數字貨幣:政策法規 | ?解讀區塊鏈技術安全框架_CCN

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2021年8月，全國信息安全標準化技術委員會秘書處就已形成國家標準《信息安全技術區塊鏈技術安全框架》面向社會廣泛征求意見。本次的區塊鏈技術安全框架由清華大學、中國人民銀行數字貨幣研究所、螞蟻科技集團股份有限公司、京東數字科技控股有限公司、北京百度網訊科技有限公司、杭州秘猿科技有限公司、深圳市紐創信安科技開發有限公司、山東大學、山東區塊鏈研究院、阿里云計算有限公司、華為技術有限公司、鼎鏈數字科技有限公司、浙江大學、矩陣元技術有限公司、中國電子技術標準化研究院、國家信息技術安全研究中心、深圳市騰訊計算機系統有限公司共同編制，編制單位和人員涵蓋目前中國國內最頂尖的研究人員和技術單位，對目前區塊鏈面臨的安全風包括及區塊鏈的智能合約安全、共識安全、對等網絡安全和密碼技術應用不當，以及隱私保護等問題都有全面涵蓋。

政策 | 香港證監會：獲賦權向進行《證券及期貨條例》所界定的“受規管活動”人士批給牌照:香港證監會已發布《有關虛擬資產期貨合約的警告》和《立場書：監管虛擬資產交易平臺》。文件顯示，香港證監會獲賦權向進行《證券及期貨條例》所界定的“受規管活動”的人士批給牌照。在該監管框架下，平臺營運者如在香港營辦中央網上交易平臺，并在其平臺上提供至少一種證券型代幣的交易，便會屬于證監會的管轄范圍內，并須領有第1類（證券交易）及第7類（提供自動化交易服務）受規管活動的牌照。在合資格的平臺營運者符合其他發牌規定（包括適當人選準則）的情況下，證監會可向其批出牌照，以經營虛擬資產交易的業務。[2019/11/6]

就內容而言，《安全框架》共分為9章，第1章闡述安全標準的適用范圍；第2章列舉制訂本安全框架規范性引用的內容；第3章對術語、定義進行規定；第4章對縮略語進行規定；第5章概述了區塊鏈技術、區塊鏈參與角色和區塊鏈面臨的安全風險；第6章概述了區塊鏈的安全框架，以及安全框架包含的各個功能模塊；第7-9章針對區塊鏈技術安全框架，對區塊鏈密碼支撐、區塊鏈安全功能組件、區塊鏈安全管理運行進行闡述，以及相應的基本安全要求。

政策 | 巴哈馬建立區塊鏈證書制度:據CCN報道，巴哈馬國家培訓機構(NTA)于6月底向78名完成培訓課程的學員頒發了首個區塊鏈證書。目前，巴哈馬國家培訓機構是該國唯一頒發區塊鏈證書的機構，未來巴哈馬技術和職業研究所、稅務局、巴哈馬大學以及國家保險委員會等23個國家機構也將加入區塊鏈證書計劃，負責頒發稅務合規證書、營業執照等文件。

巴哈馬勞工部長Dion Foulkes說:“我們和NTA一起試點了這個項目，我們想要讓區塊證書成為國家區塊鏈戰略的核心部分”。

正如CCN此前報道的那樣，法國列奧納多?達?芬奇工程學院以及總部位于加州舊金山的霍伯頓學院等機構也在其他地區開展了類似的活動，旨在使用區塊鏈技術簡化教育證書認證過程。與傳統證書相比，區塊鏈證書可以讓證書認證更安全、更便宜、更有效。[2018/8/27]

總體而言，安全框架從用戶角色和功能的角度兩個層面描述區塊鏈安全要求，主要解決以下三類問題，包括：

金色財經現場報道 全國人大中聯部前部長馬文普：國內區塊鏈政策趨于明朗:金色財經現場報道，在2018全球首屆萬國區塊鏈技術博覽會上，全國人大中聯部前部長馬文普進行致辭。他指出：2018年是中國發展的重要一年，科技創新是民族進步的靈魂，新科技不斷涌現，繼互聯網、人工智能之后，隨著區塊鏈技術的出現，諸多優勢也正在引起關注。中國正積極推動國內區塊鏈領域的研究，目前，國內區塊鏈政策趨于明朗化。應用場景也由金融支付發展至其他領域，服務實體經濟是區塊鏈的核心所在，我國經濟正處于轉變發展方式的攻關期，世界在矚目中國，讓我們共享科技創新發展機遇。[2018/4/21]

如何兼容金融機構、企事業單位、重點行業的區塊鏈平臺，提煉出普適性的安全框架，解決區塊鏈技術安全框架不統一的問題；

歐洲各國目前對數字貨幣稅收政策遠未達成統一:歐洲各國目前對數字貨幣稅收政策遠未達成統一，各國變化很大。德國規定，比特幣兌換法幣時不需繳納增值稅，只有當貨幣和服務以加密貨幣支付時才需繳稅；愛沙尼亞規定數字貨幣交易需征收資本利得稅和增值稅；斯洛文尼亞則不對數字貨幣征稅。目前，大部分歐盟國家仍在等待數字貨幣稅收的歐洲共同辦法。[2018/3/23]

如何處理區塊鏈技術安全框架中各個層之間的關系交織，提煉各個層的安全要求的問題；

目前區塊鏈相關的標準缺乏，國內外都在制定，存在如何與國內和國際相關標準進行銜接，以及后續推廣為國際標準的問題。

此次征求意見稿亮點主要有：

亮點一：參考國際，具有前瞻性

本次安全框架標準術語和定義結合了ISO22739:2020區塊鏈和分布式賬本術語，針對國內區塊鏈應用進行完善和修訂，區塊鏈技術安全框架調研了國內外重要的區塊鏈架構，也參考了國際在研標準ISO/DIS23257。

區塊鏈技術安全框架中涉及到的密碼技術給出了推薦的國家標準和ISO/IEC國際標準，在技術上具有先進性及前瞻性。

亮點二：銜接國內，注重協調性

此次征求意見稿適應我國國情，嚴格遵守《中華人民共和國密碼法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《區塊鏈信息服務管理規定》等國家相關法律法規的規定。

本次安全框架標準推薦區塊鏈系統采用的對稱密碼算法、非對稱密碼算法等參考國家標準GB/T32918、GB/T32905和GB/T32907以及相應的國際ISO標準；實體鑒別技術參考國標GB/T15843系列算法；密鑰管理中的對稱密鑰、非對稱密鑰、群密鑰以及密鑰派生等國標GB/T17901。采用的密碼模塊符合GB/T37092二級及以上的要求。

區塊鏈運行環境符合GB/T22239三級及以上要求，區塊鏈運維管理中的身份認證與權限管理、密鑰管理等工作根據GB/T22239和GB/T36626中的安全運維相關要求開展運維工作。區塊鏈中的可信時間源應滿足GBT20520時間戳系統規范。區塊鏈系統中的要符合GB/T37092對隨機數生成和敏感安全參數生成的要求，生成的隨機序列要符合GB/T32915對隨機性的要求等。

亮點三：重視金融領域，推動落地實用性

從安全框架全文來看，此次區塊鏈標準主要針對金融領域、企事業單位等采用的區塊鏈技術，并對其進行梳理，分析其面臨的安全風險，提出區塊鏈技術安全框架，描述了框架的層次結構以及區塊鏈各參與角色的安全視圖。

安全框架適用于指導基于區塊鏈技術的信息系統進行安全風險防范，特別是聯盟鏈系統；適用于指導區塊鏈業務提供者和技術提供者按照區塊鏈技術安全框架設計、開發、研制、部署、運行和維護區塊鏈，指導所有區塊鏈參與者在區塊鏈研制和運行的全過程中進行整體規劃、安全框架設計、及安全性評估。

毫無疑問，這將有助于保障區塊鏈技術在各應用場景下的安全應用和在各行業中的健康發展，使之避免一些已知的安全問題：如不規范的密碼算法或密碼協議使用帶來的安全風險；因區塊鏈系統設計缺陷或者實現漏洞帶來的安全隱患，導致用戶資產、用戶身份、鏈上數據存在風險等。

當下包括中國在內的世界各國都在發展區塊鏈技術，而我國目前沒有關于區塊鏈技術的安全標準，這無疑是滯后的。此次區塊鏈安全標準已經處于公開征求意見階段，逐步步入正軌，表示我國在區塊鏈技術安全性問題的重視。

相信在《信息安全技術區塊鏈技術安全框架》正式公布后會對區塊鏈平臺與應用的開發、研制、使用和管理運維過程進行整體規劃，為區塊鏈行業的發展提供安全指導作用。

全球區塊鏈合規聯盟

“設立區塊鏈行業標準，加強行業自律，共同維護良好的市場秩序和行業環境，為行業健康發展提供理論指導，推動行業健康可持續發展”。

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