STE:政策靈活才能鼓勵創新，“加密老干媽”Hester Peirce福布斯專訪_HES

本文來自?Forbes，原文作者：JasonBrett

Odaily星球日報譯者|Moni

上周四，美國證券交易委員會專員、被加密社區親切稱為“加密老干媽”的HesterPeirce在國際區塊鏈大會上發表了題為《空白運行：填補監管與去中心化之間空白的提案》的演講，很快就引起了加密社區的廣泛關注。

事實上，許多新加密貨幣項目的去中心化程度都是隨著時間的變化而變化的，但是在起步階段，這些項目分發給網絡使用的數字通證往往可以被歸類為證券，因此在美國的現行監管框架下幾乎不可能構建去中心化網絡。為了應對這個問題，HesterPeirce提出為加密公司設置一個3年寬限期的“安全港政策”。的確，能夠看到監管機構不斷創新以適應市場變化而調整政策，始終是一個可喜的跡象。

JasonBrett曾在美國金融危機期間就職于美國聯邦存款保險公司，目前在《福布斯》雜志擔任撰稿人，他最近與HesterPeirce就其針對加密公司提出的“安全港政策”進行了交流。下面，就讓星球君和大家一起來看看這次訪談的內容吧：

觀點：穩定幣友好政策有助于使2022年成為其突破之年:金色財經報道，紐約城市大學萊曼學院教授Sean Stein Smith發文稱，穩定幣友好政策有助于使2022年成為該行業的突破之年。

Smith認為一些政策條款可以并且有望加速穩定幣的快速采用：

-區分穩定幣。為了進一步開發和擴大穩定幣使用的機會，需要區分穩定幣和其他加密資產。

-貨幣競爭是好事。競爭是一件好事，不同工具的最佳組件將整合到最終使其達到主流地位的任何選項中。

-更簡單的申報要求。目前的申報義務似乎更適合于波動性高于穩定幣的加密資產。政府當局希望在適當的時候征稅，這是可以理解的；在這種情況下，這不是問題所在。問題在于，已經實施的規則似乎人為地破壞了所討論的工具（穩定幣）的主要用例。

文章總結稱，進入2022年，這是重新審視、修訂和改進穩定幣相關規則和政策的最佳時機。為不同專業水平的市場參與者提供橋梁和入口，穩定幣可以發揮關鍵作用；有效的政策可以大大有助于實現這一目標。（福布斯）[2022/1/4 8:22:21]

《福布斯》：2019年9月，美國證券交易委員會全部五位專員都在國會作證，當時你的證詞里說，你認為根據現行法律，美國證券交易委員會有權構建一個“安全港”，但你自己也很矛盾是否應該去構建這個政策。你當時在國會作證的時候，是不是美國證券交易委員會其實早就已經在內部就“安全港”政策進行過溝通并且基本上已經有了結論？

政策 | 俄羅斯數字貨幣法案即將出臺:據bitcoin消息，俄羅斯數字貨幣風險評估部門官員Elina Sidorenko在自己的Telegram中寫道，綜合考慮了社會評論和企業及金融機構利益的俄羅斯數字貨幣法案即將出臺，其中將明確數字貨幣相關參與者的權利、責任和義務。[2018/8/17]

HesterPeirce：是的，我的確考慮過這個問題，而且認為美國證券交易委員會可以做到這一點。因為根據《證券法》，美國證券交易委員會具有廣泛的豁免權。了解到這一點之后，情況并沒有像我想象的那樣有所不同，但也不是完全沒有問題，我期待與一些律師進一步交換意見。

《福布斯》：那么，美國證券交易委員會如何使這個“安全港”成為現實？

HesterPeirce：任何對該提案的澄清都是有價值的——我希望第一步能獲得初步反饋，并與我的同事們齊心協力研究這些反饋，這樣我們才有信心對加密公司說：“這些都經過了審查，也會奏效并實現你的目標。”然后，可以有美國證券交易委員會正式提交安全港議案，并征求公眾意見，最后確定規則。你之前也在監管機構工作過，所以肯定知道這些工作需要時間。

政策 | 越南中央銀行（SBV）禁止進口加密貨物采礦設備:據bitcoinist消息，越南中央銀行（SBV）已采納該國財政部長的呼吁，禁止進口加密貨物采礦設備。早在2018年6月，越南財政部（財政部）考慮到越南的加密貨幣是非法的，敲響了要求禁止加密礦工進口的呼吁。除了財政部的評估，副總理Tr?nh?ìnhD?ng 指示工業和貿易部（MoIT），SBV和其他政府的半官方機構審查有關進口礦工的問題。MoIT向SBV發出了一封信，要求它合作研究這個問題。MoIT方面建議暫時禁止進口采礦設備。

現在，央行（SBV）已表示同意財政部和MoIT，呼吁暫停進口鉆井平臺。根據該國的頂級銀行稱，此舉將使政府能夠更好地管理當地貨幣市場。[2018/7/22]

《福布斯》：你的同事們想要實現什么樣的目標？

HesterPeirce：他們希望讓信息不對稱的問題得到糾正，通證發行方應該在操作層面進行充分的信息披露，確保投資者能夠做出正確的購買決定，同時不要把無關緊要的信息混在一起。美國證券交易委員會專員們看到過很多較差的通證發行項目……這里最重要的就是要防止欺詐。通過安全港，我們可以把好項目和壞項目區分開，如果你真的很認真在構建加密項目，可以向美國證券交易委員會澄清你正在做的事情，充分利用安全港的優勢。

央行研究所所長孫國鋒等人撰文：央行數字貨幣有利于負利率政策的實施,應加快推動央行數字貨幣的發展:央行研究所所長孫國鋒等人撰文稱，從長期看，由于較低的自然利率，貨幣當局可以將負利率政策納入正常的貨幣政策工具箱；而央行數字貨幣有利于負利率政策的實施，因此央行應加快推動央行數字貨幣的發展。這是全球范圍內、首次由中央銀行的官員正式提出負利率應該成為正常貨幣政策工具。[2018/4/3]

《福布斯》：你能確保“海盜”不會闖入安全港嗎？

HesterPeirce:如果你開誠布公所有的信息，而且沒有惡意，那么沒人會以邪惡的動機來審視你，在安全港中識別這一點其實很容易。

《福布斯》：你為什么對幫助去中心化加密生態系統的蓬勃發展那么感興趣？你覺得本屆國際區塊鏈大會主旨與美國證券交易委員會的使命一致嗎？或者從更廣泛的角度來看，您希望從成熟的加密市場中獲得什么樣的社會收益？

HesterPeirce:作為監管機構，如果想要鼓勵創新就必須要在政策上靈活一點，這一點是很重要的。我認為，安全港的推出是美國證券交易委員會探索創新的一次嘗試。我不是技術或是通證的盲目擁護者，但我的確認為去中心化是有好處的，因為有些人始終無法訪問現代金融服務，而在新技術的幫助下，過去被拒之門外的他們現在也可以享受更優質的金融服務。這意味著通證項目方能夠以嶄新的方式將來自世界各地的人們召集在一起，我覺得很有前途。

韓國企劃財政部與中國央行會晤討論數字貨幣政策:韓國企劃財政部與中國央行會晤討論數字貨幣政策。韓媒 Newsis援引了金東兗的話稱：“中韓雙方就近期的虛擬貨幣問題，在形勢和對策方面交換了意見。”根據韓媒Asia Today的報道稱，在雙方會晤期間，中國人民銀行重申會與韓國政府密切合作。同時，韓國企劃財政部也表示將繼續通過高層磋商渠道與中國人民銀行合作。[2018/2/3]

《福布斯》：這個安全港能否滿足美國證券交易委員會的使命，即首先促進資本形成，然后再進行有序的公平市場和投資者保護。

HesterPeirce:這是一個很好的問題。在某種程度上，“安全港”其實是對投資者的保護，包括對投資者選擇保持開放。這里算是一個灰色區域，主要幫助監管者找到管轄權所在的正確界線。作為監管者，我們的角色之一是要定義哪些地方該監管，哪些地方不該監管，但通證項目往往很難找到明確的界限，但為什么不嘗試在有意義的區域里明確監管呢？

《福布斯》：您對國會里的那些人說了些什么？他們認為加密貨幣通常涉及恐怖主義融資、洗錢和卡特爾，甚至會把非法藥物帶入到美國，國會認可你們為這種技術提供一個安全港嗎？

HesterPeirce:如果我們建立一個框架，讓合法的通證項目可以嘗試行動，此時安全港就能發揮作用。安全港可以幫助我們找到真正的問題所在，甄別出犯罪項目。我聽到你問這個問題多少有些沮喪，因為幾乎所有你認為好的東西都可以被用于做壞事，現金也可以用于犯罪。有些人用這種方式來扣帽子，通證的確存在炒作和欺詐問題，也肯定存在一些非法行為，但我更多地是看到它的發展潛力。

《福布斯》：對于普通商人來說，他們可能或多或少聽說過加密貨幣，但為什么加密貨幣的買賣和傳統的股票債券出售有所不同呢？

HesterPeirce:通證完全是另外一回事，股票或債券是傳統的權益或債務權益，不同與網絡中正在使用的通證、或是網絡中將要使用的通證，那時完全不同的事情。通證時你參與網絡所必須的“入口”，因此還不清楚證券法是否可以管轄此類交易。

《福布斯》：過去大多數時候，美國證券交易委員會對加密社區總是處于防御狀態，但現在你卻告訴他們可以給你打電話或發郵件討論加密問題。實際上，美國證券交易委員會專員正在征求意見，以尋求最佳方式來應對加密通證商業模式。那么能不能告訴我們如何為為美國證券交易委員會提供反饋建議呢？

HesterPeirce:你可以給CommissionerPeirce@sec.gov發送電子郵件，或是進入美國證券交易委員會的FinHub提供反饋，相信處理問題的相關工作人員將從您的建議中受益。

《福布斯》：您在演講中講了這樣一個故事：二十多年前，你在新澤西迷路了，當時天已經很晚，還下了傾盆大雨。但此時你的汽車里已經沒油了，你發現前方不遠處有個加油站，但是意識到自己身處在新澤西，根據新澤西《1949年零售汽油分配安全法》規定，只允許加油站的雇員給汽車加油，其他人加油就算違法，會被新澤西勞工及勞動力發展部處以50-250美元的罰款，盡管這不是刑事犯罪。

HesterPeirce:哦，對的。

《福布斯》：就法律而言，新澤西是美國唯一一個將自己去加油站抽泵加油定為非法行為的州，據說巴西和南非也是如此，有人認為設置這樣的法律可能是為了防止加油工人失業，新澤西州制定這項法律有以下幾個理由：1、當客戶自己抽泵加油時，尤其是孕婦，會暴露于有的汽油煙霧，繼而危害健康；2、在那些提供人工加油的州，通常對汽油收費要高得多，如果在這些州提供自助加油服務，那么低收入者的收入往往得不到保障，而這些人通常承受了更大的經濟壓力，同時也要面臨加油的不便和危險；3、即使在那些即提供自助加油服務，又提供人工加油服務的加油站，由于人工加油的收費更高，許多車主仍然會選擇自助加油，這樣很容易將車主和其他駕駛者置身于危險之中，還有一些因為延期維護而導致不必要的昂貴維修成本；4、自助加油站收取的一般責任保險費率較高，這也反映出一個事實，即：當車主離開汽車自己加油或接觸其他易燃液體的時候，他們會面臨更大的不便和危險，比如更容易遭遇搶劫、跌到、以及其他人身傷害風險，而且一些有缺陷的車主自己下車加油也會帶來不必要的麻煩。如果拿這些條條框框和美國證券交易委員會如今對通證項目監管來比較的話，你有做出什么反應呢？

HesterPeirce：通證項目只是美國證券交易委員會許多行業監管工作的一部分，通證項目應該向投資者進行良好的披露，這樣即能滿足監管機構的投資者保護要求，又能讓投資者自己更好地做出投資決定。我作為一個監管者，站在被監管者的立場去考慮問題，給你們提供建議。通證項目的風險很高，作為監管者，我不知道你們的情況、投資組合、還有未來計劃，等等。每個投資者都應該睜大眼睛，對所有事物持懷疑態度。我們不是那種非常優秀的監管者。

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