VES:央行支付司溫信祥：虛擬貨幣對支付體系帶來3大挑戰_小伙找回了5000比特幣

移動支付網消息：近年來，以比特幣為代表的虛擬貨幣快速發展，引起了各國監管部門的廣泛關注。一般而言，虛擬貨幣大致可以分為兩種類型，一種以比特幣為代表，虛擬資產屬性更為突出，一定程度上成為流動性超發的“蓄水池”；一種以泰達幣為代表的穩定幣，更多地發揮支付工具作用。從基礎設施角度來看，區塊鏈相當于虛擬貨幣的支付系統，也是虛擬貨幣的交易數據庫；虛擬貨幣交易所相當于中央對手方，部分承擔了做市商職能。

9月24日，中國人民銀行支付結算司司長溫信祥在第十屆中國支付清算論壇上表示，虛擬貨幣對支付體系帶來的挑戰主要有3方面：?

歐洲央行大樓出現巨型比特幣LOGO的投影:金色財經報道，據Bitcoin News在社交媒體上表示，歐洲央行大樓出現巨型比特幣LOGO的投影。[2023/3/31 13:36:19]

一是脫離支付體系封閉運行，在內部“賬戶”間轉賬，與商業銀行和支付機構賬戶體系割裂，僅在兌換法幣時產生聯系。?

二是分流銀行和支付機構的支付業務，削弱清算組織地位。

三是被用于非法活動，虛擬貨幣的匿名性使之更易成為違法犯罪行為的交易工具。

瑞典央行行長呼吁議會及政府支持電子克朗:金色財經報道，瑞典央行行長Stefan Ingves在周四的經濟報告中寫道，應該有一種瑞典央行發行的數字貨幣（電子克朗）作為法定貨幣。他敦促瑞典政府通過一個面向未來的委員會“審查法幣的概念”和電子克朗的合法性，為就CBDC的發行做出決定鋪平道路。Ingves表示，電子克朗對于確保瑞典央行的未來運營至關重要。他斷言，瑞典民眾正在以世界領先的速度放棄現金以使用數字支付。Ingves呼吁瑞典議會和瑞典政府通過立法解決這一數字化轉變。他說，瑞典央行尚未就是否發行電子克朗做出正式決定。發布電子克朗的決定需要法律依據和支持。[2020/10/17]

利用虛擬貨幣跨境轉移非法資金是一個典型場景。今年上半年，河南省偵破一起利用虛擬貨幣跨境轉移賭博資金的案件，涉案金額達51億元人民幣。維持如此巨大金額的資金鏈條需要深厚的信任機制，為此我們專門開展了現場調研，發現該案以虛擬貨幣為媒介，向境外轉移巨額涉賭資金，具有“錢幣分離”和“先錢后幣”特點，通過多個參與主體、多次資金流轉，設計了頗為復雜的資金鏈路。其中，有團伙專門承擔類中央對手方角色，對接賭博平臺與幣圈群體；有犯罪團伙與幣圈提供人民幣與虛擬貨幣的錢幣對付機制，并在內部形成“大戶—散戶”的雙層結構。虛擬貨幣的錢幣對付機制、交易信任機制、幣圈雙層結構等特點，在這個案件中體現得非常典型，值得深入研究。?

央行：大額現金管理與法定數字貨幣研發無關聯:6月30日，央行官微發布消息稱，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，補齊相關領域監管短板，規范大額現金使用，遏制利用大額現金進行違法犯罪，央行決定自2020年7月1日起在河北省、10月1日起在浙江省和深圳市試點開展大額現金管理工作。央行對為何要推動大額現金管理、大額現金管理與反洗錢和數字貨幣研發之間有無聯系等個問題作出答復。

央行表示，近年來大額現金交易量持續增長，大額現金支取成為流通現金的重要投放渠道。為適應當前形勢需要，我國亟需加強大額現金管理，以保障合理需求，抑制不合理需求，遏制利用大額現金進行違法犯罪。

對于大額現金管理與法定數字貨幣研發有無關聯問題，央行回應稱大額現金管理是我國借鑒國際經驗，補齊監管短板，提高現金服務水平和效率而采取的管理措施。法定數字貨幣研發是人民銀行順應數字經濟發展趨勢，滿足未來公眾對數字化人民幣的需求，提高普惠金融服務水平而開展的一項前瞻性工作。兩項工作并無關聯。而在反洗錢方面，大額現金管理既立足于引導規范現金實物的流通使用，又是反洗錢的重要內容，也能為打擊非法使用大額現金的行為提供支撐。（北京商報）[2020/7/1]

溫信祥表示，傳統金融體系在應對大型金融科技平臺企業進入金融業競爭時，還可以依靠法律、監管等傳統手段，加大反壟斷力度，加強個人隱私和信息保護。但是面對“另起爐灶”的虛擬貨幣及其相關“暗網”世界，目前還主要著眼于“虛擬貨幣”與傳統金融體系的連接環節，采用“斷支付”等措施，如何進行監測、干預、阻止、懲治，還需要法律依據和技術手段的創新應用。

世界主要經濟體對虛擬貨幣監管態度不一。?

美國、歐盟等側重于適度監管。美國明確要求資產型、證券型虛擬貨幣必須注冊登記，沿用分業監管模式；歐盟去年9月發布《加密資產市場監管與歐盟數字金融戰略》，力圖統一虛擬貨幣監管框架。美國證監會等監管部門最近頻頻表態虛擬貨幣監管。面對連續發生的黑客勒索事件，美國財政部宣布對一家為黑客勒索收取贖金提供虛擬貨幣服務的機構進行制裁，這是最新的一個監管行動，也是啟用傳統監管手段應對虛擬貨幣挑戰的一次實戰。效果如何以及監管態度是否轉變還有待觀察。未來也許還需要創新監管手段。?

俄羅斯、芬蘭、瑞典、泰國等禁止將比特幣作為支付工具。?

我國是較早關注到虛擬貨幣風險并采取有效措施的國家。人民銀行會同多部門于2013年和2017年先后發文，明確虛擬貨幣為虛擬商品，各金融機構不得開展虛擬貨幣相關業務，任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動，虛擬貨幣交易炒作風氣得到遏制，有效阻斷風險傳導。2021年人民銀行進一步加大了對虛擬貨幣交易炒作的打擊力度。

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