加密貨幣:新加坡金融業為何能夠突破科技孤島？_FUGM

文|新加坡國立大學客座教授與李白金融學院院長白士泮轉自：新加坡主流華文報章--聯合早報

新加坡金融管理局對金融業傾向于平衡與原則監管，創造了一個開放、包容、穩定的金融環境，其金融科技創新發展是全球領先者之一。這些不但深刻正面影響著金融發展，也助長島國在經濟、產業、社會發展的包容性與普惠性。筆者從監管機制的頂層設計、工具方法兩大方面，進一步梳理金管局對以加密貨幣為代表的金融科技的監管態度。從頂層到具體執行，金管局堅持讓專業的人監管專業的事，順應發展，在鼓勵創新、防范風險方面做出努力。

金管局“對監管力度的適當拿捏”是金融良性發展的主要原因

筆者在加入金管局之前，在金融服務行業有20多年的從業經驗，能以自身做為被監管者與監管者的體驗，從不同角度理解新加坡金融市場的發展。自1997年亞洲金融風暴爆發以來，新加坡金融服務行業健全與先進的發展，離不開行業的軟件、硬件、人才等的建設，但筆者認為，最關鍵的是金管局對監管的拿捏力度適當，同時做好發展與監管，以取得創新與穩定、(創新可能帶來的)風險與安全之間微妙良好的平衡。

澳大利亞和新加坡結束一項合作的區塊鏈試驗項目:澳大利亞邊防部隊 (ABF)、新加坡信息通信媒體發展局 (IMDA) 和新加坡海關以及其他行業代表機構已經完成了一項區塊鏈試驗項目，該項目分析了各國數字驗證系統在簽發和驗證貿易文件方面的狀況。該合作企業是澳大利亞-新加坡數字經濟協議的一部分，該協議旨在提高兩國之間的貿易效率，并最大限度地減少跨境支付中的經濟摩擦。（cointelegraph）[2021/8/20 22:25:31]

在機制頂層設計上，一是金管局同時負責監管和發展的職能，因為共同目標的驅使下，能正確溝通、健康辯論，最終做出可以平衡發展與監管的決策，然后互相協作執行，促進健康，安全但也是先進的金融中心的發展。

二是在法律上，金管局向最高立法機構國會負責，不受政府行政的約束，所以在日常運作上能保持一定的獨立性和自主性。比如在人才招聘、激勵與留住政策上，相對于一些其他國家，金管局具有一定的靈活性，實行市場化的運作。特別是所聘請的中高級管理人員，多數是具備專業知識、從業實戰經驗、懂得行業運作、深入了解金融產品與服務的專業人士。專業的人監管專業的事，就能及時根據行業發展的需要，做出政策上的調整，避免了其他國家“官僚式”監管人員，在制定政策時可能出現的滯后性和“大轉彎”，保證了政策的及時性和連續性。

新加坡金管局局長：正在監控金融系統對加密貨幣的風險敞口:新加坡金管局局長表示：堅持認為，散戶投資者應該遠離加密資產和加密貨幣，如果加密貨幣的使用量上升，可能將考慮加密貨幣的消費者保護問題，另外，新加坡正在監控金融系統對加密貨幣的風險敞口。[2021/6/30 0:16:46]

三是“事先少管，更注重事中、事后監管”。金管局認為，業者更有市場洞察力，懂得發掘市場需求，進而研發能滿足客戶需求的產品。因此，對產品前期的開發(“事先”)，金管局一般不怎么管，這給了創業者更多創新空間。但產品設計好后，在售賣推銷這個環節(“事中”)，金管局會重點監管，以確保業者把適當的產品賣給適當的客戶，并向客戶做好正確、全面、及時的產品披露。同樣，業者售后的服務(“事后”)，比如是否合理提供流通性、是否按時提供產品的估值等確保消費者的利益受到保護的措施，也是金管局重點監管的部分。通過產品不同周期不同監管力度的拿捏，在保護消費者、投資人利益的前提下，達到創新和安全之間的平衡。

新加坡WBF交易所即將上線FUGM:據官方消息顯示，WBF交易所將上線FUGM,并于4月18日16:00 在開放區上線FUGM/USDT交易對，充值將于4月18日12:00開放，提幣將于4月18日18:00開放。

據悉，FUTU主網首個側鏈FUGM，通過FUGM側鏈技術可實現游戲道具購買、定制NFT道具、游戲挖礦等功能，支持游戲資源FUGM通證化。[2021/4/16 20:28:28]

在監管的方法工具上，尤其針對嶄新領域如金融科技或數字金融資產發展初期，金管局傾向于多做“原則監管”(principle-basedregulation)，少做“規則監管”(rule-basedregulation)。所謂原則監管，即事先與被監管者充分溝通，告知監管目的，說明基本監管原則，鼓勵業者以披露為本、進行自我管理與監督，但在具體業務上，給予業者一定的創新空間和靈活性，在維護金融穩定、保護金融消費者利益的前提下，鼓勵業者進行業務創新。金管局的平衡監管是有所管，有所不管，而不是什么都管。在不觸發系統性風險，影響金融穩定的前提下，金管局會讓市場活力發揮創新，也讓市場紀律發揮“優勝劣汰”的作用。在大的發展指導框架下，給新事物一定的發展空間，特別是目前的金融科技如區塊鏈與加密貨幣等的發展，金管局的態度就起到了很好的引導作用。

新加坡WBF交易所將于9月25日正式上線STORJ:據官方消息顯示，新加坡時間2020年9月25日，WBF交易所將正式上線STORJ，并于當日15時在開放區上線STORJ/USDT交易對，充值和提現已開放。

STORJ是一個致力于成為免審查、免監控且不會停機的云存儲平臺。STORJ平臺通過加密和一系列去中心化的應用程序，允許用戶以安全和去中心化的方式存儲數據。它使用塊交易功能，如交易分類帳、公共/私人密鑰加密和加密散列函數以實現安全性。此外，與傳統的云存儲服務相比，它將更便宜、更快、更安全。[2020/9/24]

對金融科技的態度

目前，各國政府對金融科技態度不一致，新加坡目前處于監管天秤的中間，講究平衡、謹慎和相對開放。在今年初的新加坡國會會議中，副總理兼金管局董事會主席尚達曼就曾表示，政府對新興科技采取開放寬容的態度。政府認為，一種科技的潛能在還沒有完全被挖掘釋放出來的時候，過早的監管可能會限制了技術的發展，所以抓好監管切入的時間就尤為重要。

動態 | 新加坡交易所BiteBTC被質疑為退出騙局:據bitcoinexchangeguide報道，新加坡加密貨幣交易所BiteBTC.com1月3日在推特上發布消息稱，其數據中心在1月1日遭遇“火災”，因此似乎存儲在主服務器和備份服務器上的部分數據被破壞。該公司稱，代幣和錢包是安全的，但是他們需要時間來恢復交易者的資產負債表和交易歷史。然而該交易所并沒有提供任何圖片或與當地政府的聯系，也沒有告知用戶其服務器所在地附近是否有火災報告。一些平臺用戶稱，該交易所已關門，他們偷走了每個用戶的代幣和資金。CoinMaretCap還上傳警告稱他們收到了幾份BiteBTC用戶有關資金被扣的報告。據報道，1月3日起，用戶開始抱怨無法處理提款或登錄賬戶。該交易所還繼續接收新用戶，這些新用戶可以存款，但舊帳戶被阻止進入該平臺。[2019/1/8]

金管局把加密貨幣分成三大類型：類似比特幣的支付性加密貨幣(PaymentTokenorVirtualCurrency)、實用性加密貨幣(UtilityToken)、證券性加密貨幣(SecuritiesToken)，以執行分類監管。在這三種類型中，證券性加密貨幣是受到監管的。雖然目前沒有推出特別的監管法規，但因其具有投資屬性，本質屬于證券，必須遵守現有《證券與期貨法》的規定與監管，這也是目前大多數國家的明確做法。

對于支付性加密貨幣，政府將推出新的《支付服務法令》來監管，尤其防范洗錢及恐怖主義融資方面的風險。而對于實用性加密貨幣，由于它可以用來換取發行主體創新開發的某些產品(包括利用區塊鏈技術)或服務的使用權，金管局目前給予它較大的創新空間。金管局也表示，更注重區塊鏈技術改善金融服務和實體經濟的應用。

監管不忘發展，金管局也很注重開放式創新。要打破技術孤島，通過共同的平臺與標準，打通創新通道，放大創新紅利，把金融服務與產業伸展落地到最后一公里的實體經濟，造福所有人群。最好的例子就是2016年金管局和有關當局推出統一閱卡終端機，和不久前整合27種不同電子支付服務，推出可共用來掃描的二維碼“SGQR”碼。但筆者認為，更好的做法是在行業協會組織下集思廣益，在創新的早期就鼓勵業者采用共同平臺與統一標準。這比起在后期被逼接受由有關當局制定的平臺和標準，更符合業者的商業考量；行業自律也是金管局所樂見的。

有鑒于此，由新加坡前議員楊木光、新躍社科大學李國權教授和筆者最近牽頭創辦的行業自律組織——區塊鏈深度科技發展協會(BlockchainEnterprisesandScalableTechnologiesAssociation,BEST，簡稱鏈深會)，將在區塊鏈底層技術的基礎上，推動可擴容新技術如人工智能、物聯網、無人機等的應用，并鼓勵共同平臺與統一標準的制定，倡導金融服務和實體產業的包容性和合規性，深入民間，深入中小企業，真正做到金融普惠化。

在2018年的新加坡金融科技節，金管局董事主席尚達曼先生為應用程序接口平臺(APIExchange，APIX)主持推介儀式。這是全球首創跨國界、開放式的平臺，首要任務是撮合亞太地區金融機構和金融科技創新公司，促進跨境合作，并為它們提供共同標準、共用的API以支持新興市場的金融服務創新和包容性，促進金融科技與產業更好的合作和創新，推動數字經濟增長。

筆者認為，金管局戴上了“促進金融科技發展的帽子”，其具創意、明智的做法，將打破科技孤島問題，讓不同的新興技術有通道、有標準、有途徑、有平臺，可以有效釋放創新紅利，最終實現監管與發展、創新與安全的平衡與有序、健康的金融發展。

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