區塊鏈:21世紀經濟報道?：香港擬對虛擬資產強制發牌 發展前提是不可影響金融穩定_區塊鏈包括哪些方面

來源：21世紀經濟報道

作者：朱麗娜

香港特區財政司司長陳茂波11月23日表示，對于虛擬資產特區政府的基本態度是“審慎開放，前提是必須不影響整體金融系統的穩定，以及投資者的權益得到適當保障”。

他透露，為維護金融安全并便利虛擬資產市場健康發展，特區政府計劃建立一個穩健的規管架構，通過由證監會發牌監管虛擬資產交易平臺，讓高質素的虛擬資產交易商可以落戶香港。此舉有助在把握金融創新機遇的同時，更好地管控洗黑錢、市場操控等相關風險，促進市場健康有序發展。

近年來全球各地虛擬資產的交易及投資活動越發活躍。很多虛擬資產以區塊鏈為核心技術，有去中心化及匿名交易的特性。這些特性被部分投資者視為虛擬資產的優點，但同時亦為金融監管帶來了新挑戰，特別是與詐騙、洗黑錢、市場操縱、恐怖分子資金籌集、系統保安等相關的風險。

美眾議院共和黨推出《21世紀金融創新和技術法案》，旨在為數字資產建立監管框架:金色財經報道，美國眾議院農業委員會主席Glenn Thompson、數字資產、金融技術和包容性小組委員會主席French Hill以及商品市場、數字資產和農村發展小組委員會主席Dusty Johnson宣布推出HR 4763，即《21世紀金融創新和技術法案》，其他共同發起人包括眾議員Tom Emmer和Warren Davidson。委員會表示，該法案建立了數字資產的監管框架，保護消費者，促進創新，并將美國定位為金融和技術領域的領導者。

根據這份長達 200 多頁的法案條款，市場監管機構應該在現有金融法中發布定義“區塊鏈”和“數字資產”的規則，SEC和美國商品期貨交易委員會將被要求為交易平臺和交易所制定特定于數字資產的規則。

眾議院金融服務委員會主席 Patrick McHenry在新聞稿中表示，金融服務和農業委員會計劃于下周就將法案提交眾議院全體會議進行辯論和投票。[2023/7/21 11:08:19]

或新增第11號牌

NYDFS負責人：加密許可證和商業審批花費的時間太長，需開發“21世紀監管框架”:金色財經報道，紐約金融服務部 (NYDFS) 負責人 Adrienne Harris 表示，該機構正在招聘更多員工并更新其指導方針，以更好地應對監管不斷變化的加密行業挑戰。Adrienne Harris 解釋說：“虛擬資產是第一種轉型資產，當我們看到聯邦監管機構涉足該領域時，加密貨幣不一定完全適合商品監管框架、證券監管框架、以及貨幣監管框架，加密許可證和商業審批花費的時間太長，因此監管機構要為加密貨幣開發一個適合21世紀的框架。”（coindesk）[2022/5/20 3:29:03]

根據證監會披露的數據，目前在香港的虛擬資產交易平臺達數十個，在投資者保障方面備受關注。

動態 | “21世紀區塊鏈科學院”海南成立:12月6日，由海南省工業和信息化廳主辦，火幣中國等承辦的“區塊鏈技術賦能全球產業生態”論壇會議上，由經濟學家朱嘉明、火幣集團CEO李林、陜西省區塊鏈與安全技術重點實驗室執行主任裴慶祺等共同發起的“21世紀區塊鏈科學院”正式成立。火幣集團CEO李林表示，我們以前更多是把區塊鏈當成技術，對于區塊鏈背后的底層科學理論以及未來趨勢研究非常少，在原創理論和底層技術領域研究不多，火幣希望支持“21世紀區塊鏈科學院”成為科學研究領域的一面旗幟。[2019/12/6]

為此，11月3日，香港特區政府財經事務及庫務局對加強打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規管的立法建議進行公眾咨詢，建議建立虛擬資產服務提供商發牌制度。業界預計將成為香港證監會目前頒發10種金融牌照以外的第11號牌。

聲音 | CFTC前任主席：將CFTC轉變為當今數字市場的21世紀監管機構是一個優先事項:據coindesk消息，Heath Tarbert接任J. Christopher Giancarlo成為美國商品期貨交易委員會（CFTC）新任主席。J. Christopher Giancarlo在繼任聲明中表示，將CFTC轉變為21世紀數字市場監管機構是一個優先事項。隨著Heath Tarbert的接任，我知道該機構可以安全地完成這種轉變。[2019/6/7]

根據咨詢文件，規管涵蓋的活動包括虛擬資產交易、轉移、托管及管理，以及為發行虛擬資產提供金融服務等。而根據特別組織定義，虛擬資產為“以數碼形式表達價值的資產，而有關資產可以數碼形式買賣或轉讓，或用作支付或投資用途”。

香港特區財政司司長陳茂波11月23日表示，對于虛擬資產特區政府的基本態度是“審慎開放。-甘俊攝

香港證監會行政總裁歐達禮11月3日表示，證監會去年推出虛擬資產交易平臺的監管框架，但仍難以對所有平臺作出監管。發牌制度推出后，所有于香港營運，或以香港投資者為目標客戶的虛擬平臺，都必須申請牌照，受當局監管。所有虛擬資產交易平臺都會在去年的監管框架和發牌制度下運作。

事實上，早在2018年11月1日，香港證監會已經發布了針對虛擬資產交易平臺的概念性框架，將虛擬資產投資組合管理公司及虛擬資產基金分銷商納入證監會的監管范圍，要求超過10%資產規模屬虛擬資產的基金，僅可針對專業投資者銷售，任何投資虛擬資產的基金和經紀機構，均需要向證監會注冊。

此外，2019年11月，香港證監會發布了監管虛擬資產交易平臺的《立場書》，推出自愿牌照申請時，可讓相關機構申請現時的1號及7號牌照，前者是證券交易牌照，后者則是自動化交易牌照。

按照香港現有的監管制度，如果虛擬資產不屬于“證券”或“期貨合約”的法律定義范圍，則不受證監會監管，而投資者亦不會得到《證券及期貨條例》的保障。

歐達禮表示，此前的監管框架并非強制要求，而且虛擬資產營運者也可以逃避監管，例如，保證加密資產并非證券類型即可不受監管。而本次咨詢文件的發布，是強制發牌制度監管虛擬資產服務提供商，并在原先的基礎上在反洗錢、發牌細則、監管定責、違法定罪量刑上做了更詳細的補充。

600家金融科技公司落戶

業界人士認為，區塊鏈業務與金融領域有重疊的地方，因此中國香港作為國際金融中心之一，具備發展區塊鏈中心的先天優勢。事實上，目前香港也涌現了一些早期的區塊鏈創業公司，比如比特幣衍生品交易所BitMEX，區塊鏈跨境匯款平臺Bitspark以及區塊鏈投資公司KeneticCapital等。

陳茂波透露，由12家香港銀行組成、利用區塊鏈技術的貿易融資平臺“貿易聯動”，已于2019年11月與人民銀行數字貨幣研究所下屬機構“中國人民銀行貿易金融平臺”簽訂了《諒解備忘錄》，進行概念驗證試驗，對接雙方平臺。

在金融科技生態圈方面，他指出，香港有超過600家金融科技初創企業和公司，全球知名的創新實驗室和加速器計劃，例如國際結算銀行創新樞紐中心，埃森哲金融科技創新實驗室和德勤亞太區區塊鏈實驗室，均已落戶香港。

他坦言，全球仍需要與新冠病糾纏一段時間，在新常態之下，相信憑借國家在金融科技領先應用、“一國兩制”的優勢，以及粵港澳大灣區的機遇，香港金融科技將有更多探索及拓展空間。

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