PAY:北上廣深區塊鏈政策比較：深圳為何這么不重視_人工智能

文丨互鏈脈搏·金走車

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區塊鏈公司注冊量，深圳僅次于廣州排名全國第二；

區塊鏈申請專利數，深圳僅次于北京排名全國第二；

區塊鏈用人需求量，深圳在北上之后排名全國第三；

區塊鏈人才平均薪資，深圳超越所有地區排名全國第一。

深圳有華為、騰訊、迅雷、微眾、平安等知名區塊鏈企業，但深圳幾乎沒有像樣的區塊鏈扶持政策。

互鏈脈搏梳理，3月份以來，北京市有共8項涉及區塊鏈的政策信息推出；上海市有10項；廣州市有8項；而深圳市僅有2項。從數目來看，深圳似已落于北上廣之后。此外，深圳至今也沒有區塊鏈園區，沒有區塊鏈專項政策，政策和產業的發展出現了較大割裂。

區塊鏈政策發展上位圈：廣州、北京

而從區塊鏈相關政策內容來觀察，處于上位圈的仍是北京與廣州，這兩地均有區塊鏈專項政策、文件推出。

受攻擊事件影響，Zunami Protocol穩定幣UZD下跌96.8%:金色財經報道，據行情數據信息，受攻擊事件影響，ZunamiProtocol推出的穩定幣UZD短時下跌94%，現報價0.03151567美元。[2023/8/14 16:24:22]

3月初時，北京市稅務局發布了《關于推行區塊鏈電子普通發票有關事項的公告》，決定在北京全市開展區塊鏈電子普通發票的應用試點。

另一邊，5月6日消息，廣州市工業和信息化局印發了《廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見》。意見指出，廣州區塊鏈產業發展目標是，到2022年，突破一批區塊鏈底層核心關鍵技術，引進培育2-3家國內領先且具有核心技術的區塊鏈龍頭企業；推進以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區建設，打造2-3個區塊鏈產業基地，培育一批具有安全穩定區塊鏈產品的行業重點企業等。

對比來看，廣州市區塊鏈政策的扶持和規劃力度比北京力度更大。在廣州公布的8項區塊鏈相關政策中，有5項明確提出了區塊鏈的應用領域和建設方向，而非僅與人工智能、大數據等新興技術一并提及。

烏克蘭計劃實施MiCA的一些條款使加密資產在烏克蘭合法化:金色財經報道，在歐洲議會通過加密資產市場 (MiCA) 法規之后，烏克蘭監管機構公開表示他們也將在本國采用該立法方案。烏克蘭稅務委員會副主席 Yaroslav Zheleznyak在他的電報頻道中表示，我們與 NKCPFR [國家證券和股票市場委員會] 以及其他監管機構的同事一起，已經在努力實施MiCA 的一些條款使加密資產在烏克蘭合法化。[2023/4/21 14:18:55]

且除區塊鏈專項政策外，廣州市還在多份重要政策文件中著重提及了區塊鏈技術發展。

3月30日，被稱為廣州數字經濟“1號文件”的《廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的若干措施》審議通過，該文件提出了多項與區塊鏈相關的措施。

應用方面，涉及政務、文化旅游、交通出行、商業零售、醫療衛生等應用場景；技術方面，提出區塊鏈技術、數據安全能力建設，支持企業加快對區塊鏈底層核心技術的自主研發；產業服務方面，提出建設同區塊鏈應用示范區，形成可復制經驗在全國推廣。

新加坡金管局授予金融科技公司PayerMax子公司主要支付機構許可證:1月5日消息，新加坡金融科技公司PayerMax旗下的支付科技公司表示，新加坡金融管理局(MAS)已授予其主要支付機構許可證，可以向當地客戶提供受監管的支付服務，PayerMax現在可以在新加坡提供跨境和國內匯款以及商家收單服務。[2023/1/5 10:23:09]

可見，廣州市在本地區塊鏈發展的基礎上，已形成全國規模化發展的目標方向，意在發揮一線城市的典范作用。

同樣是3月份時，廣州市還在新基建文件、人工智能文件中著重提及區塊鏈。

3月初，在推進人工智能產業發展的行動計劃中，廣州市工業和信息化局指出，要推進以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區建設……探索區塊鏈與人工智能多元應用場景，支持人工智能與區塊鏈相結合的新業態項目建設。

3月29日，黃埔區、廣州開發區、廣州高新區發布“新基建10條”。文件提出魚珠片區將重點打造“一區”和“一鎮”，打造區塊鏈、人工智能等關鍵技術融合發展的數字經濟新高地。

以太坊Gas費連續38天創下2020年以來的最低水平:金色財經消息，以太坊Gas費連續38天創下2020年以來的最低水平。[2022/8/8 12:08:28]

同樣處于上位圈的北京市，8項區塊鏈相關政策信息中有4項明確提出區塊鏈應用領域和建設方向，相對于廣州市政策提出的廣泛應用場景和全面建設布局，北京市的區塊鏈相關政策更為專注于單一應用場景。

5月6日時，北京市西城區出臺發展計劃；4月8日時，北京市西城區公布穩經濟增活力促發展行動方案，均有提出推進政務服務領域區塊鏈技術應用。

4月3日時，北京金融監管局推出《關于地方金融組織應對新冠肺炎疫情影響加強高層次人才金融服務的若干措施》。其中提出，積極建設基于大數據的風控評價體系，增加區塊鏈等新技術運用場景，以實施差異化風控安排。

3月27日，《北京市優化營商環境條例》通過，根據條例，北京將推行使用財稅輔助申報系統，利用區塊鏈技術推行增值稅電子專用發票及其他電子票據。

EOS網絡基金會發布DUNE1.0 RC1版本:7月23日消息，EOS網絡基金會發布 DUNE 1.0 RC1版本，DUNE全稱為Docker Utilities for Node Execution，對于EOS開發人員來說，DUNE將諸如節點管理、編譯智能合約和運行測試等工作凝聚在一個對用戶更加友好的內部界面，使開發者在執行這些任務時變得更加簡單。[2022/7/23 2:33:08]

相對于北京、廣州布局深入的政策，上海市3月以來共有10項區塊鏈相關政策推出，但其中有9項是將區塊鏈技術與人工智能、大數據等新興技術一并提及，指出要進行相關探索、研究和融合。僅有1項是單獨指出了區塊鏈技術的應用領域。

上海市發改委4月30日時，印發了上海市2020年節能減排和應對氣候變化重點工作安排的通知，提出研究推動節能項目和區塊鏈技術的深度融合。

此外，同為一線城市，且作為區塊鏈發展的前沿陣地的深圳，近期卻鮮有推出區塊鏈相關政策。互鏈脈搏梳理，今年3月以來深圳僅有2項區塊鏈相關政策，一項是于4月推出的《深圳經濟特區前海蛇口自由貿易試驗片區條例》，其中提出推動大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術廣泛應用；另外一項是在此前推出的《深圳市2020年優化營商環境改革重點任務清單》，其中提出，工程建設項目審批方面，全面推行企業投資項目備案“秒批”。要運用區塊鏈技術，解決冒用地址問題。探索建設智慧電子稅務局，升級發票智能管理服務系統2.0版本，加大區塊鏈電子發票覆蓋范圍。

深圳小政府的結果？

由一線城市的政策數目和政策內容可見，位于前列的是北京市和廣州市，深圳則對城市的區塊鏈政策、區塊鏈布局較弱。

而深圳卻又是最具區塊鏈發展優勢的地區。企查查數據顯示，按經營范圍查詢區塊鏈公司，廣州有16000多家，深圳6300多家不及廣州，但遠超北京、上海。且深圳不僅有華強北這樣的礦機銷售集散地，也有華為、騰訊、迅雷、微眾銀行這樣著力發展區塊鏈的互聯網科技企業。

互鏈脈搏觀察，深圳地區之所以區塊鏈相關扶持政策少，主要有幾方面原因。

一是，作為創新型城市，深圳的發展動能更為豐富多元，不僅依靠區塊鏈技術促成科技發展。事實上，目前有較多著力推動區塊鏈發展的城市，是寄望于區塊鏈技術，希望通過儲備技術動能，在恰當的時機實現彎道超車。而深圳高科技產業生態較為豐富，5G、人工智能等都在高速發展中，分散了政府對區塊鏈的關注熱度。

二是，深圳似乎在尋求區塊鏈領域更為穩定的發展布局。國內區塊鏈發展早期，深圳也曾推出區塊鏈相關扶持政策。2017年9月4日央行聯合七部委全面叫停ICO，深圳在9月25日時，設立了金融科技專項獎，獎勵額度在600萬元以內，重點獎勵區塊鏈、數字貨幣、金融大數據等領域的優秀項目。

但其后，深圳卻成為交易所、資金盤的聚集地。因而政府或是出于穩定區塊鏈發展生態的考慮，相對更注重區塊鏈領域的監管和正確引導。

三是，對區塊鏈沿用“小政府大市場”的發展模型。深圳經濟發展快速，很多理論認為是“小政府大市場”的作用。即便沒有扶持政策，深圳地區已有騰訊、華為、平安、騰訊、迅雷、微眾銀行等企業在積極布局區塊鏈領域，并在逐步帶動周圍區塊鏈生態的發展，政府只需要服務好這些企業就好。

然而，區塊鏈不同于大多產業可以獨立發展，區塊鏈是一個在原來產業基礎上促進生產關系改進的領域。大量的數據互通、產業協同都需要政府從中協調。

比如5月9日時，深圳市稅務局還與騰訊集團、平安集團等公司聯合簽署了合作框架協議，共同打造“稅務-產業”聯盟鏈。深圳市稅務局現場發布了通過聯盟鏈服務中小微企業的十項措施，企業在“鏈”上就可實現開票、驗票，降低辦稅成本。

——或許深圳市政府在單點突破后，會加快本地的區塊鏈專項扶持政策。

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