沙箱允許加密貨幣等Fintech公司測試產品，無需獲得許可；9日，美國北卡羅來納州州長啟動區塊鏈計劃，旨在就如何利用該技術為該州的經濟增長和成本效益提供機會提出建議。

而韓國、委內瑞拉、古巴關注的焦點均為政府的加密貨幣行為。1號消息，韓國釜山市將發行基于區塊鏈技術的“穩定幣”；3日，古巴政府正在研究使用加密貨幣的可能性；4號，委內瑞拉總統下令在該國最大銀行開設近790個石油幣柜臺。

互鏈脈搏2019年7月份區塊鏈政策統計：

文：金走車

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