LIBRA:扎克伯格證詞（全文）：美國需要創新，Libra只是一種轉賬方式_ACE

作者：MarkZuckerberg

編譯：共享財經Neo

今晚10點，FacebookCEO扎克伯格將出席美國眾議院金融服務委員會關于Libra的聽證會。

實際上，自2019年6月18日Facebook發布Libra白皮書以來，關于Libra，美國國會已經連續舉行了四次聽證會。在此之前，包括Libra負責人、CalibraCEODavidMarcus、CircleCEOJeremyAllaire以及美國SEC主席都接連出席回答或探討了關于Libra和數字貨幣監管的問題。

而這一次，美國國會將再次舉行聽證會“對Facebook及其對金融服務和住房領域影響的考察”，其中會繼續討論Facebook及它發起的Libra。只不過，與前幾次出場的Libra負責人不同，這一次是FacebookCEO扎克伯格親赴國會出席聽證會，且是唯一證人。

同DavidMarcus一樣，在聽證會開始之前，扎克伯格也公布了一份聽證會證詞。而在這份證詞中，扎克伯格對Libra有了新的闡述，并呼吁美國應積極擁抱創新。

以下為扎克伯格證詞全文：

引言

沃特斯主席、麥克亨利高級成員和委員會成員們，感謝你們今天給我作證的機會。世界上有超過10億人沒有銀行賬戶，但如果有合適的系統，他們可以通過移動電話登錄。這包括1400萬美國人。

被排除在金融體系之外，對人們的生活產生了實實在在的后果——往往是處境最困難的人付出了最高的代價。人們支付的費用太高，而且要等很久才能把錢寄回家。當前的體制辜負了他們。金融行業停滯不前，沒有數字金融架構來支持我們所需要的創新。我相信這個問題是可以解決的，Libra也能幫上忙。Libra：轉賬和發短信一樣簡單、安全。

Libra將是一個全球性的支付系統，完全由現金儲備和其他高流動性資產支持。我相信這是需要建立的東西，但我知道我們現在不是理想的信使。在過去的幾年里，我們遇到了很多問題，我相信人們希望除了Facebook以外的任何人都能提出這個想法。但我們關心這個是有原因的。Facebook就是要把權力交到人們手中。我們的服務讓人們能夠表達對他們來說重要的事情，并建立能夠創造機會的企業。

馬斯克：Threads只是去除圖片的Instagram且毫無意義，律師已向扎克伯格發出停止函:金色財經報道，伊隆·馬斯克在社交媒體回應一則“Threads 存在五個主要問題”的推文中稱，Threads只是去除圖片的Instagram，本質上這個應用毫無意義，因為使用Instagram的用戶本身更喜歡用圖片而非文字表達。馬斯克補充稱：“你有多少次閱讀過Instagram的照片評論？或者希望看更多照片評論？就個人而言，從來沒有。”

而在7月7日的一條推文中，馬斯克還表示Threads是一種不正當的競爭，并稱“競爭很好，作弊則不然。”。據悉Meta此前挖走了數十名推文公司員工，而他們是最了解產品的人，馬斯克已表示將調查此事，并稱如有必要，將采取適當行動。據悉馬斯克律師Alex Spiro已向扎克伯格發出了一封停止函，威脅要起訴Meta公司“系統性、故意和非法盜用”推特商業秘密和知識產權，以及竊取推特數據。[2023/7/9 22:26:23]

讓人們控制自己的錢也很重要。一種簡單、安全、穩定的轉賬方式是賦權。從長遠來看，如果這意味著更多的人在我們的平臺上進行交易，這將有利于我們的業務。但即使沒有，它也可以幫助世界各地的人們。

在我們前進之前，有一些重要的風險需要解決。還有金融穩定、反恐等問題。我今天在這里討論這些風險以及我們計劃如何應對它們。但我也希望我們能談談不創新的風險。當我們就這些問題展開辯論時，世界其他國家并沒有等待。中國正在迅速采取行動，在未來幾個月推出類似的想法。Libra將主要由美元支持，我相信它將擴展美國的金融領導地位，以及我們的民主價值觀和全球監管。如果美國不創新，我們的金融領導地位就得不到保證。

我們共同撰寫了一份白皮書，將這一想法推向世界，并開始與監管機構、專家和政府進行對話。

今天的聽證會是這一過程的重要組成部分。我們今天所討論的問題對任何一家公司來說都太重要了，不能單打獨斗。這就是為什么我們幫助建立了Libra協會——一個由21家公司和非營利組織組成的聯盟，為每個人提供金融工具。

但是，盡管Libra協會是獨立的，我們不控制它，但我想明確一點:在美國監管機構批準之前，Facebook不會參與Libra支付系統在世界任何地方的發布。上次我在國會作證時，我談到要從更廣泛的角度來看待我們的責任。這包括確保我們的服務是用于好的和防止傷害。人們不應該在我們的任何服務上受到歧視。我們制定了防止仇恨言論和刪除有害內容的政策。但歧視也會在廣告的定位和播放方式上有所體現。

動態 | 扎克伯格發布2030年愿景，并未提及Libra:金色財經報道，Facebook首席執行官扎克伯格發布了2030年愿景。扎克伯格表示：“在未來十年，我們希望構建商務和支付工具，以使每個小型企業都可以輕松訪問以前只有大公司才能擁有的相同技術。”但該愿景中并未提及Libra。[2020/1/10]

作為與民權組織達成的和解協議的一部分，我們已經禁止廣告商利用年齡、性別或郵政編碼來瞄準住房、就業或信貸機會，我們也限制了這些廣告基于興趣的定位。這是我們支持民權和防止歧視的承諾的一部分。

我也知道我們公司需要更多不同的視角。多元化為我們的社區帶來更好的決策和更好的服務。我們在招聘時優先考慮多樣性，并做出了承諾:在五年內，我們希望至少50%的員工是女性、有色人種和其他未被充分代表的群體。我們取得了一些進展。在Facebook，有更多的有色人種、擔任技術和商業角色的女性，以及在領導層中代表性不足的人。但我知道我們還有很長的路要走。對Facebook來說，這是充滿挑戰的幾年。我認識到我們在社會中扮演著重要的角色，我們有獨特的責任。我感到很幸運的是，我們能夠改變人們的生活，只要我們在這里，我就致力于利用我們的地位來推動我們認為可以賦予人們力量的偉大思想。

Libra項目

Libra項目旨在通過一種安全、低成本、高效的方式在全球范圍內發送和接收付款，促進金融包容。

研究表明，獲得金融服務可以幫助人們擺脫貧困，這對發展中經濟體的婦女尤其重要。我們相信這是一個可以解決的問題，我們希望成為解決方案的一部分。Libra是一個潛在的方法，我們很自豪已經幫助建立了一個21家公司聯盟和社會影響組織，現在致力于推進這一想法。建立這種基礎廣泛的聯盟是積極的一步，我歡迎Libra引發的對話。但從設計上講，我們不希望領導這些努力。Libra協會已經建立，有一個適當的治理結構，并將從現在開始推動這個項目。

在Facebook，我們也在探索讓更多的人獲得金融服務的其他方式，比如通過我們現有的平臺降低匯款成本。我們認識到其他組織也在應對這一挑戰，我們對此表示支持。

聽證會 | 扎克伯格：確保Libra符合反洗錢和反恐怖主義融資的要求:金色財經直播報道，在今日聽證會上，Maloney議員提問：Libra是否會支持其他匿名錢包，我認為這是一個國家安全問題。馬克·扎克伯格回答說：我們正在嘗試構建一個安全的、保險的、受監管的錢包。Maloney強調說，Libra需要要求反洗錢控制，不能有匿名錢包，否則罪犯將會利用Libra，你們會如何處理匿名錢包？扎克伯格回答說：我承諾Facebook不會做你所說的這些事情。我們的錢包會有身份識別，而且會與監管機構合作確保符合反洗錢和反恐怖主義融資的要求。[2019/10/23]

我們將繼續與監管機構討論我們的努力。我們理解，無論我們采取何種方式來促進普惠金融，都必須解決監管方面的擔憂，包括洗錢和恐怖主義融資、制裁以及潛在的貨幣擾亂和系統性風險。我知道Libra協會在發展的過程中會注意到這些事情，在Facebook，我們關注這些問題，探索作為一家公司，我們能做些什么來解決普惠金融問題。除此之外，我們也理解對我們的努力保持透明的重要性。

我知道有些人表達了對Libra項目和Facebook在其中的角色的擔憂。我想簡單談一下我們如何努力解決我們聽到的問題。

首先，我們聽說人們擔心我們發展得太快了。正如我們從一開始就說過的，我們承諾花時間把事情做好。我們共同撰寫了一份白皮書，開始與專家、監管機構和政策制定者進行對話，他們負責監督我們金融體系的穩定性和安全性。它從未打算成為這個項目的最終結論。我們的目標是給我們想去的方向發信號，并開始討論如何到達目的地。這種對話正在進行中，我們將繼續倡導這一領域負責任的創新。

其次，一些人認為，我們打算繞過監管機構和監管規定。我們希望明確一點:除非美國所有監管機構都批準，否則Facebook不會參與Libra支付系統在全球任何地方的推出。我們支持Libra推遲發布，直到它完全解決了美國的監管問題。

我們已經與30個不同司法管轄區的監管機構會面。該協會一直關注監管機構和其他利益相關者，但協會成員——包括Facebook與相關的附屬機構Calibra——也在與民選官員交談，其中包括許多國會議員。這就是民主監督和審查的工作方式。

聽證會 | 扎克伯格：應讓Libra發行，看看市場有什么反應:金色財經直播報道，在今日聽證會上，議員Frank Lucas，你們如何說服那些沒有銀行賬戶的人，讓他們不信任銀行，卻使用Facebook的服務嗎？扎克伯格回答說，他現在也不知道如何找到答案，唯一的辦法是讓Libra發行出來，然后看看市場會有什么反應。[2019/10/23]

說到Calibra，我知道有些人懷疑我們是否值得信任，能否建立起保護消費者的支付服務。我們認識到我們有責任向人們提供他們在網上發送和接收付款時所期望的所有保護。我們已經在我們的服務中這樣做了。例如，人們每天通過Instagram購物來購買產品，這可以幫助各種規模的商家向顧客展示他們可能感興趣的東西。人們在Facebook市場上相互購買商品，并通過Messenger向朋友和家人匯款。

Facebook致力于為我們收到的財務信息提供強有力的消費者保護，我想明確我們如何處理這些信息:

我們不出售用戶數據。?

我們不會使用人們的數據來做出關于借貸的決定，或創建信用報告。

我們不會與第三方共享有關貸款或信貸決策的信息。

我們利用發生在我們產品上的交易信息來改進我們的服務，包括廣告。然而，我們不會將人們的支付帳戶信息本身用于廣告目的。

通過Facebook授權的支付子公司進行的支付將受到全面的反洗錢、反恐融資和制裁監控，利用我們的自動化系統和人工審查，我們將可疑的支付活動報告給符合我們監管義務的相關部門。我們還制定了防止欺詐的政策。

我們致力于為Calibra應用建立類似的健壯的合規系統，以及強大的消費者保護、客戶支持和密碼恢復。自動工具將主動監測活動，以檢測欺詐行為，除此之外，Calibra也計劃退還任何未經授權的交易。

我也意識到，如果人們使用Calibra，我們就會擔心無法獲得他們的財務數據。我們設立Calibra作為受監管的子公司，使Facebook的社交數據和Calibra的財務數據有了明確的分離。Calibra不會與Facebook分享客戶的賬戶信息或財務數據，除非是為了防止欺詐或犯罪活動，當人們明確選擇分享他們的數據時，或者當我們有法律義務這么做時。

聲音 | 議員Sherman：扎克伯格不能發行貨幣:金色財經直播報道，在本次Libra聽證會上，此前提案要求禁止所有加密貨幣的議員Sherman發言：比特幣主要用戶非法活動，Libra會助長此類非法行為；跨境支付，美元就夠用了；服務沒有銀行賬戶的人，你們也做不到，比如加密貨幣在印度是非法的；扎克伯格不能發行貨幣；需要扎克伯格親自來國會。[2019/7/18]

最后一個問題是，Libra是否打算取代主權貨幣，私營企業參與這種創新是否合適。我想明確表示:這不是試圖創建一種主權貨幣。和現有的在線支付系統一樣，它也是人們轉賬的一種方式。?

貨幣政策是央行的職責，而非Libra。Libra不想與任何主權貨幣競爭，也不想進入貨幣政策領域。它將與美聯儲(fed)和其他負責貨幣政策的央行合作，以確保情況確實如此。我們期望Libra協會的管理框架將確保該協會不會干涉貨幣政策。Libra在設計時也考慮到了經濟上的安全和穩定，它將通過Libra的儲備得到充分的支持。

我們也相信Libra提供了一個加強打擊洗錢和恐怖主義融資等金融犯罪的機會。許多非法活動是由現金資助的。一個數字支付系統，通過對上下游的監管和對客戶行為的適當了解，更容易獲得安全，執法部門和監管機構可以對鏈上活動進行自己的分析。

我希望我們能在這一領域找到前進的道路，因為我們相信Libra這樣負責任的創新能讓更多的人獲得我們認為理所當然的金融工具。

數字支付系統在未來將變得非常重要。如果美國不帶頭，其他國家就會。外國公司或國家可以在沒有我們同樣的監管監督或對透明度的承諾的情況下采取行動。我們已經看到，不同價值觀的公司是如何根據人們的信仰來限制他們的。沒有人能保證支持民主和表達基本權利的服務會勝出。

更廣泛地說，我們所處的時代，我們的行業，尤其是我們的公司，正受到越來越多的審查。科技在我們的生活和社會中扮演著更重要的角色，我們犯了錯誤。但是，如果健康的懷疑變成了全面的敵意，我們將把很多進步置于危險之中——不僅僅是在這個世界上，在這里，美國科技公司有機會捍衛美國價值觀，而且離本土更近。600萬美國人在互聯網行業工作。去年，我們的工業投資超過600億美元，幫助推動了這個國家的研究和創新。互聯網行業占美國GDP的10.1%。我們提供的服務為人們的生活創造了很多價值。

這些工作、投資和創新并不是偶然發生的。它們是我們愿意嘗試新事物的結果——即使它們很困難，即使它們并不總是有效。我理解人們對Libra的擔憂。但我認為，如果企業不愿接受這樣的挑戰，而是選擇更安全的選擇來鞏固現狀，這對我們的國家和世界都是不利的。這將損害我們國家在創新方面的聲譽，使我們的經濟競爭力下降，最終使更多的權力集中在現有的參與者而不是人民手中。

打擊歧視

雖然我們相信創新，但我們也認識到，我們有責任確保我們創造的產品和服務被用于好的方面。例如，人們不應該在Facebook上受到歧視。

1、防止廣告中的歧視?

Facebook上的廣告商可以選擇向對特定話題感興趣的人展示他們的廣告。這是我們平臺使廣告民主化的一個重要部分。如果你經營一家小公司，你可以把你的廣告展示給那些更可能對他們感興趣的人——例如，那些對你提供的特定產品或服務感興趣的人。

我們的政策一直禁止歧視，但我們對我們的廣告平臺做了重大的改變，以進一步防止廣告商濫用我們的工具來歧視他們的廣告目標。

今年早些時候，我們宣布了在我們的平臺上管理住房、就業和信貸廣告的變化。這是與全國公平住房聯盟(NationalFairHousingAlliance)等民權組織達成的歷史性和解協議的一部分，基于民權專家的持續投入。想要在這些主題上發布廣告的廣告客戶現在必須通過一個特殊的廣告購買流程，這個流程不允許按年齡、性別或郵政編碼進行定位。在這個特殊的廣告購買過程中，我們將廣告商可以獲得的基于興趣的類別限制在少數不涉及受保護類特性的廣泛興趣類別。我們讓人們能夠通過廣告商搜索和查看當前美國所有的住房廣告，而不管廣告的受眾是誰。我們致力于超越和解協議，允許人們在Facebook上搜索美國的就業和信貸廣告。

我們還有很多事情要做。但我們對最近的這些努力感到自豪，也對他們傳達出的信息感到自豪，即Facebook致力于民權和保護用戶免受潛在歧視的承諾。全美公平住房聯盟(NationalFairHousingAlliance)指出，我們正在做出的改變“將……Facebook定位為科技領域民權問題的領跑者和領導者”。”

2.?我們的公民審計權

廣告只是人們與我們平臺互動的一種方式，這也是我們努力確保政策公平公正的原因。我們與民權領袖勞拉·墨菲(LauraMurphy)的接觸證明了這一承諾。

為了回應我們收到的反饋，我們做出了一些改變，包括:

創建并正式成立一個民權特別工作組，該工作組每月召開一次會議，旨在揭示、討論和解決民權問題。

延長我們對白人至上的長期禁令，將白人民族主義和白人分離主義包括在內。

努力防止對即將到來的選舉和2020年人口普查的錯誤信息和干擾。

通過更新我們的政策和采取更積極主動的措施來打擊選民壓制。例如，在2018年美國中期選舉期間，我們的團隊發現并刪除了超過4.5萬個旨在阻止人們投票的選民壓制內容。在這些內容被報告到Facebook之前，我們主動識別了超過90%的內容。

我們對多元化的承諾

我們知道，我們需要從我們的員工那里獲得多樣化的視角。這就是為什么我們在招聘時優先考慮多樣性。我們有很多工作要做，我們致力于實現我們的目標，在未來五年內，我們的員工中至少有50%是女性、有色人種和其他弱勢群體。

我們重視Facebook的多樣性，因為它能帶來更好的決策、更好的產品和更好的文化。它還能確保我們生產的產品反映世界各地使用它們的人們的社區。

在招聘方面，我們采取了多樣化的方式。這就確保了招聘人員會將合格的候選人從代表人數不足的群體推薦給希望填補空缺職位的招聘經理。自2015年我們開始測試這一方法以來，我們已經看到代表不足的人的招聘率穩步上升。

今天，擁有不同背景和經驗的人越來越多，有色人種越來越多，技術和商業領域的女性也越來越多，更多的人在Facebook的領導層中處于弱勢。我們通過在公司內部招聘和培養女性領導者，提高了女性在領導層中的比例。在過去幾年里，大多數新的女性領導人都是內部提拔的。去年，我們在經認證的多樣化供應商上花費了4億多美元，比2017年增長了73%。這些供應商中有34%為女性所有，70%為少數族裔所有。

作為我們努力的一部分，我們努力與支持有色人種和婦女組織建立牢固的關系。我們與CodePath.org、聯合黑人大學基金(UnitedNegroCollegeFund)以及歷史上的黑人學院和大學有合作關系。我們有一個實習項目“Facebook大學”為來自弱勢群體的學生開設，“Facebook暑期學院”為門洛帕克、東帕洛阿爾托和舊金山的高中生開設。我們在K-12教育項目上的投資可能多年都不會出現在招聘統計數據中，但我們致力于為更多來自弱勢群體的人提供他們在技術領域找到職業所需的技能和經驗。

我是第一個承認我們還有很多工作要做的人。在多樣性方面，我們還沒有達到我們需要達到的水平，尤其是在領導層面。我們花了太長時間才以一種嚴格的方式關注多樣性，結果，我們所做的改進并沒有像我們希望的那樣起到推動作用。但我們致力于這一目標，我們將努力實現我們知道需要達到的目標。如果我們能做到這一點，Facebook將成為一家更強大的公司，更有能力推進我們的使命，并承擔隨之而來的責任。

結語

對Facebook來說，這是充滿挑戰的幾年。我們明白，要在隱私和安全等問題上滿足人們的期望，我們還有很多事情要做。我們知道，像Facebook這樣的公司已經成為人們日常生活的一部分，這伴隨著巨大的責任和許多非常困難的判斷。我們不認為我們應該單獨處理這些問題，這就是為什么我呼吁政府和監管機構在有害內容上發揮更積極的作用，保護選舉、隱私和數據可移植性。

我知道我們有很多事情要做，但我也知道，金融包容性不足的問題是可以解決的，我相信我們可以在幫助找到解決方案方面發揮作用。我希望今天我可以回答你們的一些問題。

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