SEC:除 Tornado 被制裁外 監管大棒曾經如何揮舞？_PPL

無論DeFi與CeFi是否做好了準備，對加密世界而言，這一天最終都會如期而至。

伴隨著美國財政部外國資產控制辦公室發布了針對TornadoCash的制裁措施，TornadoCash最近儼然已經成為加密世界的爭論核心，也在DeFi及整個Web3行業引發了一連串的爭論與蝴蝶效應，甚至被視為DeFi監管的分水嶺。

而在此之前，美國證券交易委員會的身影就時常閃現在加密世界中，「SEC在對未經適當授權提供數字貨幣銷售的公司的訴訟中擁有穩固、近乎完美的記錄，而且沒有很多法律先例來贏得這場戰斗」，這根監管大棒曾讓不少加密項目方們吃盡苦頭。

Telegram的監管拉鋸戰

區塊鏈世界向來缺乏真實的增量用戶，這是公認的痛點和難點，正因如此，坐擁上億活躍用戶的全球最大加密通訊軟件Telegram的區塊鏈項目TON可謂含著金湯匙出生，一推出就被視為「天王項目」，備受熱捧：

日本國際加密峰會 IVS Crypto 將于 6 月 28 日至 30 日舉行:4月21日消息，IVS KYOTO 執行委員會宣布將于 2023 年 6 月 28 日至 30 日在日本京都國際展覽中心 Miyako Messe 和京都 Rohm 劇院舉辦日本國際加密峰會 IVS Crypto，IVS Crypto 2023 KYOTO 是日本區塊鏈周的主要活動，是 Web3 企業家、投資者、開發者、媒體、以及政府機構的盛會。 本次峰會的演講者包括 Aptos 的首席執行官 Mo Shaikh、日本 Web3 白皮書起草者和自民黨 web3PT 秘書長鹽崎彰久、Scroll 聯合創始人 Sandy Peng、穩定幣 USDC 的發行商 Circle 首席執行官 Jeremy Allaire、日本銀行 CBDC 政策負責人鳩貝淳一郎、Digital Garage 聯合創始人和元 MIT 媒體實驗室主管伊藤穰一；Ripple 全球戰略戰略和運營副總裁吉川繪美以及 Astar Network 的 CEO 渡辺創太等。日本區塊鏈周由 Non Fungible Tokyo 舉辦，以推動區塊鏈、Web3 的普及和加密貨幣行業的健康發展。2023 年日本區塊鏈周將從 6 月 18 日開始，7 月 13 日結束。[2023/4/21 14:18:09]

2018年，Telegram宣布發行Token融資，預售Token很快便達17億美元。

數據：幣安公開披露的地址中持有604億美元的加密貨幣:金色財經報道，Nansen的數據顯示，加密交易所幣安持有155億美元的BUSD，約占總價值的25.64%；持有123億美元的USDT，約占總價值的20.35%；持有90億美元的BTC，約占總價值的14.96%；持有62億美元的BNB，約占總價值的10.19%；持有61億美元的ETH，約占總價值的10.15%。[2022/12/14 21:44:24]

未曾料想的是，原定2019年10月正式上線主網的TON，卻被SEC突然「喊停」——2019年10月11日，SEC向聯邦法院提交訴狀，稱Telegram出售約29億數字貨幣違反了1933年的《證券法》，要求對Telegram發出臨時限制令，禁止他們將Token提供、出售、交付或者分發給任何人或者實體。

投資管理平臺Sidekick完成330萬英鎊Pre Seed輪融資:金色財經報道，總部位于英國的投資管理平臺Sidekick完成330萬英鎊（約382萬美元）Pre Seed輪融資，Octopus Ventures領投，Seedcamp、Semantic、Grabyo創始人Will Neale、Gumtree的聯合創始人Michael Pennington、Tandem Bank的聯合創始人Ricky Knox、Credit Kudos聯合創始人Freddy Kelly、Azimo聯合創始人Michael Kent以及Mark Ransford參投。[2022/10/31 11:59:26]

緊接著紐約法院南區地方法院便向Telegram公布了臨時限制令，使得其Token分發并沒有按計劃進行，也正是從此時起，Telegram開始陷入這場與SEC的訴訟風波。

持有0.1枚以上ETH的地址數量達到歷史新高:金色財經報道，據Glassnode數據顯示，持有0.1枚以上ETH代幣的地址數量剛剛達到 6,980,488 的歷史新高。[2022/7/8 1:58:53]

隨后針對SEC要求法院拒絕Telegram爭取向非美國投資者出售Token的請求，Telegram一直強調該裁決明確限制了美國聯邦法律僅適用于「在國內交易平臺上市的證券交易」和「其他證券的國內交易」的權限，因此SEC的禁令是沒有根據的。

甚至Telegram區塊鏈項目社區基金會一就度放出風聲，「或通過「分叉」主網方式繞過SEC與美法院」，直到2020年6月份，這場曠日持久的監管拉鋸戰才以Telegram的最終妥協而落下帷幕：

?Telegram及其子公司同意支付1850萬美元的民事罰款，并向投資者返還約12.2億美元，以就該公司違反投資者保護法的指控達成和解。?

Coinbase新增對Polygon和Solana鏈上交易的支持:6月24日消息，加密交易所Coinbase發博客文章中表示，下個月，符合條件的Coinbase客戶將能夠在Polygon上發送和接收ETH、MATIC和USDC，在Solana上發送和接收USDC。Polygon集成標志著Coinbase首次啟用在L2上發送和接收這些資產的能力。隨著時間的推移，Coinbase將增加支持更多代幣和更多網絡。

公告稱，通過OpenSea在Polygon上購買NFT可能需要大約20分鐘、50美元的Gas費和10個冗長的步驟。現在，Coinbase客戶可以將他們的法定貨幣轉換為ETH、MATIC和USDC，并以極少的成本和時間為他們的Polygon錢包提供資金，從而可以輕松探索更多web3。[2022/6/24 1:28:15]

硬剛到底的Ripple

當然，也有敢于和SEC硬剛到底甚至不落下風的存在——Ripple。

2020年12月22日，美國證券交易委員會正式發布了針對Ripple及其創始人BradleyGarlinghouse和ChristianA.Larsen的起訴書，稱從2013年至今Ripple公司及其創始人出售XRP獲利13.8億美元，且沒有登記他們對XRP的報價和銷售，也沒有獲得任何注冊豁免，違反了聯邦證券法的注冊規定。

從那時起，SEC就一直指控Ripple出售其XRPToken和未注冊證券，然而Ripple一直在法庭上堅稱其沒有不當行為。

本來在去年GaryGensler確認當選SEC主席后，Ripple一度主動示好，認為可以以更開明的方式解決訴訟爭端，但似乎SEC并未退步，GaryGensler更是態度較為強硬地稱加密貨幣的眾多領域均可能涉及了證券法，必須接受SEC的監管。

所以今年以來Ripple的態度愈加強硬，上半年Ripple首席執行官曾表示如果在SEC對該公司提起的訴訟中敗訴，Ripple可能會完全轉移到美國以外的地方，甚至還稱一旦與SEC的訴訟結束，Ripple將探索首次公開募股的可能性。

而Ripple最近也抓住了SEC的一個致命弱點：SEC前金融司司長BillHinman于2018年的演講中解釋了比特幣和以太坊并非證券，這使得SEC的陳述前后矛盾。

就在8月15日，美國地方法官Netburn批準了Ripple的動議，送達兩份傳票以驗證七名美國證券交易委員會官員的公開言論視頻，并忽略SEC關于Ripple試圖重新開啟證據發現程序的指控。

這場SEC與Ripple激烈對決的訴訟大戲，預計也將持續下去。

EOS和Tezos的「罰款突圍」

但監管的「達摩克里斯之劍」卻并非無解，在SEC的監管大棒之下，也是有項目能通過「折中」方式最終安穩逃過一劫的。

2019年9月23日，SEC與Block.one達成和解，Block.one同意通過支付2400萬美元的民事罰款來解決SEC對其進行未經注冊的Token融資發行的指控，同時授予了其對未來業務的重要豁免權。

這不僅意味著block.one及EOS高懸的政策「達摩克里斯之劍」也暫時得以解除，更從另一個角度為一眾陷入類似指控困境的項目提供了思路。

而當年3月23日，另一個項目方Tezos也在長達兩年的法庭之戰后，選擇以2000萬美元解決面臨的訴訟問題。

作為史上第一個、也是EOS之前規模最大的一次公開Token融資項目，Tezos在2017年秋季通過了轟動一時的首次Token融資發行，實現了2.32億美元的收入，也由此進入了SEC的視野，陷入了類似Telegram的監管拉鋸戰。

然而可能并非所有的Token融資項目都能夠像EOS和Tezos一般用錢解決問題，畢竟Block.one和EOS舉重若輕的2400萬美元，甚至都高過絕大多數項目總共的Token融資額。

小結

就目前來看，美國和歐洲這樣的監管主體都在逐步收緊對穩定幣和DeFi的監管力度，而美國在加密監管領域的發揮著主要影響力，項目方正在被動或主動地配合探尋創新與合規平衡的邊界。

與此同時，以往「Token是否是證券」的爭論的答案也似乎逐步呼之欲出——本月初，美國參議院農業委員會領導人DebbieStabenow等人計劃提出新的加密監管法案，將比特幣、以太坊等加密貨幣現貨置于美國商品期貨交易委員會的監管之下。

這既意味著像比特幣這樣的加密貨幣的的商品屬性在監管那里逐步得到強化確認，也等于在SEC之外，CFTC等其他機構后續也會逐步扮演起監管主體的角色。

總的來看，新事物誕生與發展的早期，野蠻生長難以避免，但隨之的合規問題就會愈發凸顯并成為至關緊要的生命線。

無論DeFi與CeFi是否做好了準備，對加密世界而言，這一天最終都會如期而至。

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