比特幣:解讀 | 18部門發文開展區塊鏈應用試點，重點有哪些？_bitstamp比特幣

此次《通知》對于整個行業來說，也是一次自上而下、強有力的指引性文件綱領，說明區塊鏈技術的先進性和有效性已被大范圍認可。

文?|張洋洋

來源：財聯社

中央網信辦、中央宣傳部、國務院辦公廳等18個部門和單位組織開展國家區塊鏈創新應用試點行動，印發《關于組織申報區塊鏈創新應用試點的通知》。

《通知》提出，在實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技等四個大類16個領域開展行業性試點。

《通知》明確，到2023年底形成一批可復制、可推廣的區塊鏈創新應用典型案例和做法經驗，進一步發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用助力網絡強國、數字中國建設。

動態 | 西秀區干部大講堂專題解讀區塊鏈:12月3日，2019年第六期西秀干部大講堂在西秀文化中心開講，邀請中誠區塊鏈研究院副院長、中國金融培訓中心專家講師、國家信息工程研究院專家講師馬強，為全區廣大干部職工專題解讀了區塊鏈相關內容。

講座上，主講人從什么是區塊鏈、區塊鏈核心技術的突破與發展、區塊鏈在各個行業的典型應用、區塊鏈在政務服務和政務監管中的典型應用、探索使用區塊鏈賦能誠信建設、政府部門如何有效參與和監管企業區塊鏈應用等方面，給大家做了詳細的講解，詳細介紹區塊鏈的發展歷程及所帶來的經濟效益，并就區塊鏈的現狀和未來進行具體的分析展望，還與現場的參會人員進行了互動解答。

通過這次講座，大家對區塊鏈在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面的作用，有了較為全面的認識，也為今后西秀區在提高運用和管理區塊鏈技術能力、加速推進以信息技術帶動全區經濟高質量發展奠定了一定的基礎。（西秀區委宣傳部）[2019/12/6]

業內人士向《區塊鏈日報》記者分析，此前9月，央行、發改委分別發文打擊區塊鏈發展過程中的一些投機和炒作行為，顯示出區塊鏈技術真正的應用和價值方向是推動產業發展和升級，絕非投機和炒作。本次開展國家區塊鏈創新應用試點行動，是對前述一系列規劃和政策的落實。

動態 | 比特幣COT持倉周報解讀：Asset Manager賬戶空頭持倉為0 短期維持看多判斷:美國商品期貨委員（CFTC）今日發布了截止5月7日的交易員持倉報告(COT)，報告顯示，芝加哥期貨交易所（Cboe）比特幣期貨持倉量共2607手，環比減少103手。杠桿基金多單226手，空單887手，凈空頭數量為661手。芝加哥商品交易所（CME）比特幣期貨持倉量為4388手，環比增加75手，杠桿基金多頭合約為1941手，空頭合約為2692手，凈空頭合約為751手。上周Ass..[2019/5/11]

此次《通知》對于整個行業來說，也是一次自上而下、強有力的指引性文件綱領，說明區塊鏈技術的先進性和有效性已被大范圍認可。

試點四大類16個領域

《通知》的試點內容分為四個大類，分別為區塊鏈與實體經濟融合發展、提升治理能力和治理水平、拓展區塊鏈在民生服務領域運用、推動區塊鏈在金融領域創新應用。在這四大類里又細分出了16個領域，作為行業性試點。

楊東教授解讀：央行開展對虛擬貨幣的清理整頓，切實保護金融消費者始終是基礎:楊東教授發文稱，當前虛擬貨幣交易存在一定風險與亂象，而投資者是風險的主要承擔者，因為區塊鏈技術應用于金融業態在包裝和銷售小額化金融資產的同時，也將金融風險擴散到了廣大小微投融資者之間。但值得注意的是，投資者是區塊鏈應用于金融業態的重要基礎，金融科技必然回歸到投資者保護。[2018/3/31]

在實體經濟中，包括“區塊鏈+制造”、“區塊鏈+能源”。

社會治理方面，分為“區塊鏈+政務服務”和“區塊鏈+政務數據共享”、“區塊鏈+法治”、“區塊鏈+稅費服務”、“區塊鏈+審判”、“區塊鏈+檢察”、“區塊鏈+版權”。

民生服務里，包括“區塊鏈+民政”、“區塊鏈+人社”、“區塊鏈+教育”、“區塊鏈+衛生健康”。

韓國強監管信號解讀：政府尚未形成統一意見:金色財經獨家采訪了韓國幾大主流交易所負責人，他們向金色財經透露本次強監管信號的形成原因。其中提到，由于韓國近期比特幣價格高于其他國家交易所，促使更多投機者進入韓國市場搬磚，這加大了外匯場外交易風險，為防止某些換匯公司鋌而走險進行違法行為，故發布了此條公告。同時，據韓國相關人士透露，政府不同機構對加密貨幣的立場不一，法務部對加密貨幣態度最嚴格，其他政府部門雖強調了加密貨幣監管的重要性，但仍對其持開放態度。因此有專家認為，韓國政府部門的意見不統一，不會立即出臺強監管政策。[2017/12/28]

金融科技方面，則包含“區塊鏈+貿易金融”、“區塊鏈+風控管理”、“區塊鏈+股權市場”、“區塊鏈+跨境金融”。?

中國通信工業協會區塊鏈專委會輪值主席于佳寧向《區塊鏈日報》記者表示，區塊鏈技術能夠顯著地提高整個產業的協同效率，降低產業鏈上下游的協作成本，并有助于構建產業誠信體系，降低融資成本。這四大領域16個行業，都是目前區塊鏈產業應用中落地較為快速的場景，也是最容易形成可復制、可推廣的區塊鏈創新應用典型案例。

分布科技CEO達鴻飛也向記者表示，這16個細分行業其實都已有聯盟鏈的創新應用，只不過之前比較局限于小規模的應用試點。但如何將這些鏈打通，做到異構跨鏈，實現真正意義上的數據互聯互通，是現在亟待解決的問題。

“《通知》明確要求打造的是跨部門、跨層級的協同平臺，如果這個預期得以實現，那么區塊鏈技術將在這16個細分行業中得到更深入的應用。”達鴻飛說。

試點場景明確，申報主體多元

《通知》提到，本次申報類型分為綜合性試點和特色領域試點兩類，申報主體包括各級人民政府、地方有關部門，以及企業、高校、研究機構、金融機構、政府事業單位等單位。

綜合性試點原則上是在地級及副省級行政區域開展的跨行業應用，促進本地區區塊鏈技術基礎設施集約化、均衡化布局，形成規模化生產級的跨鏈數據交換支撐能力，推動形成多方協同的區塊鏈產業生態，助力本地區經濟社會數字化轉型和高質量發展；申報主體原則上為地級及副省級行政區域人民政府。

特色領域試點是面向試點工作內容中實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技等四個大類16個領域開展的行業性試點；申報主體可以是各級人民政府，也可以是地方有關部門、有關單位。

試點周期為2年，試點工作任務應于2023年年底前完成。

于佳寧認為，本次《通知》試點場景明確，聚焦在實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技等重點領域。要求優先選擇有助于推動行業數字化轉型、形成數字經濟相關行業規則規范的場景。申報主體多元化，充分顯現了區塊鏈應用廣覆蓋、綜合性的特點。同時，技術創新堅持以需求為導向，選擇適合、有效、可推廣的場景進行創新，避免脫離實際需求。

最高監管部門牽頭，嚴打假借區塊鏈炒幣挖礦

值得一提的是，在這16個行業的試點，分別由行業最高級監管部門牽頭。如“區塊鏈+制造”由工業和信息化部牽頭，“區塊鏈+稅費服務”由國家稅務總局牽頭，“區塊鏈+衛生健康”是國家衛生健康委牽頭，“區塊鏈+貿易金融”則是中國人民銀行牽頭。

目前，我國對于區塊鏈應用之一的加密貨幣正處于嚴格監管狀態。《通知》在最后也明確，加強對于區塊鏈技術的科普宣傳工作，嚴厲打擊相關單位、組織和個人借區塊鏈創新應用試點名義進行的炒幣、挖礦、非法集資、洗錢、傳銷和炒作宣傳，為區塊鏈健康有序發展營造良好氛圍。

達鴻飛認為，本次《通知》由中央網信辦會同其他各部委的聯合下文，說明會是一項統籌推進、協同聯動、聲勢浩大的應用項目集。《通知》中明確到2023年年底，在實體經濟、社會治理理、民生服務、金融科技等重點領域形成可復制、推廣的應用案例，助力網絡強國、數字中國建設，可以預見到未來的各個方面區塊鏈技術的應用將無處不在。

于佳寧也表示，此前9月，央行等部門以及發改委分別發文，打擊區塊鏈發展過程中存在的一些投機和炒作行為，顯示出區塊鏈技術真正的應用和價值方向是推動產業的發展和升級，絕非投機和炒作。

本次開展國家區塊鏈創新應用試點行動，是對前述一系列規劃和政策的落實方式，并形成一系列可復制、可推廣的區塊鏈創新應用和典型案例和做法經驗，對于區塊鏈產業的創新和融合發展將產生巨大的推動作用。

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