INC:金色觀察 | FinCEN非托管加密錢包“擬議規則”意見征集期止 反對聲音明顯_區塊鏈

美國財政部金融犯罪執法網絡就新的非托管加密錢包交易報告規則征集意見的時間已于北京時間1月5日12:59截止。

FinCEN于2020年12月底發布的關于涉及可兌換虛擬貨幣或數字資產的特定交易要求的擬議規則制定的通知。根據擬議規則制定的預先通知，想要將其加密貨幣從中心化交易所轉移到自己的私人錢包中的用戶將需要向交易所提供個人信息。交易所還需要提交和存儲涉及加密貨幣交易的記錄。該文件計劃于2020年12月23日在《聯邦公報》上發布，公眾將有15天的時間提供評論或反饋。

即將到達15天的期限，圈內眾多領袖、機構發生，反對聲音明顯。

Compound總法律顧問JakeChervinsky今日發推稱，今天看到了公眾對擬議規則的評論，評論的數量很多，很多細節問題都被討論到了，他們提出了很好的建議，FinCEN不可能在1月20日之前合法地完成所有這些工作。

金色實力派 | 四川省人大代表段江：成都數字資產交易中心的數字資產本質是指有價值的數據:金色財經報道，在今日舉行的金色實力派直播中，針對“四川數字資產交易中心的建設要達成怎樣的目標”的問題，四川省人大代表、西南財經大學中國區塊鏈研究中心主任段江表示，大家看到數字資產交易中心的提出，都感到非常振奮人心，但是其實數字資產交易中心可能并不是大家想象的數字貨幣交易所，而是指數據資產的交易。但是，數據資產的交易，可能會意味著更加廣闊的市場，近期政府已經把數據定義為了生產要素和生產資源，這同時意味著數據一定要流通、一定要交易，才能產生更大的價值。那么，成都提出的數字資產交易中心，就是成都搶先一步要做好數據的交易平臺。那么哪些算是數字資產呢？例如：數字照片、視頻、音樂、數字設計等各類有價值的數據，都算做數字資產。在過去，并沒有哪一項技術能很完美地解決數字資產的交易問題，而區塊鏈技術對于數據的高效、可信的確權，透明可信的交易，為數字資產的交易做好了技術的充分準備。[2020/5/19]

Square認為該提案將抑制加密貨幣采用并阻礙執法工作。Square在周一發給FinCEN的信中表示，該提議將導致“不必要的摩擦”，從而激勵當前的加密貨幣客戶擺脫受管制的加密貨幣交易服務，并使用美國境外的非托管錢包或服務進行交易。

金色相對論 | 孫宇晨：區塊鏈行業發展會持續呈現由中美兩國主導的格局:在今日的金色相對論中，波場創始人孫宇晨發言指出：2019年是全球的區塊鏈創業生態蓬勃發展的一年。美國的區塊鏈從業者對于10.24的講話是非常振奮的。這向我們證明了不僅只有美國在發展區塊鏈，中國也在發展區塊鏈。如果美國對于區塊鏈從業者，對于區塊鏈行業，區塊鏈技術不夠友好，中國就將從容地接過美國的區塊鏈行業領先者地位。未來我認為整個區塊鏈的行業，還是會呈現由中美兩國主導發展的格局。[2020/1/23]

Gemini交易所致函FinCEN，要求對涉及“可兌換虛擬貨幣”(CVC)或“具有法定投標地位的數字資產”(LTDA)的某些交易的要求的提議的回復期延長。

同時Gemini認為FinCEN“擬議規則”存在三大缺陷。第一，主要缺陷是提案的根本。擬議規則不太可能阻止非法金融活動，相反，它會產生相反的效果，可能會將加密貨幣活動趕出監管良好的美國市場的監管范圍，進入不受管制的市場。擬議規則沒有強大的執法效力，將對個人隱私產生重大有害影響。第二，擬議的規則充滿了含糊不清之處，這將嚴重破壞遵守誠信的努力，并可能對美國保持創新前沿的能力產生不利影響。具體來說，除其他外，這種模棱兩可充其量只能去中心化金融(“DeFi”)創新，最壞的情況下是扼殺進一步的發展。如果沒有澄清，美國加密貨幣行業將對全球競爭對手處于相當不利的地位，可能不得不從加密貨幣和區塊鏈技術的一些最有前途的方面和發展中倒退。最后，擬議規則的制定顯然缺乏程序。按照草案的規定，這一規則所能做的就是促使不良行為者首先系統地將其加密貨幣從現有受監管的美國交易所撤回到個人錢包中，然后進行他們所設想的任何非法活動。金融CEN和其他監管機構對不良行為者使用加密貨幣的能見度將降低。顯然，這種不良行為是與這種有前途的技術相關的整體活動的一部分。如果FinCEN與該行業合作，以便通過正常的協作規則制定過程更好地理解加密貨幣技術和市場，那么就有可能制定適當服務于合法政府利益的規則，同時盡量減少對守法的加密貨幣市場參與者和美國公民的影響。

金色晨訊 | Libra協會任命董事會 21個組織簽署協會章程:1.CME比特幣期貨第三季度未平倉合約數量較去年同期增長61%。

2.Libra協會任命董事會，21個組織已簽署協會章程。

3.Booking Holdings宣布退出Libra協會。

4.幣安Q3預計銷毀1235萬美元的BNB 火幣或將銷毀3000萬美元的HT。

5.美國財長：Visa等合作方退出Libra是因為該項目尚未達到監管標準。

6.Telegram“不可抗力”條款或將遏制其對投資者的賠償。

7.七國集團（G7）：在未充分解決監管等挑戰前 任何穩定幣項目都不應開始運營。

8.本田、雷諾、寶馬、通用汽車和福特汽車制造商下個月將在美國測試區塊鏈車輛識別系統。[2019/10/15]

美國數字商會(ChamberofDigitalCommerce)發起一項請愿，呼吁將FinCEN提出的非托管錢包擬議規則的意見征詢期從15天延長到90天，該請愿書稱，由于其間包括了圣誕節、新年假期以及兩個周末，因此如果壓縮為15天評論期實際上只有8個工作日，而90天期限是提供有意義的評論和反饋的標準時間框架

金色相對論| 黃樂軍：ICO風險暴露使各國出現強監管趨勢:在本期金色相對論中，中海基金督察長、《區塊鏈與通證：重新定義未來商業生態》作者黃樂軍表示：自2017年以后，隨著ICO風險的不斷暴露，各國普遍出現加強監管的趨勢。包括美國在內的越來越多的國家，甚至是一直持支持態度的日本、英國等國也開始加強對虛擬貨幣、ICO和虛擬貨幣交易所的監管，逐步開始重視因虛擬貨幣引發的消費者、投資者保護問題。同時，各國監管政策差異較大，近年來，各國曾多次就虛擬貨幣的監管問題在各大國際會議上進行討論，但均未達成廣泛的共識。[2018/8/31]

12月20日，Coinbase首席執行官BrianArmstrong轉發Chervinsky的推文并表示，“我本來打算在推特上就FinCEN和財政部提出的規則進行猛烈抨擊。但是JakeChervinsky已經總結得很好了。它沒有遵循正確的流程，我們將挑戰它。”12月31日Coinbase首席執行官BrianArmstrong再度發表公開信，鼓勵該交易所的用戶反對FinCEN的加密錢包規則。他稱：“美國財政部正在提議苛刻的新法規，這將大大增加加密貨幣交易所必須收集，存儲和與政府共享的個人信息量。“BrianArmstrong還敦促客戶在2021年1月4日之前直接向美國財政部表達擔憂。

金色財經現場報道 萊特幣創始人李啟威：未來所有的區塊鏈網絡都將連接起來:金色財經現場報道，今日Coindesk 2018共識會議正式在紐約開幕。在有關互操作性競賽的圓桌討論時，萊特幣基金會創始人李啟威（Charlie Lee）表示，未來所有的區塊鏈網絡都將連接起來，人們使用時甚至不會意識到他們目前正在使用哪一個網絡。[2018/5/15]

Circle聯合創始人及CEOJeremyAllaire發推文稱：“FinCEN的新擬議規則將破壞DeFi，當交易方是DeFi協議時，一個人如何提供對方的姓名和地址？這個規則是不成立的。”

Compound總法律顧問JakeChervinsky發推文表示，這是一個可怕的規則。首先，它并沒有實現其既定目標，不會阻止資金流向不良行為者或幫助執法部門履行其職責；第二，它侵犯了美國公民的金融隱私權，考慮到FinCEN文件的泄露和最近的黑客攻擊，政府并沒有真正表明它在有效地使用公民的信息或安全地存儲它們；第三，規則含糊不清，如果沒有明確的合規途徑，就只能由監管機構和檢察官來決定虛擬資產服務提供商的努力是否“足夠好”。JakeChervinsky總結稱，綜合考慮，該規則將給VASP、他們的客戶和整個社會帶來巨大的負擔，可能侵犯憲法權利，但總體上不會給政府或執法部門帶來任何好處。

非營利性加密貨幣倡導組織CoinCenter反對FinCEN提出的針對非托管加密錢包的擬議新規則。CoinCenter表示，在大多數情況下，監管機構提供的評論期不得少于60天。除了即將離任的政府急于制定“午夜規則”，擬議規則似乎是一種快速解決的雙重標準，不利于加密市場。

電子前沿基金會亦提出了反對意見。該組織表示，美國政府正在瞄準加密貨幣以擴大金融監管范圍，并認為擬議中的法規可能會破壞加密貨幣的匿名性。

GalaxyDigital創始人兼首席執行官MikeNovogratz表示，雖然監管機構沒有將比特幣和以太坊納入他們的監管范圍，但他們的目標是加密行業的多個領域。如果實施這些法規，美國將處于不利地位。

區塊鏈分析公司Elliptic美國財政部擬議的規則要求用戶在將加密貨幣發送到私人錢包時，必須遵守KYC要求，這可能最終難以奏效。Elliptic在其回應中表示，該規則可能對現有的反洗錢和打擊恐怖主義融資法規的有效性產生“負面影響”。Elliptic指出，這些規則夸大了非托管錢包帶來的風險，因為涉及加密貨幣的交易已經可以通過分析相關的區塊鏈分類賬來追蹤。這種分析已經被執法部門用于追蹤犯罪活動，因此根據Elliptic的說法，新規定只會增加使用現有手段獲取信息的文檔成本。Elliptic在其回應中引用的數據指出，只有不到10%的非法來源資金存在未托管的錢包中，其中絕大多數“只是休眠”。Elliptic在回應中還表示，財政部對這項規定的15天評論期"短得沒有道理"，并要求財政部將評論期延長至90天。Elliptic認為擬議的要求與實物現金不成比例，并表示這些規則將對金融創新“征收不合理的稅”。在向FinCEN提交的建議中，該公司還認為，擬議中的交易對手記錄要求也應該被取消。

BitGo聯合創始人BenDavenport在公開信信中表示，其對這些擬議規則的發布過程持嚴重質疑。相對于采用更標準的30天或60天評論期，FinCEN決定采取僅15天的評論期，并且是在大流行期間，以及每年大多數人與家人共度時光的時候。Davenport稱該擬議評論期過于倉促，給人一種FinCEN試圖在沒有反對意見的情況下通過新規定的印象。Davenport建議FinCEN充分延長該評論期限，并開始與行業內的公司和專家進行真正的雙向對話，且聽取公眾的擔憂。

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