區塊鏈:川渝區塊鏈發展政策對比：重慶高舉高打，四川“謹慎微行”_區塊鏈存證的特征有

文|互鏈脈搏·梁山花榮

5月17日，中共中央、國務院印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，川渝等西部重鎮再次迎來歷史機遇。

被納入“新基建”的區塊鏈也勢必將在新一輪西部大開發戰略中大有作為。

事實上，在中國區塊鏈版圖中，四川和重慶已經成為重要一極。

但互鏈脈搏通過梳理對比發現，四川和重慶雖然都在推進區塊鏈產業發展，但在政策力度、發展路徑和產業扶持力度上卻存在明顯差異。

政策力度：重慶高舉高打，四川“謹慎微行”

川渝兩地雖然很早就喊出要大力發展區塊鏈產業的口號，但在政策支持力度上卻完全不同。

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重慶在出臺區塊鏈政策規劃方面，一直是高舉高打，思路明確。

早在2017年11月，重慶市經濟和信息化委員會就率先出臺了《關于加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》，明確提出了全市區塊鏈發展的總體思路、目標任務、重點方向和政策舉措。

2018年6月，重慶市經濟和信息化委員會又發布了《重慶市五大舉措積極推進區塊鏈發展》一文，其中還包括“組建區塊鏈數字資產交易所”。盡管次日，重慶經信委又撤下了該內容。

在去年11月，重慶經信委再次發布《重慶進一步促進區塊鏈產業健康快速發展有關工作的通知》，提出了五大主要任務。而在上個月底，重慶市渝中區也發布了《重慶市區塊鏈數字經濟產業園發展促進辦法(試行)》，大力推進區塊鏈產業園招商落地。

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相比較之下，四川省的區塊鏈產業政策更像是“猶抱琵琶半遮面”，大部分的支持措施都是夾帶在其它領域的產業規劃中，而區塊鏈專項政策一直未見出臺。

比如，在2017年7月成都高新區發布的《關于發展新經濟培育新動能的若干政策》中，只提及一句，“對開展區塊鏈、移動支付、智能投顧等業務的金融科技企業，按照研發費用的10%給予最高不超過500萬元補貼。”

在2018年9月，成都市信息化工作領導小組辦公室印發的《成都市網絡信息安全產業發展規劃》中，也只是簡單提及要積極布局區塊鏈等前沿技術領域；在區塊鏈安全等重大應用領域，實施網絡信息安全應用試點示范工程等。

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而在去年12月成都市人民政府辦公廳先后印發的《關于精準支持現代供應鏈體系發展的政策措施》和《供場景給機會加快新經濟發展的若干政策措施》文件中，提及區塊鏈產業規劃也不過三言兩語。

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唯一一份對四川區塊鏈產業發展方向和思路闡述較清晰的是今年1月，由四川省經信廳和四川省區塊鏈行業協會聯合發布的《四川省區塊鏈產業白皮書》，但這也僅只是產業發展建言。

可以說，在區塊鏈專項政策方面，重慶的重視程度遠高于四川。不過，隨著當前湖南、云南、海南等多地省級區塊鏈政策規劃密集出臺，四川區塊鏈專項政策規劃或也已被提上日程。

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發展路徑：四川注重應用突破，重慶推進產業鏈協同發展

在總體思路上，川渝兩地發展區塊鏈都是為了更好地服務當地數字經濟發展，但在區塊鏈產業發展路徑方面，川渝兩地卻存在一定差異。

根據四川已出臺的幾份區塊鏈相關政策文件，四川在推進區塊鏈發展過程中，更加注重市場化應用突破。

比如在今年3月發布的《供場景給機會加快新經濟發展的若干政策措施》中明確提出，要圍繞區塊鏈等硬核技術和接口標準，開展市場化應用攻關，為場景突破提供技術支撐；同時，加大示范推廣打造應用場景“IP”，面向區塊鏈應用等領域，評選出10大應用場景示范區。

而在去年12月發布的《精準支持現代供應鏈體系發展政策措施》文件中，也提出要支持供應鏈模式創新應用，鼓勵發展基于區塊鏈等新技術運用的供應鏈新模式。

即便是2018年發布的《成都市網絡信息安全產業發展規劃(2018—2022)》，其文件中也是重點提及，要在區塊鏈安全等領域，實施應用試點示范工程。

而重慶出臺了多份專項政策文件，產業整體規劃思路清晰，更加重視通過招商引資、打造產業集聚效應來推進產業鏈的協同發展。

在重慶市經信委最新發布的《重慶進一步促進區塊鏈產業健康快速發展有關工作的通知》政策文件中，提出了幾大工作重心：一是大力推動區塊鏈產業集聚發展；二是加大區塊鏈企業引進培育力度；三推進重點領域區塊鏈技術示范應用的同時，加強區塊鏈關鍵核心技術研發；四是積極打造區塊鏈產業良好生態體系。

不僅如此，重慶早在2017年的《關于加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》文件中，還提出了具體目標任務：到2020年，力爭全市打造2-5個區塊鏈產業基地，引進和培育區塊鏈國內細分領域龍頭企業10家以上、有核心技術或成長型的區塊鏈企業50家以上，引進和培育區塊鏈中高級人才500名以上，努力將重慶市建成國內重要的區塊鏈產業高地和創新應用基地。

補貼力度：四川有的放矢，重慶多管齊下

最后，在支持區塊鏈產業發展的補貼力度上，川渝兩地的差距更加明顯。

在四川，區塊鏈政策補貼主要集中在研發和應用示范方面。比如《成都高新區關于發展新經濟培育新動能的若干政策》提及，對開展區塊鏈等業務的金融科技企業，按照研發費用的10%給予最高不超過500萬元補貼。

而四川省今年3月發布的《供場景給機會加快新經濟發展的若干政策措施》文件提及，鼓勵發展基于區塊鏈等新技術運用的供應鏈新模式，對獲得市級以上主管部門認定且正式推行的供應鏈創新應用示范企業，給予最高100萬元一次性獎勵。

相比較之下，重慶目前的政策補貼多管齊下，更具誘惑力。

在今年4月發布的《重慶市區塊鏈數字經濟產業園發展促進辦法》文件中，重慶市出臺了一攬子的區塊鏈補貼政策，涵蓋了辦公場地補貼、孵化器運營補貼、研發經費補貼、區塊鏈行業組織及科研機構入駐運行補貼、區塊鏈孵化器或平臺建設運營補貼、核心技術研發及標準編制經費補貼等在內16項補貼，最高單項補貼更是高達300萬元。

不過，值得注意的是，在5月14日的成都市第十七屆人民代表大會第三次會議中，成都市市長羅強指出，成都將提速建設西部金融中心，推動設立數字資產交易中心，扎實推進法定數字貨幣試點……加快發展區塊鏈等產業，培育智慧醫療、智慧教育、無人經濟等新興業態，謀劃實施一批新型基礎設施建設項目。

這或許意味著，四川的區塊鏈產業發展規劃也將愈發清晰，繼重慶之后，四川省更大力度的區塊鏈產業扶持政策正在路上。

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