數字資產:巴比特專欄 | 鄧建鵬：海南的區塊鏈政策有突破嗎？_數字貨幣交易合法嗎

作者：鄧建鵬作者電郵：djp@pku.org.cn

自國務院同意海南省建設為自貿港以來，海南在政策優惠方面被給予厚望。區塊鏈因為2019年10月24日中央局一次集體學習，而迅速在普通民眾間成為“網紅”。全國各個地方政府，都在積極出臺區塊鏈的政策。進入2019年12月以來，在整個區塊鏈行業最吸引眼球的，無疑也是海南。

2019年12月1日，一家區塊鏈數字資產交易相關公司與三亞市簽署戰略合作協議，成為首批入駐試驗區企業，并計劃在三亞試驗區成立區塊鏈離岸數字資產交易實驗室等。該公司操辦的論壇，其它主辦方包括三亞市政府、海南省科技廳，副省長出席講話。

俄羅斯央行公布數字盧布標志和傭金費率:金色財經報道，俄羅斯央行正在開發的央行數字貨幣項目現已獲得官方標志。 俄羅斯央行還公布了傭金費率，到2025年才會收費。

除了徽標之外，俄羅斯央行還展示了其 CBDC 不同類型操作的傭金費用。到2024年底，所有服務都將免費，但從2025年開始，B2B交易將收取每筆15盧布(0.16美元)的費用，而個人在向商業賬戶轉賬時將支付交易總額的0.3%，在支付公務員服務費時將支付0.2%。[2023/8/4 16:18:39]

同樣在12月初，在海南的數字文明大會發布會上，海南省工信廳廳長王靜發布了“鏈六條”專項措施。

數據：4月比特幣現貨交易總量創自2019年9月以來新低:5月10日消息，4月份加密貨幣交易所中的現貨BTC交易對交易總量跌至636萬枚BTC，創下自2019年以來新低。The Block數據顯示，該指標上一次低點發生在2019年9月，當月現貨BTC交易對的交易總量為626萬枚BTC。分析認為，比特幣現貨交易量走低表明市場流動性不足，價格可能會發生劇烈變化。[2023/5/11 14:55:49]

一時間，海南區塊鏈政策被眾多人給予希望。但是，仔細分析，與中國其它地方比較，海南區塊鏈政策很難說得上有任何突破。本文試分析如下：

加密錢包Giddy完成690萬美元融資:4月27日消息，加密錢包 Giddy 宣布完成 690 萬美元新一輪融資，本輪融資由 Pelion Venture Partners、Peak Capital Partners、Clarke Capital 等參投，其中包括來自 Fortnite 聯合創始人 Geremy Mustard 的戰略投資。Pelion 在 2022 年領投了 Giddy 的 800 萬美元融資，迄今為止，該公司的總投資已超過 1500 萬美元。

Giddy 表示，新資本的收益將用于推進其戰略，通過其可恢復的自我保管智能錢包技術將加密技術普及到大眾。[2023/4/27 14:31:21]

海南的“鏈六條”包括：

Polygon和萬事達卡合作推出Web3藝術家孵化器:1月7日消息，在CES 2023大會上，支付巨頭萬事達卡（Mastercard）宣布與Polygon合作推出一個以Web3為中心的孵化器，為新興藝術家提供Web3工具和技能，幫助他們與粉絲建立聯系將并Web3技術融入自己的作品和項目之中，包括如何鑄造NFT、如何在元宇宙建立社區、如何將內容“Token化”等。

Polygon此前已和星巴克、迪士尼、阿迪達斯、PRADA等品牌建立Web3合作關系。（TechCrunch）[2023/1/7 10:59:47]

一是組建創新聯盟，加強區塊鏈人才培養，驅動聯合創新；

二是搭建技術體系，促進區塊鏈技術研究和創新，支持高校、研究機構、重點企業開展區塊鏈關鍵核心技術研究；

三是以應用場景為牽引，構建區塊鏈產業生態體系；

四是優化發展環境，為區塊鏈企業營造寬松、友好的發展氛圍和環境；

五是設立專項基金，為產業和企業發展強化資金扶持；

六是建立專家智庫，強化海南區塊鏈產業發展智庫支持。

另外，在12月6日，海南自貿港數字經濟和區塊鏈國際合作論壇在海口召開。海南省工業和信息化廳總工程師曹世平在致辭中表示，區塊鏈主要可以用于三大業務，其一為數字貨幣，海南將積極向中央申請數字貨幣研究的“先行先試”。同時，海南未來將推出區塊鏈沙盒監管和容錯糾錯的機制，為區塊鏈發展提供創新環境；探索資產數字化，數字資產確權、流動以及交易的技術標準和模式。曹提及的數字貨幣，實為央行計劃發行的數字貨幣，與一些人期待的那種區塊鏈數字資產，毫無關系。近期在北京推行的沙盒監管，對象是持牌機構，與區塊鏈數字資產交易公司更是毫無關系！

有人據之說，“依靠海南的政策優勢，加上區塊鏈企業入駐帶來的人才資源，海南完全可以大膽嘗試、大膽創新，真正挖掘區塊鏈技術價值并盡早推動落地，區塊鏈創業者則完全可以在這片熱土大展身手。”這種言論，表明評論人恐未到實地調查，隨意妄下論斷。

兩家著名區塊鏈數字資產交易相關公司先后入駐海南，自然是期待海南在區塊鏈政策上有突破。綜上所述，其政策和其它省并無明顯差異。以我所知，該省副省長、工信廳領導、科技廳領導以及一些已退休的副部級領導出席區塊鏈數字資產交易相關公司舉辦的論壇，已算得上在當前政策限定下做到的極致了。放到其它地方，想都不能想。

那么，海南政策為什么沒有明顯突破？

原因很簡單，涉及區塊鏈數字資產的交易，具有金融的本質、屬性和風險。金融監管長期以來一直貫徹著中央垂直監管的特質。因此，短期內海南不可能會有放開這種交易的政策“特權”。

我之前發表的論文《穩定幣Libra的風險與規制路徑》中，曾指出，央行并沒有吸收區塊鏈分布式思維∕分布式智慧，因此，就算迎擊Libra，央行也要自己干，從未考慮過放手讓中國兩大互聯網巨頭在海外發行與人民幣掛鉤的穩定幣，對抗Libra的沖擊。盡管中國互聯網巨頭在區塊鏈研發、海外第三方支付方面已有多年積累和絕對實力！原因很簡單，金融主權，在中國一直是集中式的。

有人或許會說，各省組建了金融監管局，隸屬于地方政府，這不表明金融監管權力下放嗎？事實上，地方金管局監管的主要是小貸之類的“民間金融”，且主要是處置非法集資等風險事件。直白一點說，是責任重大，權力很小。因此，海南怎么會有“特殊政策”，允許區塊鏈數字資產交易？數字資產交易機構雖然可能屬地化管理，但其帶來的風險卻是全國性的。中央不可能放手讓海南單干，地方官員也不可冒自身仕途的風險。綜此，海南沒有這樣的權限，未來的兩三年，也不可能會有政策上的突破。

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