比特幣:央行：虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位_加密貨幣

近日，人民銀行等十部門發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》。人民銀行有關負責人就相關問題回答了記者提問。

1.《通知》的出臺背景是什么？

近年來，比特幣等虛擬貨幣交易炒作活動盛行，擾亂經濟金融秩序，滋生洗錢、非法集資、詐騙、傳銷等違法犯罪活動，嚴重危害人民群眾財產安全。按照黨中央、國務院決策部署，人民銀行會同有關部門出臺一系列政策措施，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位，禁止金融機構開展和參與虛擬貨幣相關業務，清理取締境內虛擬貨幣交易和代幣發行融資平臺，持續開展風險提示和金融消費者教育，取得積極成效。為建立常態化工作機制，始終保持對虛擬貨幣交易炒作活動的高壓打擊態勢，人民銀行等部門結合新的風險形勢，在總結前期工作經驗的基礎上，起草了《通知》。

挪威央行：挪威應該考慮制定國家加密貨幣監管戰略:金色財經報道，挪威中央銀行在周四的一份報告中表示，挪威應該考慮制定國家加密貨幣監管戰略。挪威銀行副行長P?l Longva表示，挪威當局應該評估是否要更快地采取行動，而不是等待國際監管解決方案。挪威銀行可以為此類評估和促進負責任創新的監管做出貢獻。

此外，挪威銀行表示，MiCA 適用于加密市場中的一系列服務提供商，涵蓋市場濫用、消費者保護、市場誠信和金融穩定，但它不包括“去中心化金融的發展，因為監管的主要重點是中心化市場參與者，立法者應該利用現有法規來應對系統性風險和執法行動。[2023/5/26 10:40:52]

2.《通知》對虛擬貨幣和相關業務活動如何定性？

央行：加密貨幣已達1萬余種，存在威脅金融安全和社會穩定的潛在風險:7月16日消息，央行發布《中國數字人民幣的研發進展》白皮書。白皮書介紹，加密貨幣特別是全球性穩定幣發展迅速，據不完全統計，目前有影響力的加密貨幣已達1萬余種，總市值超1.3萬億美元。比特幣等加密貨幣采用區塊鏈和加密技術，宣稱“去中心化”“完全匿名”，但缺乏價值支撐、價格波動劇烈、交易效率低下、能源消耗巨大等限制導致其難以在日常經濟活動中發揮貨幣職能。

同時，加密貨幣多被用于投機，存在威脅金融安全和社會穩定的潛在風險，并成為洗錢等非法經濟活動的支付工具。 針對加密貨幣價格波動較大的缺陷，一些商業機構推出所謂“穩定幣”，試圖通過與主權貨幣或相關資產錨定來維持幣值穩定。有的商業機構計劃推出全球性穩定幣，將給國際貨幣體系、支付清算體系、貨幣政策、跨境資本流動管理等帶來諸多風險和挑戰。（北京商報）[2021/7/16 0:57:57]

我國對虛擬貨幣的監管政策是明確的、一貫的。《通知》再次強調具有非貨幣當局發行、使用加密技術、分布式賬戶或類似技術、以數字化形式存在等特點的虛擬貨幣，如比特幣、以太幣等，包括泰達幣等所謂穩定幣，均不具有與法定貨幣等同的法律地位，不能作為貨幣在市場上流通。《通知》明確指出，虛擬貨幣兌換、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供撮合服務、代幣發行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關業務全部屬于非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締；境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動。

巴西央行：采用CBDC的條件將在兩到三年內實現:巴西央行將CBDC的目標日期推遲了兩年。該央行表示，根據目前的評估，采用CBDC的條件將在兩到三年內實現。此前消息，巴西央行行長曾在去年9月表示，巴西有望在2022年前采用央行數字貨幣。（CoinDesk）[2021/6/11 23:30:30]

3.《通知》提出哪些工作措施？

一是建立部門協同、央地聯動的常態化工作機制。中央層面，人民銀行、中央網信辦、部等十部門建立協調機制，整體統籌和推動工作落實；地方層面，各省級人民政府落實屬地風險處置責任，依法取締打擊本轄區虛擬貨幣相關非法金融活動。

二是加強對虛擬貨幣交易炒作風險的監測預警。人民銀行、中央網信辦完善虛擬貨幣監測技術平臺功能，提高識別發現虛擬貨幣交易炒作活動的精度和效率。金融機構和非銀行支付機構加強對涉虛擬貨幣交易資金的監測工作。各部門、各地區加強線上監控、線下摸排、資金監測的有效銜接，建立信息共享和交叉驗證機制。

三是構建多維度、多層次的虛擬貨幣交易炒作風險防范和處置體系。金融管理部門、網信部門、電信主管部門、部門、市場監管部門密切協作，從切斷支付渠道、依法處置相關網站和移動應用程序、加強相關市場主體登記和廣告管理、依法打擊相關非法金融活動等違法犯罪行為等方面綜合施策，有關行業協會加強會員管理和政策宣傳，全方位防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險。

4.后續有什么工作安排？

打擊虛擬貨幣交易炒作是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是貫徹以人民為中心的發展理念、落實國家總體安全觀的必然要求。各部門、各地區將認真貫徹落實《通知》提出的各項舉措，構建中央統籌、屬地實施、條塊結合、共同負責的長效工作機制，始終保持高壓態勢，動態監測、及時處置相關風險，堅決遏制虛擬貨幣交易炒作風氣，嚴厲打擊虛擬貨幣相關非法金融活動和違法犯罪活動，依法保護人民群眾財產安全，全力維護經濟金融秩序和社會穩定。

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