SEC:關于Crypto合規，SEC在想什么？_BLOCKIFY

編譯：風答

來源：橙皮書

最近SEC對加密公司頻頻出手，讓很多人感受到了監管的壓力，通過A16Z管理合伙人ScottKupor的這篇文章或許你會對SEC的思路有更加清楚的理解。

以下為全文，enjoy～

上周，SEC喊停了Telegram的代幣Gram發行發布。

前一周，SEC跟Block.One和Nebulous達成了和解協議，兩家公司都承認自己募集資金的方式違法了美國證券法。

Block.One被罰了2400萬美金，而Nebulous被罰了22.5萬美金，是其募集金額的兩倍。

站在SEC監管的對立面并不是一件好事，但它并不意味著完全毫無希望，SEC采取的一些手段，能讓我們更加清楚的理解未來加密市場可能面臨的監管環境。

Celo關于遷移到以太坊L2架構的治理提案開啟社區投票:7月25日消息，Celo關于將Celo遷移到以太坊L2架構的治理提案已開啟社區投票（Temperature Check）。該治理提案是對社區的投票，支持Celo通過從獨立的EVM兼容Layer1區塊鏈過渡到以太坊Laye2，不是對如何實現Layer2目標的架構或設計的投票。

7月中旬，Celo開發團隊cLabs發起新提案，提議Celo從獨立的EVM兼容Layer1區塊鏈遷移到以太坊Layer2，即利用OP Stack成為以太坊L2的架構，這將是一次技術升級，關鍵特點包括：由Celo現有驗證器們驅動的去中心化排序器，采用拜占庭容錯共識機制；由EigenLayer和EigenDA提供支持的鏈下數據可用性層，由以太坊節點運營商操作，并通過重新抵押ETH進行保護，使得Celo能夠保持低費用；保留Celo只需1個區塊確認的設計。[2023/7/25 15:58:09]

正如我們之前提到的那樣，目前監管在加密市場核心關注的是token是不是證券，主要以Howey測試的結果為依據。

動態 | 關于Facebook新加密貨幣Libra需要了解10件最重要的事:據theblockcrypto消息，經過幾個月的期待，Facebook 剛剛推出了稱為Libra的加密貨幣，據theblockcrypto觀點，將其白皮書重點總結為以下10個方面：1.“低波動性”加密貨幣；2.由非營利組織管理；3.計劃過渡到無權限（的網絡）；4.偽匿名交易；5. Libra的儲備；6. STO；7.運行節點的成本；8. FinCEN注冊實體9.規定；10. 2020年啟動。[2019/6/18]

Howey測試主要從以下4個要素來判定token是不是證券：

是否有人投錢；

投資人是否有獲利預期；

獲利預期是否來自于其它人的努力；

是否有經營主體

目前比特幣和以太坊通過該框架均沒有被定義為證券。

動態 | 律師：NVIDIA在整個集體訴訟期間 作出關于公司加密業務的虛假陳述:據globenewswire消息，霍華德·G·史密斯律師事務所提醒投資者在針對NVIDIA公司的集體訴訟日期即將截止，律師稱被告NVIDIA在整個集體訴訟期間，作出虛假和誤導性陳述，未能披露：（1）歸因于NVIDIA游戲GPU的收入增長在很大程度上是由于加密貨幣礦工需求激增所致；（2）NVIDIA沒有了解其庫存渠道，也無法適應加密貨幣市場的變化；（3）隨著加密貨幣價格開始暴跌，NVIDIA通過繼續推動中檔GPU進入渠道，掩蓋了增長放緩，導致庫存水平飆升，最終導致NVIDIA在其渠道中超過三個月的庫存過剩。[2019/2/6]

而包括Block.one、Telegram在內的項目，都做了主網上線前的預售，以擴大網絡效應，收益憑證等各種理由。

很明顯，參與預售的投資人都是來掙錢的，掙錢的預期來自這些公司建立一個被更多人認可的區塊鏈網絡。

比特幣經紀公司否認關于Tezos ICO的訴訟:據coindesk消息，數字貨幣經紀公司比特幣瑞士公司提出了一項議案，駁斥其參與針對Tezos基金會和其他實體發起的集體訴訟，稱其與該公司的2017年初始投幣產品（ICO）無關。在上周在美國加利福尼亞州北部地區的美國地區法院提交的文件中，該券商表示，雖然它向區塊鏈項目Tezos提供了一些加密貨幣兌換服務，但它的行為不應與公司的行為在索賠方面進行分組在由Tezos投資者布魯斯麥克唐納提起的訴訟中。申請狀態如下：“比特幣瑞士公司認為，在Tezos訴訟中它沒有被正確命名為被告，因為它與加利福尼亞州和美國的聯系都不足以建立個人管轄權，并且由于其提供的所稱的有限貨幣兌換服務僅限于瑞士，在被指控的所謂的Tezos ICO之前及其ICO后行為，不能依據證券法第5條和第12（a）（1）條的規定。”[2018/5/22]

那么SEC把這些Token定義為證券也不奇怪。

錢包關于支持比原鏈Bytom（BTM）主網更新及代幣遷移的公告:比原鏈官方微博轉發“派錢包關于支持比原鏈Bytom（BTM）主網更新及代幣遷移的公告”。公告顯示，派錢包宣布支持比原鏈主網更新及代幣遷移，用戶可于今日起，將比原鏈的ERC20代幣充值進入派錢包的派銀行，便可在香港時間的6月15日，通過派銀行受到等額的BTM主網幣資產，無需其他任何操作。針對6月15日之后存入派銀行的BTM用戶，派錢包將會在每周進行集中兌換。派銀行BTM充值通道現已開放。[2018/5/17]

所以對于這些領域想要募資的公司來說，通過Howey測試來規避風險就顯得尤為重要，你必須在證券法合規的基礎上進行募資行為。

另外值得注意的是，跟Telegram不一樣，Block.one和Nebulous值得詬病的地方在于，他們募資對象都是不合格投資人，他們并沒有成熟的風險意識，以及他們其實并沒有很多錢。

而在美國，將為注冊的證券出售給未經認證的投資人，無論從哪個角度講，都會受到SEC的制裁。

再來看telegram的例子，此前他們為了合規，將未經注冊的證券賣給了合規的投資人，于是SEC找麻煩的重點就到了代幣分發的問題上，而不是Telegram的投資人應不應該買。

SEC沒有做的事情

很明顯，SEC并沒有要求Block.one或者Nebulous關門或者將其主網下線，這意味著，SEC認為目前加密貨幣公司在募資端有一些違法行為，但是在加密網絡運營和代幣經濟上該如何監管目前并沒有結論。

導致這個的可能原因是，SEC看到了Block.one和eos之間的獨立關系，其去中心化程度讓SEC找不到合適的證據。

這一點非常重要

去年6月，SEC高層Hinman表達了對Howey測試在加密網絡中應用的看法，他認為一些情況下token就是證券，而一些情況下并不是。

從目前的案例我們可以看出，對于以公司為主體的募資行為，SEC都認為你是在發行證券，但是在主網上線后，如果網絡的去中心化程度足夠，這些在主網上交易的token則不是證券。

這意味著，token是可以在證券和非證券之間轉化的，核心在于后續項目的去中心化程度。

我們已經知道的是比特幣和以太坊都已經足夠去中心化，因此它不是證券，但是SEC從未對以太坊的可變性問題發表過意見，也沒有對以太坊多年前的募資行為做執法行動。

目前SEC對于block.one的處理或許能讓我們看到一些可能的跡象。

SEC確定Block.one募資發行的token是證券，但它卻沒有針對EOS采取任何行動。這是否意味著在SEC不認為目前的EOS是證券，否則它完全有理由讓Block.one停止自家代幣的交易，畢竟證券只能通過注冊的交易所或者在證券法的框架下交易，而eos目前的交易流通很明顯不屬于這一類。

當然，這種說法也不完全能夠作為參考，事實上，Block.one為了達成該和解做了很多的努力，比如它此前并沒有公開向美國人發行token，而且最早投資人認購的EOS是發行在以太坊的erc20代幣，而這些代幣目前已經停止流通了，這也意味著從技術角度講，SEC認定是證券的token其實已經沒有人在交易它了。

此外，僅僅因為SEC沒有禁止EOS的交易，就得出EOS不是證券的結論也不夠嚴謹。跟大部分政府機構一樣，SEC要禁止EOS的交易，而不是跟Block.one達成和解，都要走正常的法律流程，他們得說服法官才能拿到禁止交易的禁令。

所以另外的一種可能是，跟Block.one的這種和解方式是目前SEC認為性價比更高的方案，畢竟上法院需要時間、人力和物料的各種投入。

這一點從telegram的處理方案上也可以看出，SEC對于telegram和投資人達成的融資協議并沒有太多爭議，telegram可以向合格投資人發起對Ton項目的募資，只是Gram作為不合規的證券，SEC不讓它發行。現在的問題是，基于TON運營狀態的性質，原來關于項目的投資合同里的證券是否由一種證券轉化為了另一種。

SEC對于自己的行為給了如下解釋：

1.Ton基金會的實際控制人是Telegram創始人，跟Telegram并不是獨立關系

2.Ton目前并沒有發行一個可用的網絡

3.Gram雖然有鎖倉，但目前購買者只能通過出售Gram來獲得潛在利潤，Ton并沒有推出任何非投資性功能

根據目前的情況來看，Ton的發行，SEC沒有任何理由改變自己的態度。

最后，我們做一個總結：

主網上線前的募資行為都會被定義為證券，以前很多人其實知道這一點，現在大家應該是真的知道了。那么你的選擇就是在SEC注冊，然后面向合格的投資人發行。

如果未來網絡足夠去中心化，早期預售發行的證券有很大可能被定義為非證券，當然關于去中心化的定義，是由SEC自行考量的，目前并沒有明確的標準。

這些分析得出的結論都是基于現有的事實，要在監管面前有好果子吃，另外一個重要的點是展現你的誠意，SEC表明看到了Block.one的努力，而覺得Telegram表現的有些敷衍。

參考資料：https://a16z.com/2019/10/22/mutability-sec-recent-cases/?utm_campaign=1confirmation%20Newsletter&utm_medium=email&utm_source=Revue%20newsletter

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