CBD:人民日報刊發評論：應用于社會治理，區塊鏈大有可為_成規模的

作者：鞏富文

來源：《人民日報》，原題《以區塊鏈賦能社會治理》

黨的十九屆四中全會強調，加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。實現這一要求，將最新科技成果應用于社會治理，區塊鏈大有可為。

習近平總書記在中央局第十八次集體學習時強調，要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。在社會治理和公共服務中，區塊鏈有廣泛的應用空間，將有力推動社會治理數字化、智能化、精細化、法治化水平。隨著大數據、云計算、5G技術的廣泛應用，人與人的聯系拓展到人與物、物與物的萬物互聯，數據已成為數字時代的基礎要素。當應用于數字金融、醫療服務、版權保護、商品溯源等領域時，區塊鏈將為這些領域的管理者和服務者提供可靠數據信息。比如，區塊鏈可以幫助監管部門輕松獲取商品從生產到銷售的全流程信息，大大降低監督執法成本。

人民日報海外版：比特幣不具備貨幣“法定地位”:3月24日，人民日報海外版刊文《比特幣沖高，風險要當心》。文章表示，比特幣并不具備貨幣“法定地位”。對于比特幣的性質，中國監管部門有過清晰論斷。2013年印發的《關于防范比特幣風險的通知》明確指出：比特幣不是由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。從性質上看，比特幣是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。不過，比特幣交易作為一種互聯網上的商品買賣行為，普通居民在自擔風險的前提下擁有參與的自由。多位業內人士表示，如果將比特幣作為一種投資商品或理財產品，需要高度關注各國的相關法律法規和政策。因為監管環境等外部因素的變化會直接影響到比特幣的價格走勢。此外，有關方面也提醒投資者，要防范一些不法分子借比特幣行騙或非法集資，不要盲目相信天花亂墜的承諾，應當樹立正確的投資理念，切實提高風險意識。[2021/3/24 19:11:54]

區塊鏈可以提升社會治理智能化水平。區塊鏈中的共識機制、智能合約，能夠打造透明可信任、高效低成本的應用場景，構建實時互聯、數據共享、聯動協同的智能化機制，從而優化政務服務、城市管理、應急保障的流程，提升治理效能。比如，依托區塊鏈建立跨地區、跨層級、跨部門的監管機制，有助于降低監管成本，打通不同行業、地域監管機構間的信息壁壘。當審計部門、稅務部門與金融機構、會計機構之間通過區塊鏈技術實現審計數據、報稅數據、資金數據、賬務數據的共享，數據造假、逃避監管等問題將得到有效解決。

動態 | 人民日報：高素質金融企業家要掌握區塊鏈等現代高科技知識和技術:《人民日報》今日發布題為“新時代呼喚高素質金融企業家”的評論文章。文章中提到，高素質金融企業家要掌握相關現代科技知識和技術。金融與高科技結合是現代金融業發展的大趨勢。金融企業家必須順應金融業這一發展趨勢，努力掌握大數據、云計算、區塊鏈等現代高科技知識和技術，并且能夠運用這些技術對現有金融業務進行創新，提高金融運行效率和服務實體經濟的能力。[2019/10/18]

區塊鏈可以助推社會治理精細化。數字時代，社會治理須透過海量數據發現真問題。區塊鏈能有效集成經濟、文化、社會、生態等方面的基礎信息，并通過大數據進行深度挖掘和交互分析，將看似無關聯的事件有序關聯起來，從而提升實時監測、動態分析、精準預警、精準處置的能力。比如，深度分析單位時間物資、資本的集中流向，可以對經濟社會發展的熱點領域提前預判，為推進供給側結構性改革、防范化解重大風險等提供決策參考。

聲音 | 人民日報海外版：加快運用區塊鏈等技術推動公共信息存儲:今日人民日報海外版發表題為“提升CBD對外開放“含金量”（開放談）”的文章，其中指出，提升CBD對外開放水平需在多個層次同時發力。在CBD地區進一步深化“放管服”改革，加快運用區塊鏈、大數據等先進技術推動公共信息存儲、交換和共享，探索開展外匯資金集中運營管理、金融沙盒監管等體制機制創新，積極推進商業誠信體系建設，積極構建樓宇管理服務體系，為高端服務業企業塑造國際頂級的營商環境。[2019/2/19]

區塊鏈還將推動社會治理法治化。在司法、執法等領域，區塊鏈技術與實際工作具有深度融合的廣闊空間。比如，運用區塊鏈電子存證，解決電子數據“取證難、示證難、認證難、存證難”等問題。將區塊鏈技術與執行工作深度融合，把區塊鏈智能合約嵌入裁判文書，后臺即可自動生成未履行報告、執行申請書、提取當事人信息、自動執行立案、生成執行通知書等，完成執行立案程序并導入執行系統，有助于破解執行難。

也要看到，包括區塊鏈在內的最新科技成果，在應用初期難免出現不成熟、不規范的問題。這就要求我們進一步加強區塊鏈等技術的基礎理論和標準體系研究，制定專門法規，為新技術的應用和發展提供指引。完善與電子數據相關的法律法規，有助于更好厘清開放共享的邊界，明確數據產生、使用、流轉、存儲等環節和主體的權利義務，實現數據開放、隱私保護和數據安全之間的平衡，進而促進科技與社會治理的深度融合。

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