價值鏈:北京市發布區塊鏈發展三年行動計劃，四個高地會是下一個中關村？_應用鏈幣是什么幣

區塊鏈賦能實體經濟為大勢所趨，脫虛務實成為該計劃的主基調。

6月30日，北京市人民政府辦公廳發布印發《北京市區塊鏈創新發展行動計劃(2020—2022年)》的通知。不久之前，6月10日北京剛發布新基建行動方案，方案中提到將建設政務區塊鏈支撐服務平臺，提供“統管共用”的區塊鏈應用支撐服務，推進建立數據特區和數據專區，建設數據交易平臺，幾乎同一時間，北京市還發布了精準開展區塊鏈等人才引進專項計劃，這一系列的動作都彰顯著北京重視區塊鏈產業發展，搶占先機的決心。下面，我們詳細解讀一下北京區塊鏈發展三年計劃的內涵。

北京市豐臺區在財政非稅收入收繳業務中應用數字人民幣:9月10日，在2021中國（北京）數字金融論壇上，中國人民銀行數字貨幣研究所與北京豐臺麗澤金融商務區共同設立的國家數字金融技術檢測中心正式揭牌。在論壇現場，北京市金融監管局向麗澤金融商務區授牌“北京法定數字貨幣試驗區”，助力豐臺麗澤拓展特色金融科技應用場景，打造數字人民幣技術與應用生態。

據了解，麗澤金融商務區數字人民幣試點將加快推動數字金融科技示范園建設，探索“5G+金融”創新試點，麗澤室外5G基站布局方案編制已完成并啟動建設實施，年內將實現在麗澤南區建成區域基站體系規模化部署和信號全覆蓋。北京市豐臺區推進數字人民幣試點工作，已實現餐飲購物、旅游消費、綠色消費、消費扶貧四類線下消費場景覆蓋，多個領域首創性應用場景陸續鋪開，在全國首創財政非稅收入收繳業務數字人民幣應用、打造全市首個數字人民幣應用場景測試點，落地全市首張數字人民幣保單、搭建全市首個政務服務領域數字人民幣應用場景，全區數字人民幣生態建設初見成效。（經濟觀察報）[2021/9/12 23:18:37]

1核心目標與基本原則

北京市政府常務會議：各區、各部門應充分運用好區塊鏈等科技手段:12月1日下午，北京市政府召開常務會議，研究北京市2021年重要民生實事項目等事項。會議研究了《北京市進一步優化營商環境更好服務市場主體實施方案》，并表示各區、各部門要主動作為，扎實推進改革任務落實，充分運用好大數據、區塊鏈等科技手段，提高政務服務和事中事后監管效能，推行政務服務就近辦、電子辦、網上辦、智能辦，破解政策落地“最后一公里”的褃節兒問題。（北京日報）[2020/12/2 22:49:01]

《計劃》指出到2022年，把北京初步建設成為具有影響力的區塊鏈科技創新高地、應用示范高地、產業發展高地、創新人才高地，率先形成區塊鏈賦能經濟社會發展的“北京方案”，建立區塊鏈科技創新與產業發展融合互動的新體系，為北京經濟高質量發展持續注入新動能新活力。

聲音 | 北京市政協委員齊向東：應加強區塊鏈技術引導和規范:1月11號下午，北京市政協十三屆三次會議期間，北京市政協委員齊向東在接受記者采訪時表示，目前區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，這些場景對安全性的要求極高。然而隨著時間的推移，區塊鏈的安全問題日趨突出。齊向東認為，北京市在實施“監管沙盒”試點過程中，要對國際上的一些經驗先吸收借鑒、先行試用，與參與企業加強良性溝通互動，為我國構建完整的監管沙盒體系提供示范模板。齊向東還表示，北京作為監管機構集聚的金融中樞，大力發展金融科技是北京建設科技創新中心的重要支撐和組成部分。建議市委市政府和相關管理機構，加強對區塊鏈技術的引導和規范，同時，在區塊鏈的建設中，還要加強對安全“三同步”的密切跟蹤，使區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。（人民政協網）[2020/1/13]

基本原則方面，強調原創引領與需求驅動相結合、系統布局與動態調整相結合、即期投入與持續支持相結合。強化區塊鏈理論研究和自主可控技術創新，推動部署社會影響大、預期效果明顯的應用場景，進一步打通創新鏈、應用鏈、價值鏈。北京一直是國內區塊鏈產業發展的排頭兵，不僅是區塊鏈領軍企業的核心聚集地，也是最早出臺扶持區塊鏈政策的城市之一。

政策 | 北京市發布金融突發事件應急預案 加強風險監管:據北京日報消息，北京市近日編制了《北京市金融突發事件應急預案》，并已經以市應急委名義正式印發實施。據介紹，《預案》突出金融風險監測防范，把主動防范化解系統性金融風險擺在突出重要位置，強化了金融風險監測、風險評估、風險防范、預警響應的內容。同時，《預案》還重點考慮金融突發事件行業屬性，堅持“管行業必須管風險”，與中央金融監管部門在京派駐機構協同合作，加強本市相關部門監管協作，構建分級負責、分類處置、綜合協調的金融突發事件應對體系，完善應急響應處置措施。[2018/9/1]

從首都定位出發，定位高舉高打，四個高地彰顯了北京引領區塊鏈產業創新發展的決心。通過基本原則可以看出，北京發展區塊鏈產業，注重實際落地應用場景，同時布局長遠，根據目前區塊鏈所處階段，把握內生規律，進行長短規劃。區塊鏈賦能實體經濟為大勢所趨，脫虛務實成為該計劃的主基調。

2重點任務

第一，技術。創新引領，打造區塊鏈理論與技術平臺。強化區塊鏈基礎研究和關鍵核心技術攻關，構建區塊鏈底層開源技術平臺與生態，打造基于區塊鏈的可信信息基礎設施體系。鼓勵科研機構、高等學校和企業發起或參與區塊鏈國際、國家和行業標準制修訂工作，加快研制面向核心技術的基礎性、關鍵性和安全類標準，提升國際話語權和規則制定權，建設國際一流的區塊鏈新型研發機構。

第二，應用。需求帶動，建設落地一批多領域應用場景。推動政務服務“數據共享，業務協同”，促進金融服務“多方互信，降本增效”，加快信用信息“可信采集，可信共享”，賦能城市管理“可信互聯，精細治理”，推進公共安全“全程可查，流程可溯，助力衛生健康“可信共享，存證溯源”，推動電商交易“高效透明，過程可溯”。

第三，產業。集聚發展，培育融合聯動的區塊鏈產業。圍繞構建區塊鏈一體化產業鏈體系，培育區塊鏈創新企業集群，促進產業鏈上下游協同發展。打造區塊鏈創新創業服務平臺。建設區塊鏈產業創新發展基地。重點在海淀區、朝陽區、通州區等建設各具特色和優勢的區塊鏈產業創新發展基地。設立區塊鏈產業投資基金，推進區塊鏈產業聯盟建設。

第四，人才。要素保障，建設領先的區塊鏈人才梯隊。引進區塊鏈全球頂尖專業人才，實施專項引才行動，大力支持引進區塊鏈關鍵核心技術領域急需緊缺的海內外人才及創新創業團隊。同時，培養區塊鏈高水平創新人才，建立區塊鏈人才培訓體系，鼓勵區塊鏈企業創辦企業大學，加快培養區塊鏈系統架構師、開發工程師、測試工程師等專業技術人才。重點任務涵蓋了技術、應用、產業、人才四個方面，涉及范圍較為全面，關注區塊鏈行業產、學、研、用整體發展，基于北京已有特色和優勢進行布局，比如在北京市目錄區塊鏈的基礎上，形成統一的數字身份平臺與數據共享平臺；立足北京海量優質高校資源，加強底層技術攻關，打造具有國際影響力的開源社區，建設國際一流的區塊鏈新型研發機構；應用場景方面，立足北京中心定位，將政務放在重頭戲，聚焦城市管理和公共安全領域。

3總結

北京區塊鏈三年行動計劃的落地，彰顯了各地級市對區塊鏈行業的重視，自國家發改委明確將區塊鏈納入新基建以來，今年全國各地開始密集落地區塊鏈發展規劃政策。北京政策主要立足在大力推進區塊鏈關鍵技術創新、區塊鏈應用以及區塊鏈產業落地，以此希望區塊鏈可以在自身產業發展的路上，形成自己獨特的產業鏈集群。區塊鏈行業已經進入攻堅時刻，區塊鏈行業需要發展成為一個產業，而且這個產業可以帶動產業上下游，硬件軟件加服務這三條線，目前它的產業鏈路徑尚未發展成熟。

總的來說，區塊鏈的政策規劃要真正有效執行，需要從政府、產業園、企業三方面進行很好的配合。產業園通過圍繞當地產業需求為出發點，拉動高校創新創業技術落地，然后政府加強運營型激勵政策，而不是單次的入駐型的這種政策。企業的長期發展，需要現金流，需要訂單，還需要基于訂單的供應鏈支持。將企業的供應鏈數據上鏈，這些數據可以作為產業數據，有利于當地的財政政策以及銀行貸款、融資等流程。整個過程的核心，是要讓入駐的企業在當地賺錢，用完善的供應鏈條和企業捆綁在一起，配以資金來給他們活力，這樣企業就離不開產業園。

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