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數字貨幣:超70%CBDC項目進入試點 全球央行數字貨幣進入加速賽程_CBD

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自2020年推出以來,數字人民幣在近兩年取得了巨大進展。中國、歐元區和其他國家正在央行數字貨幣這一領域進行試驗。而美聯儲、英國央行則相對謹慎一些,但美國也在今年發布了央行數字貨幣白皮書和討論文件。隨著全球數字化的普及,世界多國加速試水央行數字貨幣,CBDC成了一個“不可避免”的話題。BIS調查顯示,2020年末積極從事CBDC工作的央行占比高達86%。目前有哪些國家已經在計劃推出央行數字貨幣?又有哪些國家已經取得了顯著試驗成果?央行數字貨幣的推行會有什么影響?

全球央行數字貨幣最新進展

CBDC全稱CentralBankDigitalCurrencies,意為中央銀行數字貨幣。關于其定義,并未有統一的答案。國際貨幣基金組織給出的定義是,“央行數字貨幣是一種新型的貨幣形式,是由中央銀行以數字方式發行的、有法定支付能力的貨幣。”簡單來說,央行數字貨幣就是一種數字化的法定貨幣。

自2014年以來,超過110家央行一直在探索中央銀行數字貨幣。國際貨幣基金組織稱,世界上一半以上的中央銀行正處于探索中央銀行數字貨幣的某個階段。隨著一些CBDC項目進入試驗階段,這一進程正在加快。目前全球已經落地的央行數字貨幣項目為巴哈馬的“SandDollar”和柬埔寨的“Bakong”,都屬于零售型的CBDC。2020年10月,巴哈馬、柬埔寨相繼宣布開始發行和啟動央行數字貨幣,巴哈馬是全球第一個已經在全國范圍內推廣使用央行數字貨幣的國家。

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其他公開的國家央行數字貨幣項目則仍處于試點、啟動、研究和計劃的不同階段。縱觀目前的央行數字貨幣進展,超過70%已經公布的批發型CBDC項目已經在進行試點,而只有23%左右的零售型項目進入實施階段。

在這些已公布的CBDCs中,厄瓜多爾是世界上第一個開始CBDC的國家,而中國作為全球第一個試點央行數字貨幣的主要經濟體,數字人民幣是目前獲得了最大試點成果的項目之一,處于央行數字貨幣試點的先進水平。自2020年4月進行內部測試以來,目前中國人民銀行已經發行超2億數字人民幣紅包,試點地區覆蓋北京、深圳、天津、上海、重慶海南、大連、廈門、青島等28個省市(區域)。截至2022年年初,目前人民銀行已經在深圳、蘇州、雄安、成都、上海、海南、長沙、西安、青島、大連等地方和2022年北京冬奧會場景開展數字人民幣試點,基本涵蓋了“長三角”、“珠三角”、“京津冀”、中部、西部、東北、西北等不同地區。鄒瀾表示,截至2021年12月31日,數字人民幣試點場景已超過808.51萬個,累計開立個人錢包2.61億個,交易金額875.65億元。

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在疫情的沖擊下,數字支付和無現金支付系統的需求加劇,央行數字貨幣競賽在2020年開始升溫。除中國以外,目前印度、瑞典、加拿大、新加坡等國家已經啟動或計劃推出央行數字貨幣,還有許多新興國家已經加入這一項目競賽賽程。

各國央行爭相加入“競賽”

僅在去年年末至今年年初,就有墨西哥、牙買加、印度、俄羅斯、歐盟多個國家和地區先后宣布加入央行數字貨幣這一競賽場。2021年12月30日,墨西哥政府總統府的官方賬戶宣布,墨西哥央行已計劃在2024年前發行數字貨幣。緊接著,2022年2月1日,印度財政部長NirmalaSitharaman表示,印度計劃在4月份開始的2023財年推出央行數字貨幣。

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同樣將在下個財年推出CNDC的還有歐盟,2月9日,歐盟財務負責人MaireadMcGuinness在某金融科技會議上表示,歐盟將在2023年初提出一項數字歐元的法案,該法案將作為歐洲中央銀行正在進行的虛擬版歐元紙幣或硬幣的技術工作的法律基礎。2月11日,牙買加總理透露,牙買加銀行將在今年很快推出自己的數字牙買加元。此前牙買加已經開始了其數字貨幣的試點,截至2021年12月,牙買加銀行表示已成功完成發行2.3億數字牙買加元的試點項目。2月15日,俄羅斯央行和市場參與者已開始進行數字盧布平臺測試,首批個人賬戶間的匯款順利完成。

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此前,瑞典、加拿大、韓國、日本、亞洲等新興國家也已經陸續啟動了央行數字貨幣項目。目前已經有不少處于領先行列的零售型CBDC項目:2017年瑞典央行Riksbank啟動了瑞典CBDC項目E-krona,繼2020年12月首次試點之后,瑞典央行啟動了一項可行性審查,將在2022年11月底結束;加拿大推進的Jasper項目是全球首個由中央銀行和私人部門合作并利用分布式賬本技術來開展金融機構間結算支付的試驗項目;韓國央行在2020年3月啟動了為期22個月的試點,其央行近期宣布正在研究如何使用央行數字貨幣支付NFT等多種數字資產的可能性。日本央行數字貨幣目前仍處于概念驗證第一階段,將在3月結束。

其次,亞洲還有一些批發型CBDC項目也已經取得顯著成果。比如,新加坡的Ubin項目在2020年7月完成了最后階段的探索,且期望和中國在這一領域進行密切合作。泰國銀行也在2020年7月啟動央行數字貨幣試點項目——“Inthanon”,并且和中國香港金融監管局啟動了ProjectInthanon-LionRock,以便在CBDC進行跨境結算。

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截至目前,全球大多數央行對于數字貨幣已經逐漸轉向積極態度。相對來說,美國仍然顯得比較謹慎。今年1月20日,美聯儲發布央行數字貨幣白皮書《貨幣與支付:數字轉型時代的美元》征求公眾意見,旨在探討潛在的美國CBDC的優缺點。不管是數字美元法案,還是數字美元白皮書,這些都表示美國對央行數字貨幣的態度已經開始動搖。

為什么CBDC變得迫切?

央行數字貨幣CBDC可以理解為一種數字化的人民幣,是由國家中央銀行發行的法定數字貨幣。從全球央行CBDC布局來看,目前研發戰略主要停留在國家內部,還有不少國家仍處于理論探索階段。對于處于不同發展階段的國家,由于金融發展現狀的不同,因此對央行數字貨幣的需求也不同。

比如說,巴哈馬、厄爾瓜多等小國家可能是因為出于對本國金融體系的保護,對金融主權的捍衛,以及去美元化的目的。而一些快速發展的主要經濟體比如中國、新加坡、印度等則主要出于提升國家在全球的金融體系地位的目的,另外還有英國、加拿大、瑞典等國家是出于對現金使用率下降的擔憂。

但是總結下來大部分主要國家加快推進央行數字貨幣研發進程有三大共性原因:全球數字化的趨勢已成必然,來自Diem等穩定幣項目的威脅和沖擊,全球越來越多的國家在爭相布局,啟動試驗。

在試驗和生產中的CBDC有超過88%的項目使用區塊鏈技術,這也反映出主要國家之間對于區塊鏈技術發展的無形競爭已經打響。面對比特幣等主流數字資產的普及,以及Facebook此前牽頭的加密穩定幣項目,還有不少金融科技公司仍在嘗試進入加密數字貨幣這一領域,這些因素推動各國央行以及金融機構對于進行數字創新產生了更為迫切的需求,也使得央行數字貨幣在國家戰略層面變得愈加重要,CBDC這一領域成為了各國中央銀行近幾年關注和研究的重點。

各國機構也對此發表了自己的見解和期望,無論是站在維護金融體系穩定和國家主權安全的層面,還是基于跨境交易和普惠金融的考量。歐洲中央銀行認為歐元CBDC可以幫助降低銀行的利率,使交易更加順暢和快捷,并最大限度地減少現金使用。歐洲央行行長ChristineLagarde曾表示,歐盟的CBDC可以補充傳統現金并成為比特幣等私人數字貨幣的替代品。

美聯儲布雷納德則認為美國央行數字貨幣可能是一種潛在方法,確保世界各地使用美元的人可以繼續依仗美元的強勢和安全性,在數字金融系統中進行交易和做生意。鑒于美元作為全球支付工具的重要地位,美國必須要處在有關央行數字貨幣研究和政策制定的前沿,因為與央行數字貨幣相關的國際發展可能會對全球金融體系產生影響。鑒于這一言論,相信美國也將認真思考CBDC的可行性,加快數字美元的進程。

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