比特幣:中國稅務報：防范虛擬貨幣帶來的稅收風險_數字貨幣

自2009年比特幣面世以來，與虛擬貨幣相關的投資行為及經濟活動迅速風靡全球，至今，全球虛擬貨幣總市值已經突破2萬億美元。從區域上來看，我國是虛擬貨幣投資的活躍國家，由于傳統監管手段的局限性，虛擬貨幣帶來的稅收流失風險問題值得深入研究探討。

全面厘清行業涉稅數據。早在2017年9月4日，央行等七部委聯合發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》，其中明令禁止交易平臺在我國境內開展“法定貨幣與代幣、虛擬貨幣相互之間的兌換業務”。禁令出臺后，一些境內交易平臺選擇“出海”，以“海外機構”的形式，向國內用戶提供相關交易服務，并逐步形成以幣安、火幣、歐易為龍頭的交易所行業。隨著近年來虛擬貨幣市場的火爆，相關平臺的交易額迅猛增長，其中頭部平臺的現貨及衍生品24小時總交易額甚至超過萬億元，接近A股市場的單日交易額。2021年9月24日，央行等十部委再次發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，明確規定“境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動”。根據“法不溯及既往”的原則，境外交易所此前向我國境內居民提供的服務，可以視為“法無明文禁止”，但必須按照我國稅法，就其從我國境內取得的收入，繳納增值稅、企業所得稅、印花稅等相關稅費。按照各虛擬貨幣交易所此前的交易額與收入情況測算，交易所行業總體稅收規模相當可觀，其余相關行業稅收更有待進一步厘清。

中國銀行原行長李禮輝：我國是數據資源大國 但區塊鏈底層技術仍缺乏自主產權:9月17日，中國北京國際科技產業博覽會·“中國區塊鏈發展論壇”在北京召開。中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長、中國銀行原行長李禮輝在演講中表示，由數字技術引領的鏈接機制、信任機制和競爭機制的變革，將是一個重構進程。我們應該積極應對數字化轉型面臨的挑戰。他指出，挑戰分為兩個方面，首先是區塊鏈技術瓶頸有待突破，目前，各個國家均未實現區塊鏈技術的大規模應用，我國的區塊鏈技術研發致力于突破規模化可靠應用的瓶頸；其次是核心數字技術短板有待補強，我國是數據資源大國和數字化市場大國，但在全球數字技術版圖上尚未建立地緣競爭優勢，在區塊鏈的共識機制、智能合約等底層技術上，我國目前缺乏自主產權。另外，還應加快數字金融制度建設，抓緊制定區塊鏈金融監管、數字資產市場監管、數字貨幣監管、法定數字貨幣發行等數字金融制度，逐步建立數字信任機制。具體而言，應抓緊完善關于區塊鏈技術、區塊鏈金融的標準、安全規范和認證審核制度。在法律上，應該明確數字資產的法律定義，明確智能合約的合同性質及其有效性，明確分布式架構下的責任主體及其行為規范和監管標準。（新浪財經）[2020/9/17]

建立稅收監管整體框架。盡管我國當前對虛擬貨幣形式的非法金融活動進行了嚴格限制，但是從當前情況看，比特幣等虛擬貨幣在全球范圍內的交易很難在短時間內消失，未來發展的方向也無法確定。同時，在當前法律框架內，我國對于個人持有比特幣等虛擬貨幣并未禁止，而虛擬貨幣的交易被定義為一種“無效的民事行為”，卻并未從法律上明確禁止。從稅收角度上來看，對于國內企業和居民參與虛擬貨幣的境內外交易，我國應加強部門協作與國際多邊監管合作，重點防范資金違規跨境流出和利用虛擬貨幣在境內外避稅，并將虛擬貨幣賬戶納入金融賬戶涉稅信息交換之列。同時，我國應完善相關財產申報登記機制，對持有大量虛擬貨幣的用戶進行實名登記與動態追蹤。在罰沒收繳、重組并購、破產清算等司法領域，要對虛擬貨幣的處置方式予以明確，避免國家稅款流失。此外，稅務部門應當主動與央行、金融監管、市場監管、司法等部門聯動，嚴厲打擊虛擬貨幣用于地下經濟、走私、洗錢、逃稅等非法行為。

動態 | 眾安科技上榜“第三屆中國金融科技領軍企業——區塊鏈類Top5”:據中文科技資訊報道，人民日報《環球人物》雜志社聯合中國人民大學金融科技研究所、中國人民大學國際貨幣研究所發布“第三屆中國金融科技領軍人物和企業榜”。其中，眾安保險旗下全資子公司眾安科技上榜“第三屆中國金融科技領軍企業——區塊鏈類Top5”。[2018/12/23]

推動稅收征管技術升級。由于當前虛擬貨幣普遍使用了加密算法及分布式賬戶等區塊鏈技術，鏈上的相關經濟活動很難通過傳統技術進行追蹤監管，這就對稅收征管技術的升級提出了更高要求。而區塊鏈技術本身具備分布式、加密化、可追溯、不可篡改等特點，這些特征同稅收征管的要求是高度契合的，因為稅收征管數據本身來源面廣，對于辨識真偽、數據分析和保護隱私的要求都比較高。以強化虛擬貨幣稅收征管為契機，全面探索區塊鏈技術在稅收征管當中的應用，其意義十分深遠。可以預見的是，在我國的金稅四期工程與智慧稅務建設中，關于加密算法、分布式賬本、智能合約等技術的研究和應用，將成為重要的發展方向。

聲音 | 中國政法大學教授：希望在區塊鏈領域建立有效的監管鼓勵機制:據新華網報道，中國政法大學商學院金融系教授、北京市法學會互聯網金融法治研究會副會長胡繼曄表示，中國政法大學區塊鏈金融法制研究中心致力于區塊鏈法律法規的研究，希望未來在區塊鏈領域能建立一個有效的監管鼓勵機制。[2018/7/20]

作者：郭偉謝威；單位：國家稅務總局婁底市稅務局?

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