數字資產:數字資產領域反洗錢 | 由美國反洗錢管理得出的啟示（五）_SAFE

一、各支付結算機構海外反洗錢工作要點

1、提升反洗錢工作的重視程度

支付結算機構應該將合規經營當做海外經營的重要一環，將反洗錢工作與業務發展處于同等重要的地位，將反洗錢工作作為海外分支機構戰略發展的重要一環。做好海外分支機構反洗錢頂層設計，建立完善的海外反洗錢工作機制，并進行反洗錢執行情況監督檢查。暢通總部、海外分支機構的反洗錢信息共享渠道，就反洗錢數據共享進行制度化設計，形成國內和海外反洗錢合力，交叉互動。加強海外分支機構合規培訓，進行反洗錢全員培訓，將反洗錢工作貫穿于所有的業務環節。建立海外合規官和反洗錢專員定期匯報制度，定期與總部管理層進行溝通。

中國太保投資管理（香港）有限公司與水滴資本攜手推出兩支數字資產基金:4月3日消息，中國太保投資管理（香港）有限公司與Waterdrip Capital（水滴資本）攜手推出兩支數字資產基金，分別為Pacific Waterdrip Digital Asset Fund I（風險投資基金）及Pacific Waterdrip Digital Asset Fund II（POS通證收益增強基金），其主要目標投資者包括企業及家族辦公室等機構投資者與高凈值個人投資者。此次在數字資產基金上的合作旨在結合兩家機構的專長，為投資者提供合法合規、注重風險控制的數字資產基金產品，讓投資者在獲取數字資產一級市場和二級市場收益的同時，保證資金的安全性。

據悉，中國太保投資管理（香港）有限公司持有香港證監會第四類（就證券提供意見）和第九類 （提供資產管理）牌照。太保資管香港的母公司為中國太平洋保險集團有限公司及該集團公司的子公司太平洋資產管理有限公司 。太保資管香港圍繞固收、權益、另類投資三大支柱為客戶提供橫跨傳統資產和新興資產的各類資產管理產品。

Waterdrip Capital（水滴資本）由中國最早參與區塊鏈行業的幾位資深從業人共同出資于2017年正式成立，是一家專注于區塊鏈垂直領域的國際化投資機構，目前共投資超過100個國內外的區塊鏈項目。[2023/4/3 13:41:54]

2、明確全球反洗錢風險策略

數字資產管理平臺Safe推出SafeDAO和Safe Token:9月29日消息，數字資產管理平臺Safe（前Gnosis Safe）宣布推出SafeDAO和Safe Token。超過43000名合格的Safe用戶現在可以領取Safe代幣，他們將作為利益相關者，把投票委托給特定的DAO成員，即DAO的“監護人”。據此前消息，Safe于上個月在論壇中公布了SAFE Token的經濟模型，總量為10億枚。上個月Safe已向數千個錢包空投了5000萬枚代幣。(decrypt)[2022/9/29 5:59:38]

未來，還將有更多的支付結算機構，在世界各金融市場開拓業務，建立資金通道。為此，集團總部應該明確全球反洗錢風險策略。一是應該建立完善嚴密的反洗錢制度規定，及時評估自身洗錢風險水平，對各個國家地區的分支機構有更好的反洗錢工作資源配置。二是建立總部級別的反洗錢內審機制，獨立進行反洗錢內部審計，適時引入第三方專業機構反洗錢審計力量，以適應海外反洗錢監管模式。三是建立反洗錢人才培養儲備計劃，建立反洗錢合規人才庫，著力培養具有國際視野的反洗錢專業人才，培養適應海外反洗錢監管的合規團隊。四是盡快建立全球反洗錢作業中心。目前，國際化程度較高的金融集團均已建立了全球反洗錢數據處理中心。整合集團所有交易信息和資源進行專業化處理，提升可疑交易提取、分析的有效性。

美國銀行：監管不確定性是數字資產的唯一近期風險:金色財經報道，美國銀行在組建加密貨幣團隊近三個月后，推出了數字資產報告。突出的公司包括從支付提供商和銀行到公用事業再到媒體巨頭的廣泛行業。Alkesh Shah領導的一組分析師在一份新的研究報告中表示，所有加密貨幣2萬億美元的市場價值使該行業 \"大到不可忽視\"。該說明稱，2億用戶構成了數字資產領域。比特幣很重要，市值約為 9000 億美元，但數字資產生態系統遠不止這些：充當操作系統的代幣、沒有中間商的去中心化應用程序 (DApp)、與法定貨幣掛鉤的穩定幣、央行數字貨幣 (CBDC) ) 來取代本國貨幣和不可替代的代幣 (NFT)，從而實現創作者和粉絲之間的聯系。”

美國銀行指出，2021 年上半年對數字資產和區塊鏈技術的風險投資超過 170 億美元，與去年同期的 55 億美元相比“相形見絀”。分析師認為監管不確定性是數字資產的唯一近期風險。(CoinDesk）[2021/10/5 17:24:20]

二、對數字資產領域反洗錢監管工作的啟示

瑞士數字資產銀行Sygnum啟動DeFi代幣的托管和交易:瑞士數字資產銀行Sygnum正在啟動一系列去中心化金融(DeFi)代幣的托管和交易，包括Aave、Aragon、Curve、MKR、Synthetix、Uniswap和1inchNetwork。Sygnum還為USDC穩定幣增加了銀行服務，計劃為其客戶提供一套產生收益的產品，其中包括銀行、對沖基金、資產管理公司和家族辦公室。[2021/6/15 23:37:59]

數字資產領域相比于傳統金融業務，天然帶有去中心化的特點和更強的隱匿性--這些特點都有助于洗錢。隨著行業不斷發展，數字資產領域涉及資金量越來越大。可以預見，各國針對數字資產的嚴厲監管也會逐漸落地。由之前對美國反洗錢監管及應對的分析，我們可以推出未來各國的反洗錢監管特點。

1、未來監管有可能著眼于完善反洗錢信息收集與分析工作

美國金融情報核心機構FinCEN是反洗錢監管的重要一環，是所有監管機構的情報來源，它對于各類反洗錢信息的整合能力，大大降低了監管機構工作難度，提升了執法的精準程度，也節省了大量的行政資源。FinCEN將各個部門反洗錢監管信息交叉連接在一起，形成全鏈條的反洗錢情報，不但實現了反洗錢信息的資源有效共享，更可以將多頭分立的執法部門在各自職責范圍內平滑地實現橫向有機協作。各國監管機構也許會加強國家反洗錢數據庫建設，加強金融情報的收集處理能力，推動建立國家層面的反洗錢信息共享機制。進一步強化反洗錢監測分析中心數據處理能力，全面提升國家反洗錢監管情報監測及分析處理能力，逐步整合金融、貿易、海關、外匯、商務、質檢、安全等行業，建立一個跨系統、跨平臺、跨數據結構的立體監測網絡，消除各個“信息孤島”。建設境內外資金流動重點領域的立體智能監控區域，納入傳統跨境轉賬、國際貿易與投資等國際公認的反洗錢監管脆弱性領域；納入各類跨境交易高風險機構和個人賬戶，包括賬戶身份、功能使用、交易時間、交易金額、交易頻率、交易地理位置、賬戶資金流向、賬戶支付方式等交易數據，提升監管透明度。

2、未來監管有可能完善反洗錢獎懲機制

美國反洗錢監管的一大特點就是處罰金額較大，令機構產生較大的監管震動。未來各國可能借鑒美國監管模式，加大金融機構處罰力度。對反洗錢法律法規進行及時修訂，處罰金額與其交易規模和收益相掛鉤。監管過程采取“雙罰”制度，不僅對機構進行處罰，更要對直接責任人和管理層進行嚴厲處罰，并及時進行公告曝光，提高反洗錢違法成本。建立反洗錢獎勵機制，對于反洗錢履職情況較好的金融機構進行獎勵，充分調動金融機構反洗錢積極性。對主動發現重要洗錢犯罪線索和防范洗錢風險有力的金融機構和從業人員進行獎勵，推動金融機構積極參與反洗錢工作。

3、未來監管可能建立金融機構市場準入反洗錢資格審查

目前，多國監管落實不到位，往往出現監管空白和監管協調不足。未來的監管有可能要求金融機構進入市場的過程中，進行反洗錢資格審查，確保相關機構能夠在制度完備、人員齊整的情況下，開展金融業務。

反觀數字資產領域參與者，目前而言，大多公司的反洗錢制度尚在建立之后的調試期，甚至沒有建立有效反洗錢制度，公司內部的反洗錢合規意識不強，公司全員培訓不到位，客戶信息搜集不全，保存時間不足。這些特點均會降低企業抵抗金融犯罪風險的能力。隨著監管政策逐步出臺，有準備的參與者會得到獎勵，而無準備的參與者可能會由于面臨商譽損失、高額罰款而黯然退場。

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