CRYPTO:美SEC主席撰文：加密公司應該在法律范圍內開展工作_Tribalpunk cryptoverse

作者：美國證券交易委員會主席GaryGensler

編譯：比推BitpushNewsMaryLiu

當我在麻省理工學院教授關于區塊鏈和貨幣的課程時，每個學期都會問學生一個問題：“在你們心中誰是中本聰”？

時至今日，無人知曉。中本聰的匿名身份是沒有可信認第三方的新式金融的一部分–一種在互聯網上轉移價值的新方式，其目標是沒有政府或銀行等中央中介機構監督。

然而，自古以來，金融世界就建立在信任和法治之上。此外，從銀行到證券交易所，金融已經趨向于中心化、集中化和相互關聯。

加密市場也不例外，它有許多“值得信賴的”中介。如今，加密行業由少數交易、借貸、質押和其他金融中介機構主導，投資大眾相信這些實體會對投資者的資產負責，據CryptoCompare整理的數據顯示，三大加密交易平臺據稱占所有交易量的近四分之三。

律師John Deaton: 美SEC對XRP裁決提出上訴可能會適得其反:金色財經報道，著名XRP持有者律師John Deaton在推文中表示，美SEC對XRP裁決提出上訴可能會適得其反，并對 SEC 的監管工作產生意想不到的后果。Deaton認為，即使法官批準了 SEC 的預動議函，并不意味著基本動議也會獲得批準，這意味著法官可能會允許就此事進行進一步辯論。他相信Torres 法官可能會批準動議前信，這將使她能夠為自己的決定提供更詳細的理由，并可能使其更不易受到任何進一步上訴的影響。[2023/8/11 16:19:12]

加密企業家可能會在他們自己的營銷PPT中聲稱他們是透明和受監管的。但請不要誤解：很少一部分參與者真正在美國證券交易委員會注冊并完全遵守聯邦證券法。

律師觀點：美SEC和Ripple訴訟案或將以平局告終:4月8日消息，美國SEC和Ripple Labs之間曠日持久的法律斗爭正在等待地區法院宣布一項簡易判決。然而，參與訴訟的一名律師表示，這場訴訟未來可能會出現平局。律師Bill Morgan強調，美國SEC自己的專家承認，自2018年年中以來，兩大加密資產比特幣和以太坊的價格可以解釋多達90%的XRP價格變動。與此同時，Ripple Labs持有XRP的高比例意味著XRP Ledger（XRPL）是中心化的，XRP是一種證券的說法仍然存在。Morgan補充說，由于多種原因，這將是一個站不住腳的主張。然而，大多數山寨幣的價格都受到類似方式的影響。

在評論這一論點時，律師Jeremy Hogan強調，如果該場訴訟中的法官想要宣布一個分裂的決定，她可以排除他們自上述期間（2018年年中之后）以來的XRP銷售不是證券的可能性。他以SEC的說法支持這一立場，即Ripple的行動自規定的時間點以來對XRP的價格沒有太大影響。（Coin Gape）[2023/4/8 13:51:17]

缺乏合規性會使投資者來之不易的資產面臨風險。投資者缺乏關于加密資產本身以及執行交易和托管資產的公司的基本信息披露：公司對客戶資產做了什么？他們如何為承諾的回報提供資金？他們把手伸進了投資者的口袋嗎？當您購買或出售代幣時，您的對手方是不是一個交易中介？防止操縱和欺詐的規則是什么？

Kraken面臨美SEC針對未注冊證券的調查，或于未來幾天內達成和解:金色財經報道， 據一位知情人士透露，全球最大的加密貨幣交易所之一Kraken卷入了美國最高金融監管機構SEC的調查，調查內容是該交易所是否違反了與向美國客戶發行某些產品相關的證券規定。

上述人士說，美國SEC對Kraken是否發行未注冊證券的調查已進入后期階段，可能會在未來幾天達成和解。由于涉及的案件尚未公開，這位人士要求不具名。目前還不清楚哪些代幣或產品正在受到審查。（彭博社）[2023/2/9 11:56:11]

沒有披露和其他投資者保護，我們根本不知道。

整體來看，這些公司總是說“相信我們”。更重要的是，當公司破產時，他們會求助于破產法庭來解決他們的爛攤子。考慮到中本聰的最初設想——從本質上講，代碼就是法律——這有點諷刺。

American CryptoFed將提出動議，要求延長對美SEC行政訴訟令的答復期限:11月21日消息，American CryptoFed DAO表示將在沒有律師的情況下代表自己對抗SEC。“我們剛剛根據SEC的規則提交出庭通知。這意味著我們告訴SEC，在本案中我們將在沒有律師的情況下代表自己出庭。”

American CryptoFed還表示，它將提出一項動議，要求延長其對美國SEC行政訴訟令做出答復的最后期限。若動議通過，可以在20天的時間內針對SEC停止American CryptoFed注冊提出反駁證據。

據此前報道，美國SEC宣布已開始對總部位于懷俄明州的去中心化自治組織（DAO）American Crypto Fed提起行政訴訟，以確定是否應發出停止令，并要求對方暫停注冊其Ducat和Locke代幣的發售和銷售。SEC認為，American CryptoFed去年提交的S-1表格注冊聲明缺乏關于業務、管理和財務狀況的必要信息，且該聲明包含“具有重大誤導性的陳述和遺漏，包括關于代幣是否為證券的不一致陳述”。（Cointelegraph）[2022/11/22 7:53:52]

作為美國證券交易委員會主席，我在加密市場方面有一個目標：確保投資者和市場獲得他們在任何其他證券市場中所能獲得的所有保護。

如何做到？

首先，中介機構和代幣應自行適當地合規。加密中介的業務結構應符合我們監管證券交易所、經紀自營商和票據交換所的法律；他們可以制定防止欺詐和操縱的規則手冊。加密證券發行方應提交注冊聲明并進行必要的披露。

這些是證券市場上其他參與者幾十年來一直遵循的規則。

我認為證券法缺乏明確性這一論點沒有說服力，一些加密公司可能會表示法律不夠明確，而不是承認他們的平臺沒有足夠的投資者保護。

我們已經很清楚，大多數由企業家背書的加密代幣，以及其他特征，使它們很可能被歸類為證券。我們已經清楚借貸和質押平臺如何受到證券法的約束。我們已經明確表示，上市加密證券的平臺必須在SEC注冊。此外，證券法明確規定，這些平臺不得將功能組合在一個單一的保護傘下，這會給投資者帶來沖突和風險。

提供交易、借貸或質押即服務的加密公司的一個共同特征是，它們通常要求用戶將對其加密資產的控制權交給平臺。因此，SEC的工作人員已經清楚公司應該如何為代替用戶持有的加密資產進行會計處理，并且工作人員已經就加密資產市場參與者最近的破產和財務困境導致的披露義務提供了指導。

我們也很清楚，根據加密平臺的一般運作方式，投資顧問今天不能依賴它們作為合格的托管人。我們還提出了規則，要求所有通過投資顧問投資的資產，包括非基金或證券的加密資產，都由合格的托管人托管。

不過，坦率地說，加密中介機構并沒有完全在SEC注冊并遵守國會頒布的法律，也許他們的商業模式本來就是不合規的。一些情形下，有些參與者尋求的是對不合規活動的批準，而不是改變一個根本不合規、充滿沖突的商業模式。

當然，我們的另一個工具是通過調查和執法行動根除違規行為。

SEC已成功提起或解決了100多起針對加密中介機構和代幣發行人的案件，其中包括一些經營龐氏騙局或金字塔計劃、從事非法兜售或實施其他形式欺詐的案件。我們最近對FTX首席執行官和其他高管以及Terraform及其創始人提出了欺詐指控。

執法行動需要時間和資源。這在加密貨幣領域尤其如此，因為公司通常不合作，盡管向美國投資者提供產品但仍主張海外管轄權，并且有充足的資金來應對曠日持久的訴訟，包括可能使用投資者在其平臺內和平臺上籌集的資金。然而，我們將堅定不移地履行我們的使命，根除市場上的不當行為。

一些人批評美國證券交易委員會提起訴訟加密發行人和中介機構的行為。有人說，我們應該讓創新蓬勃發展，否則就是將創新推向海外。但放棄投資者保護會使人們的畢生積蓄面臨風險。執法是一種工具，而不是目的，目標是讓市場參與者遵守法律和規則，并保護我們的“客戶”：美國投資者。

事實是這樣的：即使中本聰的身份不為人知，規范加密的法條卻是清晰的，加密公司要么在法律范圍內開展工作，要么就別做。

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