SWIFT:清華大學何平：央行數字貨幣具備許多優勢 但不可盲目推進_數字貨幣

新浪財經訊：5月29日-30日，國際金融論壇2021春季會議在北京舉行。此次會議的主題為“后疫情時代：全球治理與國際合作”。在論壇“數字貨幣與未來數字化轉型”環節，清華大學經濟管理學院金融系主任何平進行了分享。

在何平看來，與傳統的支付方式相比，央行數字貨幣作為一種支付手段，它具備幾個核心特征：

首先，它是去中介的，它不需要任何的商業銀行或者第三方機構來進行支付，人們有了數字錢包就可以點對點地支付，不需要任何第三方。

第二，它理論上在線上線下都可以，就像紙幣一樣。

第三，它是有限匿名，也就是說這個數字錢包里面的貨幣可以在錢包之間進行轉移，互相可以不認識對方，也沒有任何人追蹤它的去向。之所以有限，央行是知道的。

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第四，之所以人們對于央行的數字貨幣充滿了期待，很多人會認為它會成為數字經濟當中很重要的一種技術手段，在支付領域帶動其他環節的數字化創新。因為它可編程，可以實現智能化。通過智能合約的手段可以實現智能化的支付。

“我們采用了一種央行和商業銀行的雙層架構，央行還是發行方，交給商業銀行的相關業務庫，商業銀行繳納一定比例的貨幣發行基金，然后開始個人和企業在商業銀行開戶。商業銀行負責央行數字貨幣的存取、轉移等事宜，就不和央行發生直接聯系了。所以它有幾個概念，一幣、兩庫、三中心。”何平說。

TrueChain作為區塊鏈代表案例亮相清華大學出版社出品的書籍:據官方消息，由清華大學出版社出版的《解碼區塊鏈--原理機制、場景案例與通證經濟》一書近日上市京東和天貓，書中介紹并分析了TrueChain項目并將之作為第三代公鏈的技術代表。本書由清華大學學生金融協會主席黃京磊、華中科技大學數學中心研究員Larry Lin和牛津大學碩士Eric Zhang聯合撰寫，本書后期還將翻譯為韓文版出品。[2020/8/6]

何平表示，從應用場景來講，人們目前覺得它可以在替代M0中的小額支付，就像現金一樣。另外有人去相信它可能也會形成一些B2B的支付，很多人也會去推崇說央行數字貨幣會打破現有的中心化的SWIFT系統，實現人民幣的國際化。

“作為學者，我們有時候喜歡鉆牛角尖，就會想一想這當中是不是存在概念誤差，以及應用中會不會遇到一些問題。主要有四個問題。”何平說。第一個問題，商業銀行角色問題。

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“從架構來講，商業銀行仍然不是央行數字貨幣的發行者，它只是代理央行發行，央行把數字貨幣交給它手上，它幫助央行來發行、傳播、存取這些數字貨幣。所以說理論上繳納所謂的貨幣發行基金是沒有任何意義的，經濟學上是不成立的，從我的視角來看，其實應該收取代理發行費用，它既然代理央行做這件事情他要收費，這是符合經濟學邏輯的一件事情。”何平說。另外，何平指出，通過發行央行數字貨幣的時候，貨幣供給是不是發生了變化。當央行把數字貨幣轉移到商業銀行的賬戶上的時候，理論上如果要保持現金供給，因為是數字現金、電子現金，商業銀行需要用同樣數量的紙幣兌換這些央行數字貨幣，這樣才不叫額外發行。

聲音 | 清華大學何一平：引導區塊鏈產業健康發展是核心問題:清華大學經濟管理學院中國金融研究中心主任何一平表示，如何引導區塊鏈產業健康發展，有效服務實體經濟，是目前的核心問題。可以考慮從幾個方面加快監管措施的出臺：一是區塊鏈技術采用中心化還是去中心化的評估機制，二是區塊鏈項目是通過傳統的融資方式還是發行通證的行為來支持項目融資，三是區塊鏈通證是采用去中心化還是中心化的交易對數字貨幣進行流通。[2018/7/29]

“也就是說我們把央行數字貨幣、把經濟體系內的紙幣給替換出來，這樣整體的現金基礎貨幣投放才不會發生改變。不然，它就不僅僅是一個持幣偏好的變化，而且會帶來基礎投放的變化，這是需要我們注意的。所以這是商業銀行的角色問題。”何平說。

第二個問題，支付邊界問題。

“很多人簡單的把央行的數字貨幣當做電子現金，認為它可能只會取代小額的支付。但事實上從功能上來講，央行數字貨幣是去中介的電子支付手段，不依賴于商業銀行或者第三方支付，它具備傳統電子支付手段的所有優勢和特點。事實上可能會帶來加速脫媒，導致金融體系的結構性巨變。”何平說。何平表示，替代M0的小額支付會增加社會的持幣偏好，這一點并不需要過分擔憂，這對貨幣乘數帶來的影響不會有太大的影響。但是如果央行數字貨幣替代了銀行的B2B支付，比如說大額的轉賬，比如PE投資時的投資金額轉賬，就和帶來大量的快速金融脫媒。

清華大學教授高西慶：應清晰定義區塊鏈，理性應用杜絕亂象:在日前清華大學產業創新與金融研究院舉辦的一場研討會上，清華大學法學院教授高西慶談到，“目前，多數人并非真正懂得區塊鏈，而是企圖利用概念賺取錢財。因此，清晰定義區塊鏈非常重要。只有定義清楚之后，大家才知道什么是，什么不是，才能進一步去規范。”[2018/4/5]

“因此如何設定央行數字貨幣的支付邊界？也就是說什么情形下可以支付，什么情形下不能支付？金額的限制、場景的限制，這都是需要我們精心設計的。不然的話，它可能會帶來金融的加速脫媒。當然，我并沒有說金融脫媒是一件壞事，不一定，只不過短期快速的這種巨變一定是整個金融體系無法承受的。”何平說。

第三個問題，是否推動人民幣國際化的問題。

“很多人都會對央行數字貨幣推動人民幣國際化歡欣鼓舞，歡呼雀躍，覺得它越過了傳統的SWIFT系統，傳統的跨境是以商業銀行為中心化的支付體系，可是央行數字貨幣恰恰不依賴于傳統的商業機構，覺得它可能成為國際支付手段的一個有力競爭者。”何平說。

何平指出，在國際支付體系當中，央行數字貨幣的有限匿名，只對發行國央行透明，事實上會帶來國際資本的匿名流動。比如說人民幣跨境流動的時候，人民銀行會知道，其他國家的央行是不知道的。類似的如果美聯儲發行的數字貨幣跨境流入了中國，美聯儲是知道的，中國人民銀行是不知道的，所以事實上它不利于各國監控資本流動。

“也就是說央行數字貨幣在國際支付當中應當承擔什么角色？區域性的還是全球性的？大額的還是小額的？這需要我們斟酌。各自的數字貨幣發行和國際流通應該如何協調溝通，實現信息共享？我的人民幣流到美國了我知道，但是你不知道，我是不是需要告訴你呢？如何協調溝通？未來各國央行數字貨幣和傳統的中心化的國際支付體系，比如說SWIFT如何分工、合作和競爭，是不是真的要替換傳統的SWIFT還是說只是在區域內實施小額支付？”何平表示。

第四個問題，就是智能化問題。

“央行數字貨幣作為新型的電子支付手段，是可以通過智能合約的方法實現智能化的。但是，理論上所有的電子支付都可編程，實現智能化，也就是說商業銀行的電子貨幣、存款轉賬以及第三方支付，比如支付寶、微信支付，他們都可以實現智能化。沒有說只有央行數字貨幣可以實現智能化，只不過現在央行數字貨幣的技術比較先進，它有很多專利，可能他們覺得終于可以實現所有環節的智能化了。但事實上央行數字貨幣如果我們保持原有的支付體系的比例的話，它作為M0在支付體系中的比例不會很大。”何平說。

何平解釋，“大家可以看一下數字就知道，我們的M2的級別大概是GDP的兩倍，是200萬億的級別。M0可能只有10萬億的級別，大概也就是5%左右。所以央行數字貨幣即使未來真的在全線流通，但不改變現有的貨幣架構的時候，它在支付體系中的比例不會很大。也就是說商業銀行和第三方支付機構仍然是商業支付的主要承擔者，他們具有更多的信息優勢和風控手段，來實現智能支付，也具備足夠的商業激勵，因為他們是商業化運作的機構。”

“未來某種意義上講，更多的智能化可能不應該是在央行的數字貨幣化實行，因為商業銀行和第三方支付機構擁有更多的優勢和動力。央行數字貨幣在哪些場景需要落地智能化？現在我也得到很多的信息，央行又和哪家機構在某些場景實現智能化。我認為我們需要從頂層設計的視角來看待這些問題，不是盲目地推動智能化，因為這永遠存在一個成本和收益的權衡問題。”何平說。

在何平看來，央行數字貨幣具備了先進的技術，可以幫助整個經濟實現加速數字化的轉型，但是它在應用的場景和社會上其他支付手段的定位合作，包括在國際支付體系中的定位與合作競爭，都需要有更多的頂層設計，不能簡單地盲目推進。

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