虛擬資產:全球視角：虛擬貨幣政策之韓國「保守轉開放型」_FSC

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解韓國的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：

一、韓國擬成立數字資產委員會

2022年6月1日，由于近期Terra崩盤引起市場動蕩，韓國擬成立數字資產委員會，以防止類似事件的發生。它很可能成為世界上第一個專門的加密貨幣監管機構，并可能獨立負責控制該國的加密貨幣行業。韓國媒體援引國民力量黨的消息來源說，該機構“有望成為政策制定和加密資產行業監管的控制中心”。

二、韓國將執行虛擬貨幣征稅

2022年3月18日信息，韓侯任總統尹錫悅的總統過渡聯合會已經考量將執行虛擬貨幣征稅的時間段再延遲一年，直到2024年初。這是由于執政黨和在野黨廣泛認為，在執行虛擬貨幣稅以前，務必先創建銷售市場標準。韓國國會計劃從2022年1月逐漸，對每一年超出250萬韓元的虛擬貨幣出讓收益征繳22%的稅款。可是執政黨和野黨在總統大選以前的上年11月末表明“征稅管理體系都還沒產生”，達到了將虛擬貨幣稅款的征繳延遲1年的協議書。本次總統過渡聯合會考慮到對于此事再度推遲1年。

全球結算銀行平臺Arf推出面向持牌金融機構的USDC無擔保短期融資方案:3月21日消息，全球結算銀行平臺 Arf 推出面向持牌金融機構的基于 USDC 的無擔保短期營運資金融資解決方案，并與 Stellar 發展基金會合作解決支付和匯款公司在跨境支付中面臨的流動性限制問題。

上述方案建立在 Stellar 網絡上，由 Circle 發行的 USDC 提供支持，可為全球合格的持牌金融機構提供無擔保和短期（1 至 5 天）的營運資金，金融機構可以與所需國家的合作伙伴進行當日結算，而無需預先注資或任何額外的抵押品。[2023/3/21 13:17:49]

三、韓國金融監管部門開始對虛擬貨幣進行立法

2021年11月25日消息，據韓國每日經濟新聞報道，韓國金融監管部門已經開始對虛擬貨幣進行立法，這是監管機構首次將加密貨幣立法正式化。未來，任何通過操縱市場價格或使用未公開信息從加密貨幣交易中獲取不當利潤的人，預計將面臨至少一年的監禁和至少三倍的罰款。此外，加密貨幣發行方必須向用戶披露白皮書、法律意見和業務報告，任何違規行為將導致刑事處罰。業內預測，如果這次《加密貨幣權利法案》頒布，虛擬貨幣將像銀行、保險等其他金融行業一樣被納入正式的監管系統。

FATF同意推動全球加密規范實施的行動計劃:金色財經報道，金融行動特別工作組（FATF）最近的全體會議結果顯示，該工作組已就一項行動計劃達成一致，以推動其加密貨幣全球標準的及時實施。在周五公布的全體會議上做出的決定指出，許多國家未能實施FATF規范，包括其有爭議的Travel Rule，該規則要求服務提供商收集和共享加密交易者的信息。全體會議因此就加強FATF虛擬資產和虛擬資產服務提供商標準實施的路線圖達成了一致，其中將包括對全球網絡當前實施水平的盤點。關于其調查結果的報告將于2024年上半年發布。[2023/2/24 12:27:45]

四、韓國政府將對虛擬資產所得進行征稅

2021年2月22日，據韓國企劃財政部介紹，韓國政府將從明年開始對1年內超過250萬韓元的虛擬貨幣等虛擬資產所得按照20%的稅率征稅，基本扣除金額為250萬韓元。例如，明年以比特幣賺取1千萬韓元收益的投資者，將在收益中減去250萬韓元，其余750萬韓元以20%的稅率征稅，其需繳納150萬韓元稅金。

火幣全球站將于11月3日10:00下架MCO交易:據官網公告，因Crypto.com啟動MCO兌換CRO計劃，并將在11月3日08:00正式停止對MCO的支持。火幣全球站將于11月3日10:00正式下架MCO交易，具體兌換細節點擊“原文鏈接”。[2020/10/19]

五、《特金法》

2020年3月5日，韓國國會表決通過了《特金法》,讓原本處于灰色地帶的加密貨幣有了更為系統的法律依據。首先，《特金法》定義了利用外匯交易等金融交易進行洗錢行為和恐怖主義融資行為所需的特定金融交易信息申報所需的事項，其目在于預防犯罪行為,進而為建立健全透明的金融交易秩序作出貢獻。第二，《特金法》第二條定義了虛擬資產公司范圍和虛擬貨幣，"虛擬資產"則被定義為具有經濟價值的,可電子交易或轉移的電子憑證。第三，客戶限制。

六、韓國通過金融服務委員會發布監管措施公告

2017年9月至2018年3月，FSC發布了ICO禁令及一系列加密貨幣監管政策，主要內容包括：關于ICO的監管2017年9月29日，FSC發布公告將禁止一切形式的ICO。根據Koreatimes2018年3月中旬的報道，韓國正在著手制定與ICO相關的新政策，考慮放寬對ICO的禁令，計劃在一定條件下允許ICO項目的進行，但尚未發布官方消息。關于虛擬貨幣的定性，參照納斯達克交易所網站新聞的報道，FSC認為加密貨幣是一種電子保值品，而非金融產品。關于虛擬貨幣的交易雖然韓國目前采取禁止ICO的措施，但未禁止加密貨幣交易活動，而是加強了監管措施，FSC要求銀行配合監管來防范加密貨幣交易的非法活動。

全球新冠肺炎確診病例超過190萬例:荷蘭媒體BNO新聞網最新數據顯示，全球新冠肺炎確診病例超過190萬例，達到1903073例，死亡病例118362例。[2020/4/14]

七、韓國發布禁令

2018年3月，韓國發布禁令，公職人員不得持有和交易虛擬貨幣，但韓國財長表示不會禁止普通公民虛擬貨幣交易。2018年3月，多國共同提出以7月份為最后期限進行加密貨幣監管，呼吁制定“國際標準制定機構（SSBs)”。隨后，韓國政府趁勢扭轉對區塊鏈和虛擬貨幣的態度。韓國國民議會在5月正式提出解除ICO禁令的提案，并于6月正式解禁ICO,但ICO仍要面臨較為嚴苛的監管，代幣發行受到極大限制。

八、《限制加密貨幣交易的金融監管措施》

2018年1月23日，韓國金融服務委員會《限制加密貨幣交易的金融監管措施》，FSC宣布只允許通過實名銀行賬戶進行加密貨幣交易，并引入了防范指引與加密貨幣有關的反洗錢，作為政府范圍內遏制加密貨幣投機的一部分，防止加密貨幣被非法活動利用。從2018年1月30日開始，銀行將改用真實姓名政策，只允許加密貨幣通過與加密貨幣交易所掛鉤的實名銀行賬戶進行交易。在新規下，想要進行加密貨幣交易的用戶必須擁有實名銀行賬戶與同一家銀行進行加密貨幣交易。那些沒有實名交易賬戶的將只允許從現有的賬戶中撤回資金。為建立新的存款，他們需要開設新的銀行實名賬戶。未滿18歲的未成年人和外國人將不被允許開設與加密貨幣交易相關的新銀行賬戶去存款以進行加密貨幣交易。實名政策在2018年1月30日生效后，已有的與加密貨幣交易相關的匿名銀行賬戶將不能被使用。

聲音 | Ripple全球銀行業務主管：Ripple和Swift不是競爭對手，兩者可以互補:據ambcrypto報道，Ripple全球銀行業務主管Marjan Delatinne近期在全球區塊鏈峰會上談及Ripple與MoneyGram的合作時表示：MoneyGram是全球最大的支付服務提供商之一，它在匯款業務上的布局非常廣。更重要的是，它將使用我們的關鍵產品之一xRapid來轉移資金。我們對流動性談得不夠，而這正是跨境支付的真正成本所在。如今，世界各地的銀行都將數萬億美元的資金存入預先儲蓄式賬戶，以確保相應銀行體系的價值交換正在進行。而在圍繞xRapid的用例中，我們沒有占用資金，而是協調了消息傳遞和價值本身。xRapid致力于尋找隨需應變的流動性。銀行和其他金融機構正在使用陳舊的系統，但同時也渴望尋求改變，以便在快速發展的行業中獲得競爭優勢。Ripple和Swift不是競爭對手，Swift有自己的價值，我認為我們可以互補。還是那句話：得知道什么才是對社區最好的，以及如何才能同時利用兩者。[2019/7/4]

九、《加密貨幣檢查和投資者警告》

2018年1月8日，韓國金融服務委員會《加密貨幣檢查和投資者警告》，韓國金融情報組和金融監督服務聯合對六家為加密貨幣交易所提供服務的銀行進行檢查。理由據稱是監管部門認為，此類資產可能會導致犯罪事件激增。包括反洗錢措施和真實姓名驗證系統。具體內容如下：檢查人員將調查銀行是否在加密貨幣交易中遵守他們的反洗錢義務；以及他們是否有適當的措施進行核實他們的客戶在加密貨幣交易方面的身份。加密貨幣很有可能被用作洗錢的手段，因為它們的存在匿名性質和非面對面交易。虛擬賬戶讓加密貨幣交易更難以識別賬戶持有人的真實姓名，加密貨幣交易更容易受到犯罪的影響和洗錢。在這種情況下，銀行必須承擔更大的責任作為守門員來防止使用加密貨幣的非法活動。

十、韓國政府宣布對虛擬貨幣交易所征稅

2018年1月，韓國政府宣布對虛擬貨幣交易所征稅，稅率達到24.2%.韓國所有虛擬貨幣交易平臺都需要繳納22%的企業稅和2.2%的地方所得稅。

十一、FSC發布公告稱將禁止一切形式的ICO

2017年9月29日，FSC發布公告稱將禁止一切形式的ICO。該決定是在該日上午舉行的“虛擬貨幣機構聯席會議”中做出的，參加此次會議的除了FSC外，還有韓國財政部、央行和國家稅務局。FSC指出，“ICO融資在全球范圍內風靡，我們的分析顯示ICO活動在韓國境內也在不斷增加。而此類融資活動加劇了出現金融欺詐的風險，所以我們要禁止任何形式的ICO，不管是使用哪種技術，還是巧立哪種名目。”此舉意在保護韓國投資者的利益。參照納斯達克交易所網站新聞的報道，FSC認為比特幣和以太網等虛擬貨幣是電子保值品，而非金融產品，因此韓國政府選擇通過銀行間接管理虛擬貨幣。

十二、韓國政府將比特幣匯款方式合法化

2017年7月，韓國政府將比特幣匯款方式合法化，允許金融科技公司為用戶處理價值高達2萬美元等值韓元的比特幣。因此，地方交易所平臺與韓國金融服務委員會（FSC)掛鉤，后者要求至少保留43.6萬美元的資本金，并執行用戶識別（KYC)和反洗錢（AML)提供數據處理設施以獲得監管機構的批準。

十三、虛擬貨幣監管制度化

2016年10月，韓國最高金融監管機構－金融服務委員會（FSC)公布金融科技發展的兩步計劃，其中提到逐步將比特幣等虛擬貨幣監管制度化。

結語：

經過對上述內容的梳理，韓國對于虛擬貨幣的監管政策屬于“保守型”。

郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”考評人命題人教材編撰人、深圳區塊鏈立法研究課題組發起人。

Tags：加密貨幣FSC比特幣虛擬資產騙子讓我買加密貨幣NFSC比特幣糖果吧如何看待虛擬資產

PEPE