CLE:美國SEC發布不行動函 在數字資產結算方面邁出重要一步_Merit Circle

美國證券交易委員會（SEC）在簡化數字資產證券結算方面邁出了重要一步，將之前的四步流程壓縮為三步，以降低經紀交易商的操作風險。

SEC在9月25日發布了一份不行動函，聲明如果他們遵守新的指導方針，它將不會對任何使用另類交易系統（ATS）來交易數字資產證券的經紀交易商進行處罰。

美國SEC加密監管團隊將增加20人以加強執法:5月7日消息，據彭博報道，美國證券交易委員會正在為一個致力于監管加密市場的團隊增加 20 名官員，該機構周二在一份聲明中表示，這些新增內容將使 SEC 的加密資產和網絡部門增加到 50 人。據監管機構稱，擴大后的執法小組的重點將包括虛擬貨幣產品、去中心化金融和交易平臺以及穩定幣。[2022/5/7 2:57:41]

據監管機構稱，一些ATS希望在沒有托管交易資產的情況下，進行簡化模式。大多數ATS遵循四個步驟：首先，買賣雙方將訂單發送到ATS；其次，ATS匹配訂單；第三，ATS通知買賣雙方有關匹配的交易；最后，交易通過雙方或其托管人完成雙邊交易。

Circle：正在全力配合美國SEC調查:金色財經報道，支付公司Circle周一披露，Circle Financial 正在接受美國證券交易委員會 (SEC) 的調查。作為 USDC 穩定幣的主要支持者，Circle 在監管文件中表示，它于 2021 年 7 月收到了美國證券交易委員會執法部門的“調查傳票”。該傳票要求“提供關于我們某些資產、客戶計劃和運營的文件和信息。 ”“我們正在全力配合他們的調查，”Circle 在文件中表示，該文件是作為上市計劃的一部分發布的。在文件中，它沒有詳細說明 SEC 的調查重點是什么。截至發稿時，Circle 沒有回復置評請求。（coindesk）[2021/10/5 17:24:35]

但是，美國金融業監管局(FINRA)要求對這一過程更加明確，以防經紀交易商無法對資產進行實物托管。

美國SEC首次針對DeFi項目采取執法行動:金色財經報道，美國證券交易委員會（SEC）宣布與去中心化金融項目DeFi Money Market就其提起的欺詐性發行指控達成和解，這標志著SEC首次針對DeFi項目采取執法行動。該項目的運營商Derek Acree和Gregory Keough據稱通過向投資者推銷mToken和DMG代幣來欺騙投資者。由于價格波動，商業計劃沒有成功，運營商選擇不向買家透露。兩人并沒有按DeFi Money Market聲稱的那樣購買汽車貸款，而是將自己的資金注入該項目，以支付mToken贖回的利息，并保持欺詐計劃繼續進行。在不承認或否認SEC的指控的情況下，被告同意支付1,280萬美元的非法所得和總計30萬美元的罰款。[2021/8/6 1:39:40]

一些經紀交易商認為，這種四步模式讓他們面臨太多風險。 ATS要求允許他們簡化流程。根據不行動函，這一過程將包括：

步驟1：買方和賣方將各自的訂單發送給ATS，將各自提交給ATS的訂單通知各自的托管人，并在ATS通知托管人進行ATS匹配時，指示各自的托管人按照其訂單的條款結算交易；

步驟2：ATS匹配訂單；

步驟3：ATS將匹配的交易通知買賣雙方及其各自的保管人，并且托管人執行條件指示。

根據SEC第15c3-3條（b）款（客戶保護規則）的規定，經紀交易商必須“獲得并保持對經紀交易商為客戶賬戶持有的所有全額支付或超額保證金證券的實際管有或控制權。”該規則可防止客戶在ATS發生故障時，避免在獲取其證券時丟失或延遲。但這在處理數字資產時就變得困難了。

SEC表示，選擇簡化模式的經紀交易商將不會面對與《客戶保護規則》有關的任何執法行動。不行動函中指出，尋求實施這一過程的經紀商已解決了對其托管職責的擔憂，指出他們的運營資本至少為25萬美元，而且他們明確告知客戶，經紀交易商運營商不能保證或負責結算交易。他們還解釋說，他們確保他們有程序評估證券型通證在SEC的注冊，并且確保資產符合聯邦法律。

然而，監管機構明確表示，不行動函“僅針對ATS在本信函規定情況下交易數字資產證券的情況，不涉及經紀交易商對數字資產證券的托管或控制。”

盡管這封信表達了SEC工作人員對執法的意見，但這不是法律上的決定，但這仍然表明，對虛擬資產的監管正在變得更加精細和細致。

在過去的幾年里，以及在Jay Clayton擔任SEC主席期間，SEC一直更加關注對數字資產的監管。

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