INT:“鏈”上南京，六朝古都的區塊鏈之路_加密貨幣在中國合法嗎

9月6日，南京市鼓樓區“區塊鏈八條”正式發布。

根據政策，工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在鼓樓區塊鏈先導區范圍內，并且滿足其他規定條件的區塊鏈企業或者機構，將能夠在多個方面享受到鼓樓區的扶持和補貼。

鼓樓區并不是南京市第一個出臺區塊鏈專項政策的轄區，此前6月初，南京市江北新區也曾發布了“區塊鏈十條”，從各個方面促進區塊鏈產業的發展。

南京市還明確提出“到2022年，全市區塊鏈核心業務收入將超過5億元，帶動相關產業規模50億元”的目標。

黑龍江省基于區塊鏈的黨建服務平臺“鏈上黨建”啟動:金色財經消息，黑龍江省科學院黨組書記趙梅宣布“鏈上黨建”微信公眾號和快手帳號正式上線。據了解，這個平臺是運用區塊鏈技術開發的多中心化黨建服務平臺，黑龍江省科學院黨建結合工作實際將“鏈上黨建”微信公眾號和快手帳號展現全院黨建工作的核心價值、推動黨建工作管理升級等情況。[2020/7/2]

一、始于2017年，落地多個場景

在新基建和數字經濟浪潮下，作為數字經濟底層基礎設施的區塊鏈也受到南京市的高度重視。

今年4月，南京市政府印發《南京市數字經濟發展三年行動計劃》，提出到2022年，全市區塊鏈核心業務收入將超過5億元，帶動相關產業規模50億元。

1月，南京市發布了2020年市委一號文件《關于進一步深化創新名城建設加快提升產業基礎能力和產業鏈水平的若干政策措施》。指出，要推動產業協同發展強鏈，鼓勵區塊鏈在產業落地應用，支持龍頭企業構建聯盟鏈，促進產業向價值鏈中高端攀升。

聲音 | 恒生電子副總裁王鋒：“鏈”改有三大原則:12月19日，恒生電子舉辦“ I BLOCKCHAIN”區塊鏈新品發布會，恒生電子副總裁王鋒在致辭時分享了恒生電子的鏈改有三個“凡是”原則：第一，凡是需要更加公平、公正、公開的企業和行業，都可以用區塊鏈技術，都可以用區塊鏈技術進行改造和實現；第二，凡是需要數據存儲、保護、授權、交易的企業和行業，都可以用區塊鏈技術，都可以用區塊鏈技術進行改造和實現；第三，凡是需要社會協作，跨機構的、尤其是跨境的、基于計算機網絡可以完成的社會化分工和協作，都可以用區塊鏈技術，都可以用區塊鏈技術進行改造和實現。[2019/12/19]

去年12月21日，南京市委書記張敬華也在南京市委理論學習中心組的學習會上強調，要加快推動南京市區塊鏈技術和產業創新發展，統籌謀劃區塊鏈與數字經濟、人工智能等協調發展，突出區塊鏈和實體經濟深度融合，打造產業“新高地”。

動態 | 京東物流推出“鏈上簽”、“京源鏈”等產品:近日，京東物流在區塊鏈創新方面取得重要進展，基于供應鏈領域的信息孤島，信息壁壘等難題，針對性的推出了“鏈上簽”“京源鏈”等產品。

據了解，“鏈上簽”依托區塊鏈和電子簽名技術，實現了單據流與信息流合一，解決傳統紙質單據的“痛點”。“京源鏈”基于區塊鏈技術，結合大數據、物聯網、GIS地圖等可信組件，構建商品物流追蹤，通過與聯盟鏈成員共同維護安全透明的追溯信息，建立科技互信機制，做到可信物流追蹤服務。（億歐物流）[2019/11/28]

實際上，南京市早在2017年就開始發展區塊鏈。在當時頒發的《南京市“十三五”金融業發展規劃》等文件中，就明確提出要以區塊鏈等一批新技術為核心，推進在金融科技等領域的廣泛應用。也是在這一年，南京市信息中心啟動了區塊鏈電子證照共享平臺項目建設。

聲音 | 人民日報海外版： 區塊鏈 “鏈”向未來:11月12日，人民日報海外版刊文“中國核心技術自主創新的重要突破口

區塊鏈 ‘鏈’向未來”。文章表示，早在國務院2016年印發的《“十三五”國家信息化規劃》中，中國就將區塊鏈技術列為戰略性前沿技術。中央局10月24日就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習，明確要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口。有關區塊鏈的發展前景，文章提及可解決信任問題的核心技術，對于構建新型信用體系不可或缺，中國促進區塊鏈和主體經濟有效融合。螞蟻金服副總裁蔣國飛認為，區塊鏈已提前進入商用時代，這首先得益于技術的進步，系統性能和數據保護等的進一步成熟，其次是開放技術引發群體加速創新，第三是與行業標桿的合作刺激了滾雪球效應。未來，這三點還將繼續加速區塊鏈商用落地，會有更多的交易和信息交換通過區塊鏈建立互聯互信體系，最終實現一個“萬物互聯+萬鏈互聯”的世界。[2019/11/12]

南京市也非常注重區塊鏈與實體經濟的融合發展，積極探索區塊鏈技術在各種場景下的實際落地應用。

動態 | 歐洲央行表示正在加強加密貨幣監控，其中包括“鏈下數據”:歐洲中央銀行(ECB)表示：“中央銀行將完善對加密貨幣交易的監管，無論是在鏈上還是在鏈下。”在8月7日的一份題為“理解加密資產現象及其風險和衡量問題”的報告中，歐洲央行認為，“縮小與加密資產相關的數據差距對監管機構和金融機構構成重大挑戰”。在其結論中，歐洲央行承諾將繼續分析“鏈上和分層協議交易”，并專注于協調和豐富鏈外交易的元數據，以及開發加密資產指標。（cointelegraph）[2019/8/7]

據了解，2017年建設的南京市區塊鏈電子證照共享平臺目前己經對接49個政府部門，完成1600項事件連接、2200萬次數據協同，涵蓋全市25萬企業、830萬自然人的信息，支撐了房產交易一體化、政務服務一張網等幾十項民生事項。

今年4月，南京市宣布發放3.18億元消費券，其中就利用了區塊鏈使消費券實行全過程監管，每一筆消費全程都可追溯。

區塊鏈技術還被應用于基層社會治理中。南京市江北新區通過區塊鏈小區自治應用平臺“鏈通萬家”，對泰山街道和沿江街道的4個小區進行試點，將區塊鏈技術用于小區自治，提升居民的滿意度與幸福感。

政務和金融領域也是南京市區塊鏈技術重要的兩個應用場景。“數政鏈”系統，為部門間數據互聯互通提供安全可信的信息環境；“我的南京”APP上線區塊鏈普惠金融平臺，利用區塊鏈安全與隱私保護機制解決個人、企業、銀行、政府部門間的互信問題。

二、長江南北岸，“區塊鏈八條”與“區塊鏈十條”

隨著鼓樓區“區塊鏈八條”的出臺，南京市區塊鏈產業也初步形成了“鼓樓區”和“江北新區”兩個集聚中心的格局，分布在長江南北兩岸。

去年6月，中國計算機學會與南京鼓樓高新區合作共建了全市首個區塊鏈技術與應用合作基地。一年后，南京市鼓樓區塊鏈產業先導區也在今年6月正式啟動，鼓樓區政府表示力爭用3至5年時間，將鼓樓區塊鏈產業先導區打造成為省內區塊鏈產業最集中、國內有影響力的區塊鏈產業先導區。

據鼓樓區委副書記、代區長洪禮來透露，2020年以來，鼓樓區圍繞打造“國家級區塊鏈產業示范點”目標，著力構建區塊鏈發展“七個一”體系。目前，鼓樓區塊鏈先導區已累計孵化引進100多家上下游關聯企業。

相較于鼓樓區，江北新區發展區塊鏈的時間更早，政策支持力度更大，產業集聚效應也更高。2018年8月，“南京金融科技研究創新中心”和“中國人民銀行數字貨幣研究所(南京)應用示范基地”就坐落在江北新區。

今年8月18日，“揚子江區塊鏈國際創新中心”也正式揭牌成立，成為江北新區在金融科技領域的一項重要布局。

在具體的扶持政策上，鼓樓區和江北新區都拿出了“真金白銀”，對于符合條件的區塊鏈企業和人才給予大力度的扶持補貼。

例如，鼓樓區對獲得國家級、省級認定的區塊鏈技術重點實驗室，經確認批準后分別給予500萬元、300萬元獎勵；江北新區對年度研發經費投入1000萬元以上的區塊鏈領軍企業，給予最高1000萬元的額外補貼。

三、發展迅速但仍有差距

作為六朝古都，南京市敢于積極迎接新風口，在數字經濟時代提前布局區塊鏈，并取得了不錯的成果。據初步統計，2019年全市區塊鏈相關產業規模約2億元。

根據企查查在今年7月發布的一份數據，江蘇的區塊鏈企業達到了2551家，占全國總量5.58%，其中大部分企業集中在南京和蘇州。

在賽迪研究院此前發布的《2019年中國城市區塊鏈發展水平評估報告》，南京區塊鏈發展水平在全國45個重點城市中列第8位。

可以說，南京市的區塊鏈產業布局早，發展快，在全國來說發展還是比較靠前的，但是仍然存在一些問題，和北京、廣州、杭州等城市相比，也存在差距。

首先，南京市目前并沒有出臺市一級的區塊鏈專項政策和文件，對區塊鏈產業的頂層設計和系統性規劃欠缺，對產業健康有序發展的引導性不足。

其次，區塊鏈企業大部分零散分布在江北新區、中國軟件谷等園區，尚未形成產業的規模優勢。

第三，目前的區塊鏈主要應用場景還是在政務和金融方面，和傳統產業結合的仍然不多，應用場景的多樣性方面仍然有待擴展。

第四，和北京、杭州等高校、企業高度集中的城市相比，南京市在區塊鏈骨干企業和高端人才等方面的資源上略顯不足。

除此之外，和南京市“咫尺之鄰”的蘇州，近些年來在區塊鏈產業的扶持力度上絲毫不遜于南京，在一定程度上也會和南京“爭奪”人才和資源。

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