FIN:美國FinCEN針對加密錢包提出新規 要求其適用《銀行保密法》_DECENT

要點：

美國財政部下屬金融犯罪執法網絡（FinCEN）已發布了針對未托管加密貨幣錢包的擬議規則；

這些規則將要求貨幣服務企業向FinCEN報告此類錢包的某些加密交易；

FinCEN稱這些規則旨在打擊非法活動。

美國財政部所屬機構金融犯罪執法網絡（FinCEN）最近提議，要求銀行和貨幣服務企業記錄私人加密貨幣錢包的交易。數周來一直盛傳的流言塵埃落定。

此前曾有消息稱，美國財政部正在制定影響加密錢包的法規。經過數周的猜測后，美國金融犯罪執法網絡近日發布了一項擬議的法規，要求銀行和貨幣服務企業（MSB）記錄并驗證“向未托管的（私人）的加密錢包進行轉賬的客戶”信息，同時向執法部門提交相關報告。

美國FDIC已入駐First Republic Bank，該行資金電匯交易已停止:3月12日消息，據Alpine Fox LP創始人兼管理合伙人Mike Alfred在社交媒體透露，美國聯邦存款保險公司（FDIC）已經進駐First Republic Bank現場，試圖確定保護儲戶的最佳途徑，考慮到已經達到臨界點的加速銀行擠兌，事情的發展速度比預期要快得多。

此外，First Republic Bank從今天（3月12日）開始限制資金匯出的電匯交易，同時還表示將在今天結束的時候完全停止處理電匯交易，目前該銀行電匯交易處理措辭已改為“感謝您的交易，我們會盡快回復您”。[2023/3/12 12:58:35]

新規將于2021年1月4日前公開征求公眾意見。新規提議，“可兌換虛擬貨幣”和“法定貨幣數字資產”被歸類為“貨幣工具”， 因此應遵守《銀行保密法》（BSA）的相關規定。。

美國FinCEN正針對數字貨幣提出建議，分析人士稱不會影響牛市:12月19日消息，美國財政部長Steven Mnuchin昨日表示美國財政部金融犯罪執法局（FinCEN）正在針對數字貨幣提出建議，以支持金融發展和更加透明的環境，而不會對創新造成任何重大損害。分析師指出，它們不太可能阻礙即將到來的牛市或產生很多負面影響。此前，美國財政部長Steven Mnuchin計劃在任期屆滿之前就非托管加密錢包制定新法規的傳聞引發加密人士擔憂。（cryptoticker）[2020/12/19 15:45:57]

根據這些規定，任何交易總額超過10000美元的交易都必須在24小時內向美國財政部下屬的金融犯罪執法網絡報告，同時交易服務商必須核實客戶的身份；另外，許多交易都適用較低的3000美元的門檻。

美國FinCEN就加密錢包提出KYC規則，將征集公眾意見:金色財經報道，美國財政部金融犯罪執法網絡（FinCEN）在周五提出了一項新擬議規則，標題為“涉及可??轉換虛擬貨幣或數字資產的某些交易的要求”。根據擬議規則制定（ANPR）的預先通知，想要將其加密貨幣從中心化交易所轉移到自己的私人錢包中的用戶將需要向交易所提供個人信息。交易所還需要提交和存儲涉及加密貨幣交易的記錄。該文件計劃于2020年12月23日在《聯邦公報》上發布，公眾將有15天的時間提供評論或反饋。該擬議規則將符合去年金融行動特別工作組（FATF）的指導，即要求各國對虛擬資產服務提供商（VASP）實施KYC規則。FATF的指南建議將各個加密錢包指定為VASP。此前有傳言稱該規則正在制定中。[2020/12/19 15:44:55]

其次，了解你的客戶（KYC）規則甚至適用于私人加密錢包。

FinCEN表示，這種“有針對性地擴大BSA報告和記錄保存的義務”旨在阻止涉及加密貨幣的非法金融。公告寫道：

“美國當局發現，惡意行為者越來越多地利用CVC為國際恐怖主義融資、武器擴散、逃避制裁和跨國洗錢提供便利，同時使用其買賣受管制物質、被盜和欺詐性身份證件和接入設備、假冒商品、惡意軟件和‘其他電腦黑客工具、槍支和有化學物質’”。

該公告特別強調，有充分證據顯示，“匿名性加密貨幣”或門羅幣（Monero）等隱私貨幣“與非法活動有著千絲萬縷的聯系”。

此外，提議的規則已被公開征求意見，FinCEN明確表示這只是走個過場：“FinCEN認為此提案不適用通知和評論規則制定（notice-and-comment rulemaking）要求，因為其涉及美國的外交職能，而且“通知和評論規則制定的公開程序不可行、不必要或違反公共利益。”

這些提議的改變并非完全出乎意料。上個月，加密貨幣交易所Coinbase的首席執行官布萊恩?阿姆斯特朗（Brian Armstrong）表示，其聽到了有關加密錢包法規即將出臺的傳言，并公開敦促財政部重新考慮：

“鑒于這些障礙，從加密金融機構到自我托管錢包的交易可能會減少。這將有效地為美國的加密金融服務創建一個“圍墻花園”，將我們與世界其他地方發生的創新隔絕開來。”

懷俄明州當選參議員辛西婭?拉米斯（Cynthia Lummis）毫不隱瞞自己持有比特幣。在規則發布幾小時前，她在Twitter上發帖稱，在部長史蒂夫?努欽（Steve Mnuchin）的領導下，美國財政部正在以錯誤的方式進行改革。

“國會最適合權衡重要的競爭政策問題。現在通過的一項規則也有可能將BSA擴展到超出國會意圖的新類型交易。財政部的規定也可能在沒有公開評論的情況下被通過，正如《行政程序法》（Administrative Procedure Act）中經常被濫用的部分。透明度造就好的政策。就是這么簡單。讓陽光照進來吧，部長先生。”

編譯：Libert

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