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DOGE/US+3.44%作者：鄧建鵬，
2021年剛開始不久，著名的電動汽車制造商特斯拉即宣布接受比特幣支付。消息一出，比特幣價格再度受到巨大刺激。另據2021年3月30日的新聞報道，美國奧克蘭運動家隊將接受并長期持有比特幣，Visa接受穩定幣結算。中國有個別消費者期待用比特幣購買特斯拉。不過，很快，特斯拉明確宣布目前僅限在美國接受比特幣支付。
那么，特斯拉在中國可以接受比特幣支付嗎？對此，筆者試從法律與現行政策角度分析，給出一個確切的判斷。
近年，涉及虛擬貨幣的法律、行政法規、部門規章及行政規范性文件如下：
首先是《關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》
ETH 2.0存款合約總價值達523億美元創歷史新高:金色財經報道，據鏈上數據分析公司IntoTheBlock官推發布數據顯示，以太坊ETH 2.0存款合約總價值已達523億美元，創下歷史新高。IntoTheBlock指出，隨著用于保護以太坊安全的ETH價值不斷增加，任何潛在攻擊者想要控制網絡都變得越來越困難。[2023/7/23 15:53:44]
該《通知》的第條規定：“網絡游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換發行企業自身所提供的虛擬服務，不得用以支付、購買實物產品或兌換其它企業的任何產品和服務。”
這一條款說明：網游公司發行的網絡游戲幣只能單向兌換預先設定的虛擬貨幣，若購買其他公司的產品和服務，則拓展了其支付功能，有一定程度的貨幣職能，可能涉嫌代替人民幣在市場上的流通這一禁止性規定。另外，在現實中，游戲幣也不允許再次兌換為人民幣。
美SEC主席：6月13日是提交修改“交易所”定義評論的最后一天:金色財經報道，美國證券交易委員會主席Gary Gensler在社交媒體發文提醒，當地時間6月13日是對該機構修改兩項議題評論的最后截止日，用戶可以就“擴展和更新監管系統合規性和完整性”、以及“修改交易法規則3b-16下交易所定義”兩個議題提交評論。[2023/6/14 21:34:58]
其次是《中華人民共和國人民幣管理條例》
該《條例》第三條規定：“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。”
這一條款表明，商家若允許消費者購買商品或服務時僅支持虛擬貨幣，涉嫌違背拒收人民幣的禁止性規定。在實踐中，曾經盒馬鮮生僅允許客戶在線下通過支付寶購買其商品，后被責令整改，允許客戶以人民幣現金形式支付。
美聯儲洛根：目前的數據不足以證明需要暫停加息:金色財經報道，美聯儲洛根表示，目前的數據不足以證明需要暫停加息。[2023/5/18 15:12:03]
該《條例》第二十八條規定：“任何單位和個人不得印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。”
這一條款是禁止印制、發售代幣票券行為，尚未禁止商家接受代幣票券，但是結合下面兩條，商家出售產品或服務時接受代幣票券，合規性成疑。不過，《條例》中的“罰責”部分并未明確規定違背第二十條的行政處罰后果，從近年監管實踐來看，多為監管部門直接叫停相關商家的行為，未出現其它諸如經濟處罰行為。
再次是人民銀行等五部委發布《關于防范比特幣風險的通知》2013年12月05日
馬斯克在與美國SEC的“推特監管者”糾紛中敗訴:金色財經報道，馬斯克在與美國證券交易委員會的“推特監管者”糾紛中敗訴，此前馬斯克請求法院撤銷他與監管機構在2018年達成的協議，該協議要求特斯拉公司的一名律師審查他所有與公司相關的推特發布內容，并稱其違反了他言論自由權利。[2023/5/15 15:04:23]
《通知》第一條規定，“比特幣應當是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。”
這一規范性文件是直接禁止比特幣作為貨幣流通。眾所周知，貨幣的功能包括支付手段、價值尺度等，因此國內商家不得接受消費者的比特幣作為支付的手段，當然也不可以以比特幣為商品或服務定價。結合前述《條例》第二十八條，如果接受比特幣作為支付的手段或價值尺度，則存在代替人民幣在市場上流通的嫌疑。
《通知》第四條規定，“提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站應切實履行反洗錢義務，對用戶身份進行識別，要求用戶使用實名注冊，登記姓名、身份證號碼等信息。”
如果接受比特幣作為支付手段，一方面可能涉嫌違反部門規章，另一方面，如果未作好上述相關用戶識別，可能助推某些消費者洗錢，如果明知某些消費者洗錢而聽之任之，則可能涉嫌洗錢犯罪的幫助行為，存在刑事法律風險；如果不知曉且被動助推某些消費者以虛擬貨幣支付方完完成洗錢行為，則可能存在民事賠償或行政處罰的風險。此前曾有某一虛擬貨幣交易平臺客服未作好用戶識別工作，導致犯罪嫌疑人將詐騙來的錢通過該平臺洗白，在法院判決中，該交易平臺向被害人承擔了30％的賠償損失，即是現實實例。
最后是中國人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部、工商總局、銀監會、證監會、保監會《關于防范代幣發行融資風險的公告》
《公告》規定：“代幣發行融資中使用的代幣或‘虛擬貨幣’不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用。”
這一則行政規范性文件將禁止市場流通的虛擬貨幣從此前的比特幣擴張到其它所有虛擬貨幣，即禁止一切虛擬貨幣代替人民幣在市場上流通使用。相關商家如違背這一規定，其結果是被監管機構直接叫停。但根據現行法規，沒有其它諸如經濟上的行政處罰等后果。
除了上述問題外，在中國境內使用虛擬貨幣作為支付手段，還涉及可能無法給客戶開具發票，無法在會計欄目上做賬。如果虛擬貨幣以人民幣計價的話，將來如果發生糾紛，可能出現法院不予受理的情況。近年在法院的司法實踐，出現若干起涉及比特幣或穩定幣爭議的案件，法院援用監管規則中的“風險自擔”等理由，直接拒絕受理相關案件，令當事人自尋解決。盡管法院這種做法是否恰當，值得商榷。
綜上所述，如果特斯拉在中國接受比特幣支付，可能不違背法律，但明確不合規，其行為將被監管機構叫停，但未必會受到行政處罰。
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