RBI:新技術是"雙刃劍"：發掘區塊鏈潛力 警惕多種潛在風險_人工智能

原文：央廣網

習近平總書記在中共中央局第十八次集體學習時強調,“要加強對區塊鏈技術的引導和規范”“要把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展”。

目前,區塊鏈尚處于加速發展的早期階段，技術、應用前景廣闊，但風險同樣不容忽視。

謹防投資風險

清華大學經濟管理學院金融系教授、中國金融研究中心主任何平透露，區塊鏈產業勢頭火熱，不斷有新企業涌入賽道。“部分賽道參與者并沒有真正理解什么是分布式存儲，也并沒有理解區塊鏈如何促進商業模式提升。過度投資是區塊鏈產業當前面臨的風險之一。”

特別是打著區塊鏈概念，包裝成投資標的違法、違規項目，給社會帶來了傷害。

福建省：加強區塊鏈、人工智能新技術融合應用:近日，福建省政府辦公廳印發了《福建省生態環境監管能力建設三年行動方案（2020-2022年）》（閩政辦〔2020〕24號，以下簡稱《行動方案》）。行動方案指出，推進生態環境管理數字化智能化，完善、拓展、提升省生態云平臺功能和應用，加強區塊鏈、人工智能新技術融合應用，實現監管流程信息化、監管決策智能化、監管技術現代化。（福建省人民政府門戶網站）[2020/6/8]

2018年8月28日，銀保監會、中央網信辦、部、人民銀行、國家市場監管總局曾聯合發布《關于防范以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》，風險提示中提到，一些不法分子打著“金融創新”“區塊鏈”的旗號，通過發行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式吸收資金，侵害公眾合法權益。

動態 | 重慶海關：加大區塊鏈等新技術的研究應用力度:據重慶市政府網消息，在1月20日召開的2020年重慶海關工作會議上，2020年，重慶海關要以融入重慶智慧口岸建設為契機，加快推進“互聯網+監管”建設，加大人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新技術的研究應用力度，全面促進強化監管優化服務能力提升。[2020/1/21]

如果應用區塊鏈技術不能給社會帶來正向效益的提升，那就不是好項目。何平認同這個觀點，“風險時刻存在，投資者應當謹慎，對諸多區塊鏈項目要仔細甄別。”

謹防金融風險

何平強調，市場上打著區塊鏈概念的詐騙行為層出不窮，引發的金融風險不容忽視，對于違法違規行為，監管機構要嚴格執法，懲前毖后，防范龐氏騙局出現。

聲音 | 網信辦：區塊鏈等新技術是新時代新動能的主要來源:據網信辦官網轉光明日報文章， 中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員王勝光撰文表示，當前，新技術革命帶來的產業變革正全面展開，要把握好新動能、新興產業和新生產方式三個方面。新時代新動能的主要來源是新技術，最核心的就是那些已經顯現并正在帶來產業變革的數字化和智能化技術，比如新的IT技術，互聯網、物聯網和區塊鏈等技術，云計算、大數據和存儲等技術。[2018/10/11]

中國人民大學大數據區塊鏈與監管科技實驗室主任楊東介紹，科技創新會帶來量變風險與質變風險。他舉例：金融科技會大幅降低資金提供者與需求者之間的連接費用，但金融風險的隱蔽性、突發性、傳染性和負外部性等特征并不會消失。

動態 | 印度RBI組建新部門 主管數字貨幣 區塊鏈等新技術:據印度時報消息，印度儲備銀行（RBI）銀行內部組建了新部門，旨在加強自身智力資本，以面對數字貨幣、區塊鏈和AI等新興技術。據熟悉該計劃的人員透露，該部門將可能研究并起草規則監督新興技術的未來發展。據悉，該部門成立僅一個月，盡管已確定將由一名首席總經理擔任部門主管，但目前尚未在內部發布正式聲明。[2018/8/27]

“不僅如此，金融、技術和網絡風險更易產生疊加與聚合效應，使風險傳遞得更快、波及面更廣，且在技術性風險、操作性風險與系統性風險等層面表現得更為突出。”楊東說。

楊東還說，區塊鏈正在與不同技術之間融合，現實世界與虛擬世界之間的界限正在被模糊，其在金融科技領域引發的風險已經慢慢體現出來。

謹防監管風險

楊東認為，針對區塊鏈行業的快速發展，傳統監管模式應對乏力，信息不對稱帶來的各類風險日益突出。

楊東指出，科技的變化日新月異，從而使得基于事實的監管路徑讓管理者應接不暇，監管的緊迫性會導致數據識別更加困難。

“在多變、復雜且破壞式創新頻發的時代，確定監管對象、監管時機和監管方式并非易事。”

在法律層面，楊東認為，通過傳統監管法律來監管區塊鏈行業發展存在一定滯后性，這點在區塊鏈技術應用的金融領域體現尤為明顯。

“監管原則整體上傾向于事后總結教訓型立法，此類傳統的審慎監管和行為監管的原則、理念甚至理論無法有效應對金融科技等各新業態的迅猛發展。”楊東說。

謹防技術風險

中國信息通信研究院發布的《區塊鏈白皮書》顯示，目前全球公開區塊鏈專利的申請數量高達1.8萬余件，中國占比超過半數，居全球第一。

白皮書同時也顯示，在專利授權方面，雖然中國當前區塊鏈專利申請量位居第一，但大多處于審查階段，授權專利多為實用新型、邊緣性的專利。

截至2018年底，全球有771件區塊鏈發明專利獲得授權，中國僅有53件。

中國電子技術標準化研究院軟件工程與評估中心主任周平認為，區塊鏈在技術層面存在多個風險點。公開透明和不可篡改是區塊鏈的主要特征，隨著技術發展，新的隱私保護風險不容忽視。此外，當前諸多區塊鏈應用主要是基于對國外開源技術的改進、提升，大規模應用存在互聯互通風險，有可能形成眾多新的信息孤島，甚至有可能在技術上受制于人。另外，要防止出現針對區塊鏈基礎設施的過熱投資，以免出現資源浪費。

監管如何科學有效

隨著區塊鏈技術的普及和應用越來越多，除了技術層面的監管，法律和政策等制度層面的監管也變得越來越迫切。

楊東說，面對新技術帶來的新問題，亟須突破傳統監管維度，充分利用科技帶來的契機，解決監管中“治亂循環”桎梏，在促進創新的同時有效控制風險。

“科技已深刻地影響著法律和治理體系，堅持科技治理與法律治理相結合是重塑監管能力的有效方式。”楊東說，區塊鏈的影響不只在于生產力、技術層面的重構，更觸及生產關系層面、規則層面，影響利益的分配機制、利益的格局。

針對如何科學有效監管，中國電子技術標準化研究院區塊鏈研究室主任李鳴認為，有關部門應建立完善的監管體系，利用法律法規明確主體責任，利用政策引導方向，科技管理并控制技術風險。同時，探索有針對性的監管手段和方法，對網絡、硬件、軟件、信息相關的服務提供商進行管理。

楊東還認為，監管部門要積極探索區塊鏈應用，有序推動這項技術的發展，并降低技術帶來的風險。

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