區塊鏈:監管沙盒機制應對區塊鏈創新？銀行應用場景以中間業務為主_REN

來源：經濟觀察網

經濟觀察網記者王涵全球金融科技創新實踐正處在加速發展的快車道中。中央確定以區塊鏈為主的技術在革新中的地位后，國內區塊鏈行業迎來發展機遇。

自去年10月8日，海南率設立區塊鏈試驗區以來布局進展提速。海南省地方金融監督管理局局長陳陽日前在《海南國際離岸創新創業示范區建設暨區塊鏈·數字資產交易技術創新高端論壇》上表示：

“海南將借鑒國際金融監管經驗，建立容錯機制，在努力營造寬松有序的經商環境的同時，堅守金融風險底線，通過數字加密、區塊鏈等模式，引入監管沙盒模式。”

津巴布韋央行發布加密監管沙箱聲明后，當地加密行業人士仍存疑:盡管津巴布韋央行RBZ此前表示將創建加密監管沙箱，但當地行業人士警告稱，不要過于興奮，并敦促等待結果。今年3月，該行宣布已開始起草政策框架。據介紹，這個框架是一個監管沙箱，將評估加密貨幣公司的運營方式。同樣在今年3月，美國Apollo Fintech與津巴布韋政府所有的銀行CBZ簽署了一份“開發和運營3個國家級解決方案”的協議備忘錄，其中之一是錨定黃金的穩定幣。然而，一些本地加密行業參與者仍對這些計劃持懷疑態度。BitPaya主管Confidence Nyirenda表示：“這并不是什么值得慶祝的事情，因為現在已經過去兩年了，他們在會議上不斷重復同樣的話。”他補充說，RBZ忽視了當地初創企業提供的解決方案，現在央行正在邀請外國開發商。Nyirenda擔心，市場監管機構將為當地初創企業創造一個苛刻的監管環境，而只有大型企業可能會從新規中受益。與此同時，Africa Blockchain Media的非洲主管Terrence Zimwara認為，RBZ只會與它能控制的公司合作：\"你需要明白，和歐洲其他央行一樣，RBZ也不太喜歡私人發行的數字貨幣。\"（Cryptonews）[2020/4/12]

當下隨著區塊鏈、大數據、人工智能等技術的發展，一方面現有的法律框架對于金融創新及新型商業模式作出各種限制，另一方面法律監管的空白點有可能導致系統性金融風險，因此，“監管沙盒”則是尋求監管與創新最佳平衡的十分重要的監管理念。

聲音 | 微眾銀行區塊鏈負責人：希望針對聯盟鏈技術推出監管沙盒機制:微眾銀行區塊鏈負責人范瑞彬對《國際金融報》記者表示，從2015年左右國內開始興起對聯盟鏈的研究，2019年中央對于區塊鏈的論述和意見，是對區塊鏈技術的肯定，也給區塊鏈的發展指明了方向，是具有里程碑意義的。范瑞彬建議推動監管沙盒盡快落地。他表示，目前部分場景中存在一些監管合規及法律適用性尚未明確的問題。希望針對聯盟鏈技術推出監管沙盒機制，在做好風險管控的前提下，鼓勵大家去應用區塊鏈技術，扶持創業項目，在金融穩定和金融創新之間找到平衡。（國際金融報）[2020/1/13]

所謂監管沙盒的優勢是能夠兼顧鼓勵創新和防范風險，突出保護金融消費者權益，重視信息反饋機制并適時調整規則。

聲音 | 楊東：已有13個省市落地區塊鏈政務應用 十分認同成都“監管沙箱”項目:11月23日，中國人民大學法學院副院長、中國人民大學區塊鏈實驗室主任楊東在2019天府監管科技論壇上透露，關于區塊鏈技術在政務方面的應用，全國已有13個省市有落地項目，包括廣東、湖南、江蘇、河北、福建、重慶、浙江、陜西、河北、貴州、山東、安徽、北京。對于監管科技的應用，楊東十分認同成都市推出的“監管沙箱”項目。在他看來，科技驅動型監管不僅降低了監管成本以及數據有效性問題，還能真正實現實時、預測、自上而下、以技術支撐為核心的透明監管體系。他還建議，金融監管要以數據驅動為核心，建立全面完善的數據收集系統，構建大數據分析和風險預警機制，完善配套保障措施。[2019/11/23]

有業內人士向記者分析，海南有望通過監管沙盒的模式開展區塊鏈以及數字資產技術的相關研究。此外提及的“離岸數字資產交易實驗室”是否能代表有區塊鏈公司會在未來大概率會取得國內的離岸區牌照，在三亞地區開展合規合法的區塊鏈和數字資產研究工作也有一定商議空間。而海南國際離岸創新創業試驗區正式揭牌，是海南省推進國際離岸創新創業示范區建設以來首個掛牌的試驗區。歐科集團等首批入駐企業與三亞市簽署戰略合作協議，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

歐科集團創始人徐明星則對區塊鏈典型應用的理解為：“區塊鏈分為工具性應用和顛覆性應用。工具性應用在未來很多年將逐步被政府、企業應用，比如在政府與法律方面，中國的司法已經認同了區塊鏈證據的效應。而Facebook推出的Libra就是顛覆性應用的典型。很多國家的銀行利用區塊鏈技術都在建立電子貨幣，這樣的電子貨幣能夠像紙幣一樣點對點交易，同時又可以追蹤，所以是電子CASH，不用再每個設備都要跑去銀行開戶，區塊鏈可能會成為電子設備的底層系統。”

原中國人民銀行金融信息化研究所所長李曉楓表示，

“從銀行來講，它的業務就是三類，負債業務、資產業務、和中間業務，從區塊鏈應用選的場景主要是中間業務。銀行的區塊鏈應用在貿易金融和供應鏈和數字票據占到了50%以上，下一步區塊鏈的應用方向從業務看無疑就是資產。”

李曉楓補充道，從技術部門來看，對區塊鏈要揉到不同城市里面，同樣要跟Paas、Saas平臺要接進去，將銀行對整個業務周期管理開發接進去。同時可管理性體現在銀行的科技部門對區塊鏈的要求，目前區塊鏈很重要的應用是跨境支付，三種方式一個是數字貨幣、報文系統、金融服務類。

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