區塊鏈:做貢獻就拿“信用貨幣”，杭州一鄉鎮探索區塊鏈農村治理新路_ETH

本文來源：浙江在線，原題《蕭山戴村鎮運用數字技術探索基層共治共享新路，當“區塊鏈”走入鄉村》

作者：肖淙文張留

春風一吹，杭州市蕭山區戴村鎮的云石群山上，千畝野生映山紅競相開放，漫山遍野的紅霞如同大山的恩賜，讓這里獲得不少城市客的青睞。

一場以“映山紅”為名的鄉村治理實驗，讓戴村鎮村民熱情高漲，也讓鄉村面貌為之一變。與以往的自治探索最不同的，是這里引入了區塊鏈理念和技術。區塊鏈是一種技術，但也是一種生產關系，社會治理是它非常重要的實踐領域。關鍵是，村民買賬嗎？鄉村有變化嗎？

戴村的探索，或將開辟一條鄉村治理的新路。

激發村民參與意識?鄉村誠信體系亟須重建

每年三四月份，沿戴村鎮西部山林的國家登山健身步道一路攀登，青山綠樹間，能看到大片野生映山紅掩映其中。映山紅生長緩慢，長成一人多高的野生植株，起碼要50年，山下村民格外珍惜這紅火的好兆頭。

然而近年來，不少村民發現映山紅的數量少了，盜挖后的土坑如同破開的傷口，心疼極了的村民三三兩兩主動上山巡查。去年，幾位村干部帶頭發起保護映山紅行動，更多村民加入“云石群山映山紅守護隊”，作為志愿者輪流巡山。

在不少戴村鎮干部眼中，這次行動更像是一次讓人欣喜的意外，因其中的“自發”“志愿”等元素在日常治理中極少見到。“村民對于村莊事務不參與、不配合、不好‘惹’才是常態。”行走在田間地頭，鎮黨委書記俞國燕體會頗深，村情村務一涉及自家利益，村民就多不買賬。村莊日常的治理和建設，實施時往往是基層干部剃頭挑子一頭熱。

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俞國燕曾在方溪村的一次環境衛生考察中遭遇尷尬。村民房屋附近堆放著常年不用的建筑材料、盆盆罐罐，眼看垃圾已堆到馬路上，社工上門清掃時卻屢遭白眼。有人放狗咬人：“村里打掃干凈是你政府該做的，但我家門口的東西不能亂動。”還有村婦質疑社工：“既然村里出錢雇人，我家門口的狗屎你怎么沒及時掃？”每家每戶都自掃門前雪，讓不少村干部感到寒心。

對一朵映山紅愿意傾注心血，對其他村務為啥總是“冷眼旁觀”？走訪中不少村民說得實在：

參與村里活動很多時候“沒好處”，不如埋頭自己那一畝三分地；

村規民約雖然倡導，卻沒有明確的獎懲規則，大多時候靠“人情”和“面子”；

自己花了很多力氣，村干部未必都“看在眼里”……

“鄉村振興中需要突破的瓶頸問題，是怎么激發村民的參與意識。”清華大學公共管理學院副院長鄧國勝在調研戴村鎮時說。戴村鎮也逐漸意識到，他們面臨的是很多鄉鎮開展自治時普遍遇到的難題：農村誠信體系薄弱、治理主體模糊、治理體系不完善，亟須重建鄉村誠信體系。

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根據村民們的意見，新體系必須能科學評價每一位村民的付出和貢獻，可記錄每一次參與行為，并依靠這些公開透明的數據為村民提供相應的激勵。有著計算機和管理學背景的戴村鎮鎮長金聰發現，這些需求與眼下正火的“區塊鏈”概念十分契合。

“區塊鏈的核心理念是去中心化和不可篡改，或許可為我們所用。”將區塊鏈和村莊治理結合的念頭在金聰心中發酵：每個村民都是自適應的個性主體，通過日常行為數據的采集可給村民畫像，村民通過貢獻獲取的積分記錄，借助區塊鏈技術可實現透明不可篡改。他給這一相對公平透明、便于執行的新體系起名為“映山紅計劃”。

這個聽起來異想天開的想法，得到了浙江大學計算機學院院長陳剛的認可。“區塊鏈是一種技術，但也是一種生產關系，社會治理是它非常重要的實踐領域。”在浙大的支持下，2019年7月，浙江大學計算機創新技術研究院和戴村鎮合作，聯合研發了“映山紅鄉村治理數字平臺”。

每一位百姓就像一朵映山紅，普普通通、毫不起眼，但是開滿整座山頭時，便能形成震撼人心之美。這股聚集起的民間力量不正是善治鄉村所需要的嗎？讓村民回歸自治主體的“映山紅計劃”開始在戴村鎮扎根。

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專屬二維碼進菜地　互相監督促進爭取積分

看似“高大上”的區塊鏈如何落地？金聰的設想一出，不少村社干部聽完一頭霧水。有人覺得是“搞噱頭”的空中樓閣，還有的有畏難情緒，唯獨大石蓋村的村書記孫國柱躍躍欲試。

和許多村莊一樣，大石蓋村的年輕人多外出打工，村里缺乏特色產業。“要讓百姓得實惠，就要從產業振興入手，種地、養雞農民拿手，其他村鎮也容易效仿。”鎮里決定，就把“種菜”作為“映山紅計劃”的重要一環，在大石蓋村試點。

“區塊鏈”種進菜地，一場“土地革命”在大石蓋村拉開序幕。通過整理違章輔房和自留地，200畝分散在房前屋后的菜地由村里統一架設了灌溉系統，參與項目的村民可按人頭免費認領一塊。為了種出“老百姓自己吃的標準”，這里每季種什么菜由平臺統一規劃，施肥打藥也要經過農技師現場查看，最后每戶出產的菜由村里統一制作成凈菜出售，這些流程都被記錄在“區塊鏈”后臺系統中。

61歲的村民孫仁金，試種了家門口的4分地，地頭的標牌印著他的姓名和專屬二維碼。“掃一掃就是我家菜地的信息，別人還能給我的菜地評分。”孫仁金已經習慣每天散步時繞村一周，為其他人的菜地打上1星到5星的評價，村里管這叫“種好自己的菜，管好別人的閑事。”“管閑事”的過程說來也簡單，孫仁金向我們展示，通過微信里的“映山紅”小程序，點擊“我要評分”可為他人的菜地、美麗庭院等進行實名制評價賺取積分；通過“我要發起”，還可自己組織公益活動贏積分。

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這些設計正是激勵村民持續參與項目的動力。蔬菜出產時，先賣誰的菜，后賣誰的菜，都要根據積分“排隊”，平時參與村務積極的村民便有了優先售賣的優勢。為此，孫仁金起早貪黑，干得賣力，他種的菜水嫩嫩，完全符合收購標準，又因為愛“管閑事”，經常為他人監督評分而排名靠前。通過村里統一收購，去年他獲得了4萬元額外收入。“書記說我積分高，明年這塊地還讓我免費種。”孫仁金喜滋滋。

激勵不止于此，優先售賣各種農產品、村里項目優先用工、優先租賃民居、優先享受公共服務……都先后被納入“映山紅計劃”中。從未聽過何為“區塊鏈”的孫仁金，無形中變成了這條鄉村治理“區塊鏈”中的一個節點，每一次參與都變成了不可篡改的積分，記錄下他對村莊的貢獻。

而與傳統的積分激勵相比，區塊鏈技術的助力也使貢獻量的統計更具準確性和科學性。

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今年疫情期間，大石蓋村村干部在平臺上發起了“招募志愿者”活動。短短5分鐘便集結了一支15人的隊伍，他們在村子入口處對外來人員進行登記，并走村入戶排查。后期志愿隊伍拓展到200人，分布于6個入村口輪流值班。

“雖然參與的志愿者都能獲得積分，但每人的分數不一定相同。”平臺的技術負責人姚暢說，志愿者的最終積分至少要經過四五道程序的“校準”：先根據每人簽到、簽出的工作時長給出基礎分，再加上卡口負責人監督打分、鎮政府抽查打分，過卡口的村民也可對卡口執勤情況進行評價。整個執勤過程中，任何人發現志愿者違規或瀆職都可實名舉報扣分。在這樣的賦分模型下，眾多數據匯總至區塊鏈分析平臺，最終形成了每個志愿者的畫像。

試行幾個月，大石蓋村村民逐漸開始認可“我對村莊的貢獻決定了我的收獲”的理念。在自家積分高了“有面子”、優先享服務“得實惠”的良性競爭下，每家每戶幾乎都在互相監督、互相促進中間接參與了村莊治理。

映山紅變成滿山紅　“信用貨幣”精準認定流通

今年春節前夕，戴村鎮在大石蓋村舉辦了首屆“映山紅”年俗節，孫國柱第一次明顯感受到了村莊的變化。

通知發出去不到半小時，曾經對村集體活動“不屑一顧”的村民一戶喊一戶，湊齊了百名志愿者，活動當天待客的土特產都是他們免費供應。80歲的老翁帶來自己腌制的農家咸菜，各家的巧手媳婦一人貢獻一袋米面做起麻糍和麻團……藏了許久的美麗菜園首次亮相。“大姐，我們這蔬菜新鮮不打藥，你帶回去給家里嘗嘗。”以前動了自家門口一塊碎磚都要起爭執的村民，一下“大方”起來，紛紛邀請游客免費采摘新鮮蔬菜。“沒啥舍不得，就是要讓城里人記住我們‘映山紅’的品牌。”

杭州城市品牌促進會會長楊星對戴村鎮的蛻變并不意外。在她看來，鄉村治理面臨的所有問題，本質上都是鄉村經濟重構帶來的。千百年來，農民靠山吃山，憑借土地產出就可以獲得經濟回報。但隨著城市化的推進，這種生產模式漸漸發生了一些變化。“‘映山紅計劃’開始考慮如何將公共資源結合治理導向來分配，真正觸及這一問題的本質，完全可以撬動、提升鄉村治理效能。”楊星說，“區塊鏈”技術的應用保障了這一分配過程中的科學性和公平性。

放眼全國，戴村鎮的嘗試已不是區塊鏈與鄉村的第一次“聯姻”。

在貴州清鎮市鳳山村，當地村民擁有自己的“身份鏈”，每一個人的誠信痕跡、誠信積分都和這個ID關聯。通過區塊鏈平臺“鳳山數屋”，村民不僅可以了解到鳳山村農作物種植基地的各個要素、當下的光照條件等，還能夠看到自己參與鄉村治理的詳細信息、誠信積分、誠信痕跡，實現了農村基層治理智能化、數字化。

和戴村鎮的治理探索相似，這些嘗試都在不斷激發鄉村中爭當“村莊主人翁”的氛圍，也重塑著村民之間、村民與政府之間以及鄉村和城市之間的信用體系。

“區塊鏈”下鄉不止于此，它還有更廣闊的應用場景。如農民常因缺乏有效抵押物遭遇貸款難，“農村金融+區塊鏈”的應用將有助于形成新的信用抵押機制；將農業保險與區塊鏈相結合，一旦監測到農業自然災害發生，即可自動啟動賠付流程，并減少騙保事件發生……

如今，在大石蓋村除了最初的種菜項目，領養“跑步雞”、美麗庭院評選、疫情防控等都被搬上了“映山紅”平臺。“‘映山紅計劃’充分形成了社會協同、村民參與、科技支撐的自治格局。”鄧國勝認為，“映山紅”借助科技力量的嘗試正是鄉村自治的一種新思路，隨著越來越多鄉村項目的數字化，這一平臺也在“成長”。

“像卡口執勤這樣的賦分模型積累得越多，平臺對參與村務貢獻值的認定就越精準。”姚暢舉例，參加一次衛生打掃和冒著生命危險參與疫情防控，兩者對村莊的貢獻值理當不同。未來，人為的貢獻值判斷，將更多被以大數據為支撐的技術判斷取代。每一分的價值如同“信用貨幣”，在鄉村中的認定和流通將更精準。最終，在這個數字化的村莊中，將確立新的信用體系。

將村莊還給村民，讓政府更多回歸監督者、服務者的角色。眼下，“映山紅計劃”正在逐步向全鎮推廣。

戴村鎮期待著，映山紅再次綻放時，民間的“映山紅”也能開出滿山紅。

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