數字貨幣:數字貨幣時代加速降臨 為支付市場注入新想象空間_比特幣

ByCharlieWu吳卓言

4月18日的亞洲博鰲論壇上，央行副行長李波透露，下一步會繼續擴大數字人民幣的試點范圍，在更多場景、更多城市進行試點。“數字貨幣時代”或率先在中國降臨。

樊曉娟

中倫律師事務所

不久前，成都作為數字人民幣的最近試點城市之一，向公眾發放了20萬個DCEP紅包，總金額達4000萬元人民幣，也成為了中國第四個進行相關試點的大型城市。根據商務部要求，DCEP還將陸續在南京、杭州、海南等28個省市，包括北京2022年冬奧會的各大場館開放試點。

人均200元的免費紅包讓不少中國老百姓第一次嘗到了數字貨幣的甜頭，但數字貨幣的概念其實并不算新鮮：早在2014年我國便啟動了DCEP的研發工作。談及DCEP的快速推廣，中倫律師事務所合伙人樊曉娟律師指出了特殊背景，近兩年來，“因疫情、國際形勢變化以及人民幣國際化的需要，數字人民幣落地進程提速”。

中國在這個突然提速的過程中并不孤獨：國際清算銀行的最新調查顯示，截至去年底，在受訪的60多個國家的央行中，86%已經開始了數字貨幣的研究，且至少36家央行已發布數字貨幣工作進展。其中，10%的國家央行已上線數字貨幣試點項目。

AOFEX交易所獲得新加坡金管局數字貨幣交易服務豁免許可:今日，據新加坡金融管理局（MAS）公布的PSA牌照豁免機構名單，AOFEX交易所正式獲得數字貨幣交易服務的豁免許可，成為首批擁有新加坡支付服務牌照豁免權的交易所之一。

?據了解，AOFEX已于2月10日獲得美國MSB正式牌照。美國MSB全稱 Money Services Business，是由 FinCEN監管并頒發的一類金融牌照（包括數字貨幣交易），獲得該牌照即可在美國境內合規開展幣幣交易、法幣交易、合約交易等數字貨幣交易業務。

AOFEX交易所位于英國倫敦，是全球性的數字貨幣金融衍生品交易所，24小時為75萬社區成員提供服務和加密數字貨幣交易環境。詳情點擊原文鏈接。[2020/3/27]

德恒律師事務所高級律師劉揚也注意到了各國加速推進數字貨幣研究的現狀，他指出，因此，DCEP在條件成熟時理應盡快投入應用，這“既符合實際需求，也有利于我們在世界范圍內始終保持數字貨幣領先地位”，從而為中國在未來世界貨幣體系的競爭中占得先機。

動態 | Bitt有意參與東加勒比央行數字貨幣試點項目:位于加勒比海島國巴巴多斯的金融科技公司Bitt設想中央銀行發行數字貨幣，最終將通過雙邊數字貨幣互換協議使資本在該地區自由流動。該公司希望與東加勒比中央銀行（ECCB）的數字貨幣試點項目合作，以為加勒比海各國央行以及零售交易和匯款業務開發基于區塊鏈的數字貨幣。Bitt首席執行官Rawdon Adams認為，由于不太可能在短期內實現加勒比海貨幣統一，因此這種方法將消除區域間交易的現有代理行安排：該流程目前產生大量費用且運行緩慢，并且往往涉及在美國或其他國家/地區的兩家或多家銀行，因此最近受到越來越多主導的合規性要求。（The Nassau Guardian）[2019/12/18]

監管現狀

根據中國央行的相關定義，DCEP是由中國人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營并向公眾兌換，與紙鈔和硬幣等價，具有價值特征和法償性。因此，劉揚律師告訴ALB，目前中國法律關于現金的相關規定對DCEP而言仍具有一定適用性。

金色晨訊 | 央行數字貨幣研究所設立金融科技公司 承接法定數字貨幣基礎設施建設:1.人民日報：將最新科技成果應用于社會治理，區塊鏈大有可為。

2.美聯儲主席鮑威爾：正在探索央行數字貨幣及其對貨幣體系的影響。

3.俄羅斯聯邦儲蓄銀行獲得回購協議區塊鏈解決方案專利。

4.杭州市發布首條政務區塊鏈底層系統“政務服務鏈”。

5.央行數字貨幣研究所設立長三角金融科技有限公司，將承接法定數字貨幣基礎設施建設，聚焦區塊鏈、密碼學等前沿方向。

6.新加坡金融管理局允許在授權交易所進行加密資產衍生產品交易。

7.騰訊首推“電子健康卡+區塊鏈”解決方案，安徽率先試點上線。

8.以太坊計劃在區塊高度9069000（預計12月7日）進行伊斯坦布爾升級。

9.支付寶首次將區塊鏈技術應用于“時間銀行”，為養老服務提供新的解決路徑。

10.加密錢包GateHub的140萬個用戶賬戶信息被盜，包括密碼、密鑰和助記詞。

11.深圳市委常委會：要加強區塊鏈基礎研究和關鍵技術攻關。

12.央行副行長范一飛：區塊鏈、云計算等17項金融行業標準正加緊研究制定。[2019/11/21]

雖然DCEP的本質屬于“流通中現金”，換句話說，它與現金并無差異，但“我國目前與其相關的法律體系尚處于立法階段，仍欠缺直接的法律依據。”樊曉娟律師補充道，“相信隨著DCEP試驗的不斷推進和成熟，法律體系也將進一步明確和規范”。

聲音 | 經濟學家宋清輝：央行數字貨幣與比特幣有天壤之別 賬戶必然采用實名制:經濟學家宋清輝在微博上發文表示：央行準備發行的數字貨幣與我們所認識的比特幣，有天壤之別。比特幣屬于去中心化的數字貨幣，即賬本是公開的，但賬戶是匿名制的。簡言之，就是這個賬戶是誰的沒人知道。而央行發行的數字貨幣是中心化的，賬戶必然是實名制的，交易可追溯，屬于半私密性賬本，只有政府才有權查閱。[2019/8/22]

2020年7月，最高人民法院和發改委聯合發布的《關于為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見》中第一次正式提到“數字貨幣”。《意見》指出，中國將“加強對數字貨幣、網絡虛擬財產、數據等新型權益的保護”。該《意見》的發布使得數字貨幣首次被納入司法保護范疇。

值得關注的是，同年10月，中國人民銀行發布了《中國人民銀行法》。“《草案》第十九條在現行《中國人民銀行法》規定人民幣單位的第十七條的基礎上增加了第二款，‘人民幣包括實物形式和數字形式’。”樊律師說，“這次修訂若正式生效，將明確數字人民幣屬于人民幣的法定形式，為數字人民幣發行奠定了法律依據。”此外，該草案還重申，除DCEP外，廣泛禁止生產和銷售數字代幣以替代人民幣。

24小時數字貨幣行情梳理:根據Bitfinex交易平臺數據顯示，BTC最新成交價格77,166.45元，最高價達79,002.64元，最低價格73,117.57元，成交量5.47萬，跌幅0.54%；ETH最新成交價格3,034.28元，最高價達3,087.05元，最低價格2,933.75元，成交量25.88萬萬，漲幅0.98%%；BCH最新成交價格10,962.33元，最高價達11,429.33元，最低價格10,695.48元，成交量14.21萬，漲幅0.64%；ETC最新成交價格190.07元，最高價達196.87元，最低價格183.89元，成交量6.62萬，漲幅2.84%；LTC最新成交價格669.68元，最高價達685.54元，最低價格637.52元，成交量34.45萬，漲幅0.79%[2017/12/6]

考慮到DCEP快速發展可能引發的法律風險，劉揚律師提醒道：“要真正處理好DCEP的高效便捷與個人信息數據泄露、強化貨幣監管與保護個人隱私、數字貨幣電子支付與人民幣數據化、隱私數據安全與流動互通之間的矛盾，才能實現DCEP的‘初心’。”

引入競爭

DCEP未來將采取雙層運營體系，這是指央行先把數字貨幣兌換給商業銀行，再由這些商業銀行兌換給公眾。據劉揚律師介紹，該體系不會改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構，也就不會對商業銀行存款貨幣形成競爭，因此DCEP的運營體系決定了它離不開商業銀行的特性。

除中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行及中國建設銀行這四大國有商業銀行將提供DCEP的相關服務外，由螞蟻支持的網商銀行及騰訊支持的微眾銀行也將加入DCEP試點推行。網商銀行在一份聲明中稱，它作為DCEP研發參與機構之一，將按照中國央行總體安排穩步推進試點測試工作。

民營銀行參與DCEP試點，與國有銀行站在同一起跑線上，在樊律師看來，這表現了監管層對市場主體的平等對待，將給予民營銀行參與新型人民幣業務的機會，有助于建立公平有序的銀行業競爭體系。與此同時，民營銀行也將發揮它的“鯰魚效應”，激勵銀行業的創新和服務質量的提高。

劉揚律師補充道，實力不凡的民營銀行“在互聯網科技巨頭的扶持下，還能夠在不同領域和視角強化對DCEP的試點和推廣，對DCEP的全面發展無疑更有好處”。

樊律師也贊同這一觀點，因為“網商銀行、微眾銀行等已經形成了一定的市場規模，也已經在相當一部分用戶中培養了無現金支付的使用習慣。”她認為，“民營銀行的參與使得DCEP能夠適應多元化支付習慣，從而有助于DCEP的推廣，以及人民幣從實物貨幣到數字貨幣的平穩有序過渡。”

打破獨占

在中國，移動支付無處不在，但最常用的方式幾乎都由兩大互聯網巨頭把控。DCEP試點的穩步推進，或將意味著中國正在遏制支付市場的二元壟斷，在一定程度上影響現有支付形式的發展。

在樊律師看來，DCEP的推出對支付市場及金融科技企業的打擊的確存在。就法律監管而言，“支付市場/金融科技近年來確實出現了無序競爭的現象，確保金融安全，防范金融風險，是金融監管的基本職責。”她說，“我國對金融科技的監管會遵循‘堅決打破壟斷，糾正、查處不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序’的原則。”

劉揚律師告訴ALB，對用戶而言，還有一個很現實的問題是：DCEP的現金屬性決定了其無法產生利息，而支付寶和微信則可以為用戶提供更多的理財方案。但從某種意義上來講，劉律師認為DCEP所具備的特別優勢比支付寶、微信支付等更為先進，因為其“無需賬戶、無需手續費、無需聯網，就能夠實現價值轉移”。

樊律師也提出，DCEP的推出對于支付市場和金融企業的發展“會有更多想象空間”。“DCEP推出前，由于缺乏法定數字貨幣，而比特幣等‘虛擬貨幣’不屬于法定貨幣，不允許作為貨幣在市場流通，一些創新業務在技術層面缺乏支付工具，合規層面缺乏法律支持。”她表示，“在DCEP推出后或許將會有很多創新業務涌現，活躍金融市場，從而服務實體經濟。”

機遇與挑戰

談及DCEP對金融科技企業的影響，劉揚律師指出，未來的競爭將會發生在由“支付通道”向“支付載體”的轉變：不同于支付寶、微信支付等支付通道，DCEP的本質是載體，相當于“錢包”。

?“未來金融類科技企業的主要競爭賽道是‘錢包’領域，誰的‘錢包’做得好，用戶愿意使用，就會擁有更多的流量。在這方面，金融科技類公司的現有生態也完全可以嫁接到DCEP領域中來，衍生品會越來越多，‘錢包’的受眾也會越來越廣。”劉律師說。

除此之外，他還對DCEP的中心化屬性進行了解讀。他告訴ALB，DCEP所采用的“可控匿名”使得虛擬數字貨幣的交易將有跡可循。因此，在處理好用戶隱私和數據安全的前提下，對交易的追蹤或能實現對貨幣數據的全方位監管，從而“有效遏制金融、涉稅、涉匯類犯罪，同時也更有利于打擊灰黑產業”。

樊律師則對金融科技類企業跨境業務的合規提出了隱憂，由于該類企業“有相當一部分跨境業務，這要求他們不但要遵守國內的法律法規，還需密切關注國際規則變化，否則可能面臨嚴重的處罰，甚至業務運營的禁止”。

劉律師也對此表示贊同，他認為，DCEP的發展將會倒逼金融科技類公司更加注重合規，使得“一些真正想做事、能做事的公司沿著合規的路子逐漸發展壯大，而那些游走在灰色地帶的偽金融類科技公司注定會被淘汰”。

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德恒律師事務所

本文同時刊登在《亞洲法律雜志》中國版4月刊中，請點擊此處，查看4月刊詳情。

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