CAT:巴比特專欄 | 肖颯：正規區塊鏈項目，法律邊界在哪？_SCATS

我們欣喜地看到，近期的區塊鏈研討會已經逐漸實質化，正規軍進場，銀行系區塊鏈項目強勁；物流類區塊鏈項目繁花似錦。對比前幾年“幣圈”帶動“鏈圈”，如今的勢頭明顯“健康”許多，但是近期的一些文件也讓我們看到當局在警惕區塊鏈容易被不法分子利用，比如11月18日，中國銀保監會的處置非法集資部際聯席會議辦公室發函，提示防范假借“區塊鏈”名義的非法集資風險，提醒一些不法分子借機炒作“區塊鏈”概念，以所謂的“虛擬貨幣”等名義非法吸收公眾資金，然而這些項目其實和區塊鏈技術毫無關系。無獨有偶，11月14日，上海市也發布了《關于開展虛擬貨幣交易所排摸整治通知》。今天咱們就正規區塊鏈項目，其行為的法律邊界問題，進行學習和探討。

Arkham CEO：缺乏隱私是當今大多數公鏈的常態:金色財經報道，Arkham CEO Miguel Morel針對近期對項目可能泄露私人信息的批評做出回應，稱“認為缺乏隱私是當今大多數公鏈所固有的運作方式”，他稱：“你實際上是在進行交易，并正在向一個由數百萬人組成的去中心化網絡廣播，所有人都可以在鏈上查看哪些交易正在廣播。公開可用的區塊鏈可能是保持私人信息私密的最糟糕的方式。”

Morel還表示，“Arkham的主要客戶交易員和對沖基金——那些通過獲取關于某個特定代幣的大額買賣倉位信息來賺錢的人。”[2023/7/16 10:57:50]

文章脈絡：1.“聯盟鏈”是否受到《區塊鏈信息服務管理規定》的規制；2.區塊鏈項目合規，容易忽略哪些細節；3.“區塊鏈”不是“取款鏈”，謹防非法公開融資。

Cool Cats發布Town Hall更新：9月將在梅西百貨發售獨家數字藏品:金色財經報道，據NFT項目Cool Cats社區委員會成員@ThGoodKnight在社交媒體透露，Cool Cats已發布了Town Hall更新，包括將于 9 月登陸梅西百貨11家旗艦店的獨家數字收藏和產品系列發售，梅西百貨感恩節大游行的Cool Cats 設計也獲得了批準。此外，Cool Cats預計將會推出兩個基本的藏品系列，分別是面向大眾市場的數字藏品、以及具有數字化協同效應的高端數字藏品。[2023/3/31 13:37:04]

“信息服務”是抓手

2019年2月15日，國家互聯網信息辦公室正式頒布了《區塊鏈信息服務管理規定》，目前為止，我國對于區塊鏈技術落地到具體項目中的規范性法律文件很少，該規定就是當下區塊鏈項目方應當遵守的行為準則。我們看到區塊鏈信息規定，其上位法是《網絡安全法》《互聯網信息服務管理規定》《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，由此可見，區塊鏈信息規定的法律位階不高，未來可能被更高位階的規章或法律法規所影響或覆蓋。區塊鏈信息規定的規制對象：一是

Polygon zkEVM主網測試版即將上線:金色財經報道，Polygon 將于周一向公眾發布 zkEVM 測試版，Polygon 表示，它正在將其 zkEVM 的所有方面都開源，因此開發人員能夠研究和共享代碼，從而使他們能夠為零知識領域的更多創新做出貢獻。

此外，以太坊區塊鏈的聯合創始人 V神 將在新的 zkEVM 上啟動第一筆交易，并將于東部時間上午 10:30 在 ETHGlobal 進行直播。據 Polygon 新聞稿，目前超過 50 家公司表示他們將使用 Polygon zkEVM 技術進行構建。[2023/3/27 13:29:25]

“區塊鏈信息服務提供者”，是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織；二是

報告：ETH開發者活躍度創新高，三季度智能合約數量增加40%:10月14日消息，區塊鏈開發平臺Alchemy發布發布《2022年第三季度Web3開發者報告》，報告顯示，盡管ETH年初至今下跌60%，但開發者活躍度反創新高，第三季度部署在以太坊上的智能合約數量增加了40%，創歷史新高。

此外，36%已部署和驗證的智能合約于2022年完成，在合并后的2周內智能合約部署增加了14%。[2022/10/14 14:27:41]

“區塊鏈信息服務使用者”，是指使用區塊鏈信息服務的組織或者個人。

這里是否排除“聯盟鏈”，值得探討。如果僅在一個集團內部或銀行各個網點之間進行區塊鏈技術的運用，是否會被認定為“區塊鏈信息服務提供者”，颯姐認為：按照文義解釋，區塊鏈信息服務提供者僅指“向社會公眾”提供區塊鏈信息服務的主體或節點，而聯盟鏈實際上是針對“內部客戶”提供區塊鏈服務，從這個意義上講，銀行等機構的區塊鏈項目不受該規定的規制。

然而，如果按照“穿透式”監管的思路，可能要把“向社會公眾”理解得更為廣泛，最終銀行等機構輸出的產品或服務，還是要面向社會普通大眾，而其提供的服務也是一種公共品，那么，此時，該文件就要規制“聯盟鏈”。

容易被忽略的細節

區塊鏈技術項目近期的火爆，也催生了各個監管婆婆的熱情，不斷有發聲或者標準推出，各省市也有促進發展的意見，但是，我們應當明確，還是應該按照法律辦事，必須尊重規范性法律文件給我們的規定：國家互聯網信息辦公室負責全國區塊鏈信息服務的監管執法工作；省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。再者，區塊鏈信息服務者提供者應當按照《中華人民共和國網絡安全法》的規定，對區塊鏈信息服務使用者進行基于組織機構代碼、身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的

真實身份信息認證，用戶不進行真實身份信息認證的，區塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服務。此外，相關的

時間日期也是需要重視的。區塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內履行備案手續，變更相關內容的，應當在變更之日起五個工作日內辦理變更手續，終止服務的，應當在終止服務三十個工作日前辦理注銷手續。

謹防非法公開融資

《關于防范代幣發行融資風險的公告》里面明確了ICO的性質，

“代幣發行融資是指融資主體通過代幣的違規發售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂虛擬貨幣，本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。”

同時該文件還指出了ICO的風險，

“代幣發行融資與交易存在多重風險，包括虛假資產風險、經營失敗風險、投資炒作風險等，投資者須自行承擔投資風險。”

可以看到，

ICO在國內的定義是一種非法公開融資行為，不僅經營者違法，同時投資者也有巨大的風險。

結合文章開頭提到的銀保監的發函以及近期上海市的《關于開展虛擬貨幣交易所排摸整治通知》，“區塊鏈”不等于“取款鏈”，ICO等非法公開融資活動依然是被禁止的，區塊鏈的推廣不等于ICO的死灰復燃。

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