ECO:聯盟分析-政策法規 | ? 跨境貿易區塊鏈數據上鏈與數據出境分析_Hectagon

|合規聯盟原創出品?|

自我國提出《全球數據安全倡議》后，其中涉及數據跨境的原則引起了社會的廣泛關注，而隨著“一帶一路”倡議發展以來，跨境貿易中數據跨境更是不再陌生，當然也反映了我國在數據主權、跨境數據流動方面的一些監管原則與基本要求。這期間區塊鏈技術的廣泛應用，企業跨境貿易中經常將數據上鏈的行為是否也屬于上述規制的數據出境，因此有必要分析企業在應用跨境貿易區塊鏈平臺時可能涉及的數據出境問題。本文首先從現有的法律中明確需要監管的跨境數據類型，什么情況下構成數據出境，構成數據出境后發生相關爭議的責任主體是誰等進行研究，最后得出跨境貿易區塊鏈數據上鏈不屬于數據出境的結論。

需要監管的出境數據類型?

《網絡安全法》第三十七條及《個人信息出境安全評估辦法》規定，關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的

鏈上ChainUP WaaS聯盟成為火幣Heco生態聯盟伙伴，支持Heco生態的建設與發展:據官方消息，鏈上ChainUP WaaS聯盟加入Heco生態聯盟合作伙伴，支持Heco生態的建設與發展，為Heco生態項目助力。此次合作將促進鏈上ChainUP WaaS聯盟與Heco優質項目的對接和深度合作。

Heco生態聯盟旨在聯合行業內機構共同賦能Heco生態項目，扶持全世界的優質開發者，共同推進Heco生態發展。火幣生態鏈Heco鏈上數據顯示，截至1月25日在其主網上線35天，鏈上鎖定主流資產高達11.5億美金，Heco日交易量超過100萬筆，非零地址數超過170萬個，已部署DApp累計48個，已成為鏈上鎖倉主流資產額最高、活躍用戶人數最多、發展速度最快的交易所公鏈。

鏈上ChainUP WaaS聯盟作為企業專享的數字資產托管及金融服務平臺，提供主鏈資產托管、節點服務、主鏈定制開發、熱門幣種一鍵接入、共管錢包、借貸理財等多種功能服務，聯盟企業轉賬 0手續費、實時轉帳，同時企業通過WaaS聯盟提供的借貸、理財等多種金融服務可有效提升資金使用效率與沉淀資金價值。目前已有超過500家企業加入鏈上ChainUP WaaS聯盟。[2021/1/26 13:33:12]

個人信息和

鏈上ChainUP WaaS聯盟與VirgoCX達成深度戰略合作:據官方消息，鏈上ChainUP WaaS聯盟宣布與VirgoCX交易所達成深度戰略合作，將為VirgoCX提供全方位的WaaS聯盟服務，包含主鏈開發接入、主鏈技術維護、主鏈資產托管等，雙方就區塊鏈技術應用落地、區塊鏈金融服務、資金安全等方面深度合作。

VirgoCX是加拿大Top5合規的數字資產交易平臺，是加拿大金融交易和報告分析中心(FINTRAC)的持牌MSB機構。VirgoCX憑借其優質的流動性、一流的技術和經驗、穩定的銀行合作關系，持續安全順暢地為用戶提供數字資產交易及法幣服務。

WaaS聯盟作為企業專享的數字資產托管及金融服務平臺，是鏈上ChainUP集團依托3年時間所服務的600多家企業客戶技術服務經驗，提供主鏈資產托管、節點服務、主鏈定制開發、熱門幣種一鍵接入、共管錢包、借貸理財等多種功能服務，聯盟內部企業轉賬 0手續費、實時轉帳，同時企業通過WaaS聯盟提供的借貸、理財等多種金融服務可有效提升資金使用效率與沉淀資金價值。目前已有超過500家企業加入鏈上ChainUP WaaS聯盟。[2021/1/6 16:32:49]

重要數據應當在境內存儲。因業務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行

動態 | Block One CEO再次討論EOS一票一投 希望攻破節點聯盟:Block One的CEO Brendan Blumer再次在Twitter上討論了EOS是否要改為一票一投。其認為，一票一投對于EOS未來的完整性是至關重要的，這其實也是社區希望的，BP們能保持平等。其稱，一票一投的規則可以緩解目前投票聯盟的困境，有一個節點能新進入前21名，就能有效緩解聯盟的影響，不用完全瓦解一整個聯盟。如果不用這種方法，聯盟很難被攻破。此外，Brendan也提到了Block one手里有一億token會不會用于投票的問題，他認為是否用于投票這個決定有點困難，他會找到一個合適的方法去使用這個投票權，但怎么用現在也說不準。[2019/5/17]

安全評估。經安全評估認定個人信息出境可能影響國家安全、損害公共利益，難以有效保障個人信息安全的，經國家網信部門、部門、安全部門等有關部門認定不能出境的，不得出境。

聲音 | 金丘區塊鏈研究院洪蜀寧：JPM Coin只是聯盟鏈上的數字票據:金丘區塊鏈研究院洪蜀寧發微博表示，JPM Coin就是個聯盟鏈上的數字票據而已，沒什么特別的。銀行都做了很久了，只不過國內銀行不敢叫幣罷了。[2019/2/15]

什么是前述的個人信息與重要數據呢？根據《信息安全技術數據出境安全評估指南》，個人信息是指以電子方式或其他方式記錄的能夠單獨或與其他信息結合識別自然人身份的各種信息，如姓名、出生日期、身份證號、個人賬號信息、住址、電話號碼、指紋、虹膜；重要數據是指相關組織、機構和個人在境內收集、產生的不涉及國家秘密，但與國家安全、經濟發展以及公共利益密切相關的數據，包括原始數據和衍生數據，經政府信息公開渠道合法公開的數據，不再屬于重要數據。另外《網絡安全法》第三十一條規定，國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網絡安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。

界定數據出境的要求?

《個人信息出境安全評估辦法》第二條及《信息安全技術數據出境安全評估指南》規定數據出境是指網絡運營者通過網絡等方式，將其在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據，通過直接提供或開展業務、提供服務、產品等方式提供給境外機構、組織或個人的一次性活動或連續性活動。

另外，根據《網絡安全法》第三十七條規定“關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當在境內存儲。因業務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估以及第六十六條的規定，數據出境主要包括“在境外存儲網絡數據”和“向境外提供網絡數據”。因此可以將數據出境界定總結為三個關鍵詞：“境內運營”、“出境”、“提供”。

關于“境內運營”的界定，根據《網絡安全法》第三十七條及《數據安全法》第二條規定，關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營數據活動是指“數據的收集、存儲、加工、使用、提供、交易、公開等行為”。可以看出，界定“境內運營”主要看數據活動場景，而非嚴格遵循地域的概念。

關于“出境”的界定。一般以個人信息離開我國地理邊境作為主要判定標準。我國《個人信息出境安全評估辦法》明確去往“境外”為判定個人信息出境的核心指標。

關于“提供”的界定。根據《信息安全技術數據出境安全評估指南》，網絡運營者主動向境外機構、組織或個人提供數據，或通過其他途徑發布數據的行為，包括其用戶使用網絡運營者提供的產品或服務的功能，向境外機構、組織或個人提供數據的行為。

數據出境的責任主體?

《網絡安全法》第三十七條將適用范圍限定于“關鍵信息基礎設施的運營者”。但《信息安全技術數據出境安全評估指南》在范圍的說明中保持了與《個人信息和重要數據出境安全評估辦法》的一致將適用范圍明確擴展為“網絡運營者”。另外，盡管適用《個人信息和重要數據出境安全評估辦法》的主體是網絡運營者，但涉及非網絡運營者其他個人和組織數據出境的安全評估工作比如物理出境等，也應參照《個人信息和重要數據出境安全評估辦法》的有關內容。

跨境貿易區塊鏈數據上鏈是否屬于數據出境?

企業跨境貿易中上鏈數據通常不屬于個人信息和重要數據。如前所述，受監管的出境數據包括個人信息和重要數據。在跨境貿易區塊鏈平臺上，如果企業并非重要關鍵信息設施，其上鏈數據是與開展業務、提供商品服務而共享給交易參與方的相關合約、支付、物流等數據，不屬于公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域的數據，而僅向境外機構、組織或個人開展業務、提供商品服務，通常不屬于《網絡安全法》《個人信息和重要數據出境評估辦法》等法規要求的數據出境。

企業跨境貿易中數據上鏈通常不屬于向數據跨境監管中境外提供數據行為。如企業向外提供的只是其為提供產品或服務而對方所需要必要信息，如不涉及境內公民個人信息和重要數據的，不視為數據跨境監管中的“境內運營”。企業在應用跨境區塊鏈平臺時，從技術上來說與郵件系統類似，屬于信息基礎設施，并非屬于“主動向境外機構、組織或個人提供數據，或通過其他途徑發布數據的行為，包括其用戶使用網絡運營者提供的產品或服務的功能，向境外機構、組織或個人提供數據的行為。”

因此，企業應用區塊鏈平臺進行跨境貿易時，通常并非屬于數據跨境監管的監管對象，除非其把個人信息和重要數據作為交易對象，其行為也不屬于數據出境監管關系中的數據出境行為，所上鏈數據通常也不屬于所監管的個人信息或重要數據。

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