區塊鏈:證監會科技局姚前：區塊鏈技術與新型金融基礎設施變革_如何看待虛擬資產

姚前??中國證監會科技監管局局長

在紙媒時代,證券的形式是紙質憑證,立“字”為據;在電子化時代,證券無紙化,以“第三方電子簿記”為據;在數字時代,證券的形式則是可信數字憑證,立“數字”為據,可稱之為“數字證券”。數字證券分布式賬本本身就是CSD、SSS,是天然的交易報告庫(TR),甚至可以是PS,還可在鏈上開展去中心化資產交易和CCP清算,是全新的金融基礎設施。

來源|?《當代金融家》雜志2021年第9期

區塊鏈技術發端于2009年開始的全球數字貨幣浪潮，但對金融的影響卻已遠遠超出數字貨幣領域。從根本上講，它創造了一種新型的價值登記和交換技術，是賬本技術繼電子化之后的又一次重大飛躍。如果說證券無紙化、電子化業務處理是信息技術帶來的第一次金融基礎設施革命，那么證券數字化、去中心化業務處理則將可能是信息技術帶來的第二次金融基礎設施革命。

1信息技術進步與證券無紙化、電子化發展

世界上可查證的最古老股票由荷蘭東印度公司在1606年9月9日發行。它印在紙上，上面有投資人名冊、發行人、金額等信息，還有相關人員的簽名。這是股東權益的一紙契約，立字為據。

香港證監會：觀察到某些未獲發牌的虛擬資產交易平臺使用不當的經營手法:8月7日消息，香港證券及期貨事務監察委員會發文稱，觀察到某些未獲發牌的虛擬資產交易平臺使用不當的經營手法，包括訛稱已向證監會提交申請、不符合證監會規定的虛擬資產交易平臺、未獲發牌的虛擬資產交易平臺在香港營運的既有公司。證監會警告稱，某些未獲發牌的虛擬資產交易平臺正誤導公眾，訛稱已向本會提交牌照申請。而其他未獲發牌的虛擬資產交易平臺可能曾公開宣布有意向證監會申領牌照。公眾目前可接觸的大部分虛擬資產交易平臺均不受規管。[2023/8/7 21:29:24]

紙質證券的缺點在于，證券交收需要紙質移動，涉及印制、儲藏、運輸、交付、蓋章、背書等一系列操作，步驟多，流程長，效率低。隨著證券交易量迅猛增長，紙質證券交收越來越力不從心，終于在20世紀60年代末爆發了證券史上的紙質作業危機。1968年，紐約證券交易所日均股交易量1600萬，是1950年的日均200萬股的8倍。緩慢的交收處理導致大量訂單未能及時交割。紐約證券交易所不得不縮短每日的交易時間，并在每星期三休市一天，以處理積壓的紙質文件。

為解決紙質作業危機，歐美證券業建立了中央證券存管(CentralSecuritiesDepository，CSD)制度和證券名義持有制度，通過多層級的第三方簿記形式，實現紙質證券的非移動化交割，使證券交收效率大幅提升。但證券仍以紙質為主，與紙質證券有關的成本、風險以及效率依然存在。

證監會：切實推動區塊鏈技術在金融領域的創新應用:金色財經報道，證監會2月24日發布關于政協十三屆全國委員會第五次會議第03009號（財稅金融類199號）提案答復的函。其中提出，根據中央網信辦《關于印發國家區塊鏈創新應用試點名單的通知》，人民銀行、證監會積極配合中央網信辦開展國家區塊鏈創新應用試點工作，分別牽頭建立全國“區塊鏈+股權市場”、“區塊鏈+貿易金融”特色領域試點。目前，應用試點工作正有序開展。下一步，人民銀行、證監會將加強組織領導，注重協同推進，進一步強化能力建設，切實推動區塊鏈技術在金融領域的創新應用。[2023/2/25 12:28:42]

到20世紀80年代末，計算機存儲和通信成本大幅下降，證券無紙化方真正成為可能。證券從發行環節開始，就可用電子賬簿記錄代替紙質憑證，全業務流程采用高效的電子化處理。1989年，澳大利亞開展證券無紙化改革。1992年、1995年和2001年，英國先后發布三份《無紙化證券法》，開展證券無紙化改革。其他國家還有芬蘭、挪威、愛沙尼亞、拉脫維亞等。我國資本市場在20世紀90年代初建立時也實現了證券全面無紙化，處于國際領先地位。

2區塊鏈技術帶來的新型金融基礎設施“革命”

傳統金融基礎設施框架中，中央證券存管、證券結算系統、中央對手方、支付系統所提供的證券登記、清算、結算功能，均采用第三方簿記形式，由CSD、SSS、CCP、PS等中心機構在中央服務器上對證券賬戶或資金賬戶的余額計增計減，從而完成證券和資金的轉移。

證監會姚前：加快中小企業數字化轉型，研究數字稅:12月16日，證監會科技監管局局長姚前表示，雖然平臺企業在發展最初階段，會向用戶發放優惠券和消費紅包，但更多只是一種營銷手段。作為價值創造來源，用戶卻未能真正享受平臺收益。因此，基于“用戶創造價值”理念，作為公眾代表，政府有必要像征收自然資源稅一樣，對平臺企業征收數字服務稅。（新京報）[2020/12/16 15:22:33]

而在基于區塊鏈的金融基礎設施框架，錢包地址取代了賬戶，客戶無須在特定的中心機構開戶，其私鑰在本地生成，然后從中導出公鑰，再變換出錢包地址，相當于自己給自己開賬戶，這是首要不同。其次，分布式賬本取代了中心賬本。每個客戶都有一個賬本，大家一起共有、共享賬本信息。賬本就像證券市場的信息披露，公開、透明、可追溯。而且所有人都可參與記賬，成為記賬人。再次，在價值形式上，未花費的交易輸出取代了賬戶余額，這是經公眾一致同意后的價值索取權，而不是第三方賬簿記錄的數目。最后，在解決價值轉移的“雙花”問題上，共識算法取代了第三方背書，它利用經濟激勵相容設計，解決了在沒有可信中間人的情況下的造假問題。

在紙媒時代，證券的形式是紙質憑證，立“字”為據；在電子化時代，證券無紙化，以“第三方電子簿記”為據；在數字時代，證券的形式則是可信數字憑證，立“數字”為據，我們可稱之為“數字證券”。它不依賴第三方，數字證券分布式賬本本身就是CSD、SSS，是天然的交易報告庫，甚至可以是PS。除證券登記結算，還可應用智能合約技術，在數字證券分布式賬本上將目前的證券交易和CCP的業務邏輯編成代碼，用算法實現，從而在鏈上直接開展去中心化資產交易和中央對雙方清算。這是全新的可以集證券交易、CSD、SSS、PS、CCP、TR為一體的金融基礎設施。

動態 | 港證監會將發布重大虛擬貨幣監管規定:據財新一線消息，香港證監會將于今日發布重大虛擬貨幣監管規定。[2018/11/1]

目前還很難論斷，基于區塊鏈的新型金融基礎設施是否一定比傳統的金融基礎設施更具有優勢，至少在性能方面，爭議不斷。但不可否認的是，它確實為我們提供了一種完全不同于中心模式的金融基礎設施技術方案。在某些方面，它的優點顯著。

如系統的抗攻擊性和穩健性。當發生節點故障時，只要共識算法所必需的節點能夠運行，則區塊鏈系統的可用性不會受到影響。無論系統宕機時間長短，驗證節點都能夠恢復。相比于中央服務器的單點失效風險，區塊鏈系統更具有優勢。近年來，因黑客攻擊或技術故障，交易所交易系統宕機時有發生，如多倫多證券交易所、東京證券交易所、新加坡交易所、孟買證券交易所、納斯達克交易所等。最嚴重的一次是2020年8月新西蘭證交所連續5個交易日遭遇網絡攻擊，交易多次被迫臨時中斷。而完全開放和裸露的比特幣網絡系統自2009年運行至今尚未因網絡攻擊而宕機，高度穩定。

又如系統的開放性和普惠性。傳統的金融基礎設施不僅封閉，而且分割，以鄰為壑，信息交互效率低，成本高。基于區塊鏈的新型金融基礎設施則不受傳統賬戶體系和封閉網絡限制，具有更強的金融普惠，并可以在同一個網絡連接各方主體，集成各項金融基礎設施功能，具有統一、無縫、泛在、普惠的特點。它可以在零售、跨境、場外等分割程度較高、痛點比較顯著的場景發揮積極效能。

美國證監會給區塊鏈股票降溫:美國證監會德州沃思堡辦公室的社交媒體團隊開始關注上市公司把注意力轉移到區塊鏈市場上漲的趨勢。然而市場的瘋狂已經引起很多批評，監管機構也采取了相應措施。證監會社交媒體注意到區塊鏈相關熱詞巨大的吸睛能力，然而投資者需要警惕市場的不穩定性以及被利用的風險。[2018/1/9]

3基于區塊鏈的新型金融基礎設施構想

基于區塊鏈的新型金融基礎設施已經引起證券業的廣泛關注。比如，澳大利亞證券交易所計劃采用基于區塊鏈技術的系統取代現有的電子結算系統。瑞士證券交易所提出了建立基于區塊鏈技術的數字資產交易所。美國證券存托與結算公司開展了基于區塊鏈的證券回購交易后處理試驗。德國的國家區塊鏈戰略則提出從數字債券入手，推動基于區塊鏈技術的證券發行和交易。但與如火如荼的全球數字貨幣浪潮相比，證券業對區塊鏈技術的應用與探索略顯冷清。

應該說，在證券業，基于區塊鏈的新型金融基礎設施探索才剛開始。應該如何建設？不同證券品種的技術方案如何設計？相應業務流程和操作如何開展？關鍵點在哪？在具體場景如何發揮區塊鏈技術的積極作用？傳統金融基礎設施機構是否將不復存在？新的角色是什么？新型金融基礎設施的風險點在哪？應該如何對其進行監管??這些問題還模糊不清。為此，需要一個系統、完整的理論框架指導基于區塊鏈的新型金融基礎設施的實踐探索。本部分提出基于區塊鏈的新型金融基礎設施的基本框架構想。

DLT-CSD賬本

作為新一代價值登記和交換技術，區塊鏈技術最有可能在證券登記結算領域率先得到應用。即保持證券交易和清算流程不變，前端依然由證券交易所負責交易，中央對手方負責清算，而后端轉化為基于區塊鏈的證券登記結算系統。此為基本框架。基本框架對現有金融市場基礎設施格局的改變較小。DLT-CSD賬本至少可包含證券登記結算機構、證券交易所、證券公司、商業銀行、證券發行人、投資者、中央銀行、證券監管部門等8類節點，具有與傳統CSD完全一樣的金融基礎設施功能，只是在實現形式上發生了根本變化。

證券存管與證券賬戶

證券持有人持有的證券，在上市交易時，應當全部存管在CSD。在傳統CSD模式下，CSD為每個投資者開立賬戶，證券存管后投資者所持有的證券權益體現為其在CSD賬本上的賬戶余額，而在DLT-CSD模式下，傳統證券賬戶則變成了錢包地址，證券相應地變成在分布式賬本上存儲的加密數字資產。加密數字資產指向投資者的錢包地址，只有投資者的私鑰才能打開。私鑰非常隱秘，本地通過橢圓曲線算法，從中導出公鑰，再做兩次哈希運算，然后做一個數據的編碼整合，產生一個長位數，就是錢包地址。

證券登記結算

證券登記是對證券持有情況的認定，包括初始登記、變更登記和退出登記。先談變更登記，傳統CSD通過賬戶余額增減的形式記錄證券的歸屬及變動，而在DLT-CSD賬本，數字的流轉就是價值的流轉，數字化的證券直接點對點流轉，不依賴第三方中介機構。具體流程是：付券方先獲知收券方的錢包地址和公鑰，用對方公鑰對證券劃轉報文進行加密，然后用自己的私鑰簽名，進行全網廣播。全網收到證券劃轉信息后，共識驗證這一證券劃轉報文是由哪個地址發出，想劃轉到哪個錢包地址，最終收券方用自己錢包地址的私鑰解開證券劃轉報文，獲取證券。

對于初始登記和退出登記，為了保障公開發行、證券登記等相關監管政策的落地實施，DLT-CSD可采用雙重簽名機制。也就是說，只有經過證券發行人、證券監管部門和公證人中的兩方簽名之后，證券發行人才能發起初始登記和退出登記。而交易過戶或非交易過戶發起的變更登記，則可不經證券監管部門和公證人簽名。

集中交易過戶不改變現有交易后結算業務鏈條，交易訂單經CCP清算后，發送至DLT-CSD賬本，由結算參與人簽名確認，并向DLT-CSD賬本提交證券劃轉指令，以進行變更登記。DLT-CSD系統與PS系統之間則通過券款對付機制，實現證券結算和資金結算的原子性和最終性。

公司服務

傳統CSD為上市公司提供的服務包括證券持有人名冊查詢、權益派發、網絡投票服務等，而在DLT-CSD的環境下，這些服務可交由智能合約自動執行。證券發行人作為賬本節點，自動獲得證券持有人的名冊；同初始登記一樣，證券發行人通過雙重簽名機制，進行股利發放等權益派發；由于分布式賬本身就是一種投票系統，因此可在DLT-CSD賬本上直接開展網絡投票。

4結語

數字化技術手段下，基于區塊鏈的新型金融基礎設施可行而且可控，監管也更加精準，因此它是規范的。區塊鏈賬本不易偽造，難以篡改，且可追溯，容易審計，所以它是透明的。它使金融服務更加自由開放、更有活力，而且它還基于可信技術，容錯性強，更有韌性。因此，它是符合“規范、透明、開放、有活力、有韌性”五大標準的新型金融基礎設施，潛力無限，前景可期。????

|?本文僅為作者學術研究觀點。不代表所任職單位意見

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