數字資產:SEC盯牢幣圈，8月以來6起指控最高罰千萬美金_全球加密貨幣市值

隨著Facebook的Libra橫空出世，美國諸如SEC等監管機構對加密貨幣的關注度似乎大幅提升，不僅頻頻開聽證會，指控和罰款也多了起來。

9月24日，就加密貨幣和Libra的監管問題，美國國會舉行主題為“SEC監管：華爾街的巡邏警察”的聽證會。就ICO監管問題，SEC主席JayClayton認為，ICO監管仍然是個監管難題，目前的《證券法》并沒能真正解決問題，目前SEC的監管方式仍然是基于將保護投資者作為首要考量因素。而SEC正在尋求更廣而有效的監管方式。

SEC委員Jackson認為，SEC已有規則的確落后于加密行業發展速度，SEC的規則應該朝著鼓勵加密貨幣，為投資者提高行業透明度的方向發展。

實際上，越來越多的ICO項目被SEC盯上，罰單和指控頻出，據PANews梳理，自8月以來，美國證劵交易委員會已經將眾多公司告上法庭。本文盤點了SEC8月以來在加密貨幣領域的6起指控案件，涉及ICO項目公司、數字資產交易所、區塊鏈技術公司、評級公司等，已公開的處罰金額從26萬至1024萬美元不等。

美SEC起訴Binance之前，交易員發起上千萬美元BNB賣單:金色財經報道，在6月5日美國證券交易委員會（SEC）對加密貨幣交易所Binance提起訴訟之前，一些交易員發起上千萬美元的BNB賣單。TradingView的數據顯示，UTC時間6月4日11:45PM和6月5日1:45AM，平臺上出現價值3700萬美元BNB/USDT賣單。

根據Coinalyze的數據，BNB的未平倉合約，即投資者持有的未償付衍生品合約總數，在6月5日當天的前9個小時內增加了近3000萬美元，這也發生在SEC宣布指控幣安混合客戶資金并經營未注冊證券交易所之前。

SEC在訴訟中稱BNB為證券，在周一SEC起訴幣安后的一小時內，BNB的價格從300美元下跌超過9%至272美元。（Coindesk）[2023/6/10 21:27:43]

8月以來SEC發起6起加密融資指控案件

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時間：8月12日公司：ReginaldMiddleton、VeritaseumInc.和VeritaseumLLC原因：欺詐和未經注冊的ICO處罰形式：凍結涉嫌1500萬美元ICO欺詐的資產

前美SEC主席：數字資產將改變全球金融基礎設施，但不清楚哪種資產最具變革性:金色財經報道，前美國證券交易委員會主席杰伊·克萊頓 (Jay Clayton) 在接受 Blockworks 采訪時表示，數字資產將改變全球金融基礎設施，但尚不清楚哪種資產最具變革性。杰伊·克萊頓解釋說：“我看到數字資產，無論是代幣化證券、穩定幣還是其他新型資產，他們都可能成為全球基礎設施的一部分”。但是杰伊·克萊頓認為，需要將加密技術和加密貨幣區分開了，他指出金融基礎設施有兩件事非常重要，第一個是現有基礎設施中可獲得的效率提升，第二個是效率帶來的進入更多市場和創造新市場的機會。杰伊·克萊頓表示，加密技術對跨境支付的影響可以為未來的發展提供指導，消除當前全球銀行體系中存在的摩擦。[2022/1/11 8:40:24]

8月12日，美國SEC對一名紐約男子及其兩家公司提起訴訟。SEC指控這些實體在2017年末至2018年期間進行欺詐和未經注冊的ICO，并要求美國地方法院對被告的相關資產進行緊急凍結。SEC正式對ReginaldMiddleton、紐約公司VeritaseumInc.和總部位于特拉華州的VeritaseumLLC提起訴訟。SEC表示，從2017年末到2018年初，被告通過ICO籌集約1480萬美元，并聲稱向投資者做出了重大虛假陳述和疏漏。

Terraform Labs首席執行官正在起訴SEC:10月23日消息，Terraform Labs首席執行官Do Kwon正在起訴美國證券交易委員會(SEC)。Terra的建設者證實，Do Kwon上個月在Messari的Mainnet會議上收到了美國證券交易委員會的傳票。文件顯示，此事可以追溯到2021年5月，當時美國證券交易委員會的執法部門向Kwon發送了電子郵件。有爭議的是Terra的Mirror,在該平臺上鑄造和交易反映美國主要公司價格的合成股票。

Terraform對SEC提起的訴訟是不尋常的，但根據Anderson Kill的律師Stephen Palley的說法，在這種情況下，先發制人的法律行動可能是有意義的，這提醒監管機構，他們也需要遵守參與規則。（Coindesk）[2021/10/23 20:50:35]

o2時間：8月12日公司：SimplyVitalHealth.Inc原因：發行未注冊證券處罰形式：退還籌集資金

8月12日，SEC在官網發文宣布，其已在8月12日對一家位于新英格蘭的區塊鏈公司SimplyVitalHealth.Inc提起訴訟，因該公司向公眾提供和出售約630萬美元的未注冊證券。

聲音 | 觀點：即使SEC批準比特幣ETF，其在起步時也將像Bakkt一樣緩慢:本周一，華爾街日報刊文稱，ICE旗下的比特幣期貨平臺Bakkt在上線兩周后交出的答卷令人失望。報道中稱，Bakkt的比特幣期貨合約的交易量慘不忍睹。周五只交易了49份合約。在之前的9個交易日中，共有865份合約易手。Bitwise Asset Management研究負責人Matt Hougan表示，認為Bakkt將導致買家大量涌入是不現實的。他說，“事情不會突然發生。它們需要幾天、幾周、幾個月甚至有時是幾年的醞釀。”此外，Hougan認為，即使SEC批準比特幣ETF，其在起步時也將像Bakkt一樣緩慢。他表示，“這并不是讓每個人都會沖出起跑線的發令槍。”[2019/10/8]

o3時間：8月20日公司：ICORating原因：未能披露發行者披露其數字資產證券發行所得款項處罰：罰金26萬美元

8月20日，SEC對俄羅斯加密分析公司ICORating開出罰單，因該公司沒有披露那些獲得正面評級的加密項目給他們支付了多少錢。目前，ICORating已同意支付罰金268,998美元。

美國銀行（BoA）向監管機構SEC承認：難以適應與加密貨幣競爭:美國銀行（BoA）向監管機構承認，很可能“難以適應”與越來越多的加密貨幣競爭。在22日提交給美國證券交易委員會（SEC）的年度報告中，美國大銀行首次將加密貨幣強調為，為了保持競爭力，可能導致其“巨大開支 ” 的部分。BoA表示， 如不把產品和服務跟上日益發展的行業標準和消費者偏好，業務將受損失。該銀行還指出，金融服務行業的員工流失和“ 日趨激烈的競爭 ”對其前景很不利。[2018/2/24]

據SEC稱，ICORating在2017年12月至2018年7月期間評估了一些通過特定ICO募集資金的項目，但SEC認為這些項目都屬于證券，而且應該對潛在投資者進行適當信息披露。

為此，SEC裁定，ICORating的評級違反了1933年《證券法》第17(b)條的反兜售規定。在不承認或否認SEC的調查結果的情況下，ICORating評級公司同意停止在未來犯下任何違反這些規定的行為，并支付10.6998萬美元的所獲收益和延遲利息，以及16.2萬美元的民事罰款。

o4時間：8月29日公司：BitqyckInc.及其創始人原因：運營未注冊的數字資產交易所處罰形式：退還1300萬美元籌集資金并民事罰款1024萬美元

8月29日，SEC宣布對BitqyckInc.及其創始人提起訴訟，指控其涉嫌通過發行證券欺騙投資者，并經營一家未經注冊的交易所。據悉，Bitqyck和創始人BruceBise及SamMendez通過創建并出售數字資產Bitqy和BitqyM從超過1.3萬名投資者籌集了超過1300萬美元。

SEC沃思堡地區辦公室主任DavidPeavler表示：“數字資產投資是一種非常吸引人的新投資方式，尤其是當投資者認可時，數字資產很容易進入到大眾市場。”

在這次訴訟中，Bitqyck需要支付850萬美元的民事罰款，兩位創始人一共被罰款約174萬美元。

o59月18日公司：ICOBox及其創始人NikolayEvdokimov原因：指控違反美國證券法

9月18日，SEC已經起訴ICOBox及其創始人NikolayEvdokimov屬于未注冊經紀商且從事非法證券發行活動。

SEC稱，ICOBox及其創始人NikolayEvdokimov通過向2000多名投資者出售該公司的ICO代幣非法募集到約1460萬美元資金，并且承諾使用這些代幣能在其平臺上打折購買其他加密貨幣，但現在這些代幣幾乎毫無價值。

o69月23日公司：FantasyMarket及其創始人原因：非法發行ICO

9月23日，美國證券交易委員會指控在線成人娛樂平臺FantasyMarket首席執行官、27歲的JonathanLucas在2017年涉嫌操縱一項欺詐性的首次代幣公開發行(ICO)計劃。起訴文件表明，除了Lucas，該公司的所有團隊成員都是虛構的，文件列出了該公司在宣傳ICO時做出的許多虛假陳述。

SEC對加密貨幣的態度很明確，即ICO產生的數字貨幣屬于證券,因此發行過程需要按照證券法來監管。而比特幣不是ICO產生的，因此比特幣不屬于證券,不在SEC監管范圍內。但是數字貨幣的ETF，屬于SEC的監管范疇。目前，SEC要求所有ICO項目都要遵循現有的證券法規，合規注冊，否則將受嚴厲打擊。

SEC現已批準39個STO，2個ICO

盡管SEC對加密資產的非法融資監管力度加大，但也嘗試開放了更多的渠道。今年7月，SEC批準區塊鏈初創公司BlockStack用RegA+方式公開對外發行數字貨幣。同月，SEC批準Props以同樣的方式發行STO，募集2560萬美元。另據火幣研究院發布的數據，截至2018年10月，SEC已經批準了39個STO項目。

PANews此前在《美國SEC加碼監管！已罰12起ICO，中國幣圈也難逃》一文中已指出，在2018年，美國將加密貨幣納入到現行的證券監管中加碼監管，并出臺了一系列監管政策。2019年以來，美國對加密貨幣監管越發謹慎，政策出臺放緩，逐漸轉向規范政策。

2018年3月，美國SEC或將監管使用SAFT協議的首次公開發行通證，其向80家數字貨幣公司發出傳票，而SAFT協議也包含其中。

2018年5月，美國和加拿大的監管機構聯合開展了大約70項針對數字貨幣首次公開發行通證欺詐和詐騙的調查，該行動也被成為“數字貨幣凈化行動”。

2018年8月，美國財政部下屬金融犯罪執法局局長KennethBlanco指出，無論可兌換數字貨幣的貨幣轉移機構位于美國還是境外，即使境外實體并未在美國設實體機構，只要其業務完全或部分涉及美國，都應同樣遵循《銀行保密法》的要求。

2019年7月，美國紐約州的金融監管機構---紐約州金融服務部，在其內部成立了一個負責監管加密貨幣業務的新部門。該部門將負責追蹤新興的金融技術，并負責授權和監管虛擬貨幣。

事實上，美國SEC對加碼監管力度不是個案，隨著加密貨幣領域的應用越來越廣泛，全球各國監管機構對加密領域的態度越來謹慎。尤其是Facebook宣布成立聯盟發行Libra非主權穩定幣的計劃之后，全世界的目光重新聚焦在數字貨幣。Libra的出現，意味著大量私人投資機構將進駐加密貨幣領域，數字經濟將快速崛起，更挑戰著各國主權貨幣的地位，將給整個金融貨幣體系帶來新的沖擊，而這也倒逼著各國監管者不得不加快對加密貨幣領域的監管布局。

誠如此次聽證會上JayClayton所提，Libra將讓更多的人關注到加密資產，監管者尤甚。加密資產作為一種風險與收益并存投資方式，有著不同于其他證券和支付系統的特點，其監管方式也是不同的。自2008年比特幣誕生至今，加密行業的發展尚且處于雛形階段，而對其的監管也仍在充斥著爭議與修正的荊棘路上摸索前進。

文|周文怡編輯|畢彤彤Tong

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