數字資產:直擊美眾議院聽證會：總統金融市場工作組的穩定幣報告遭批評，共和黨議員反對對穩定幣進行聯邦監管_區塊鏈幣幣交易

比推消息，美東時間周二上午，美國眾議院金融服務委員會舉行了題為「數字資產和金融的未來：總統金融市場工作組關于穩定幣的報告」聽證會，美財政部負責國內金融事務的副部長NellieLiang作為證人出席了會議。

此次聽證會沒有具體的立法，旨在更好地了解穩定幣發展中可能看到的風險，以及哪種監管框架可以最好地解決這些問題。立法者討論了穩定幣和數字資產的監管法規應該在州級還是聯邦層面執行，但未能達成一致意見。比推編輯團隊帶您回顧聽證會中的關鍵要點。

先來了解下本次會議的背景，PWG的穩定幣報告提出了三項關鍵建議：

為了解決運行風險，所有穩定幣發行商都應該是受保的存款機構為了解決支付系統風險，聯邦監管機構應對托管錢包提供商進行監督發行商和錢包提供商應與商業實體建立有限的聯系，以應對系統性風險，監管者可以強制執行互操作性標準。

直擊烏鎮 | 萬向控股王允臻：利用區塊鏈進行生產力的重組，促進發展:金色財經現場報道，在今日舉行的第二屆世界區塊鏈大會·烏鎮現場《大風口，大時代，區塊鏈發展歷史新機遇》的圓桌論壇中，萬向控股首席創新官王允臻對習主席的講話有三點思考：其一，長期以來，政府對產業發展的現狀和未來的把握，其二，數據安全，中國要起到全球的領導、示范作用，其三，利用區塊鏈進行生產力的重組，促進發展。

數字資產研究院副院長、瑞新資本合伙人孟巖認為習主席的講話為區塊鏈帶來兩個“正”。正名，把區塊鏈污名化的帽子摘掉了，這種污名化曾屏蔽了人們的認知，讓他們沒有耐心去了解區塊鏈。[2019/11/8]

眾議員MaxineWaters(CA-43)在開幕詞中討論了穩定幣對經濟和社區的潛在風險，同時也強調了它給金融系統帶來的機會。Waters表示：“調查表明，這些所謂的穩定幣中，有很多實際上并沒有全部儲備資產作為支撐。而且，由于投機交易，投資者保護不足，穩定幣甚至可能威脅到我們的金融穩定”。

直擊烏鎮 | 百度區塊鏈肖偉：區塊鏈承接著整個智慧城市的可信計算網絡:金色財經現場報道，在今日舉行的第二屆世界區塊鏈大會·烏鎮現場，百度區塊鏈實驗室負責人肖偉以《基于可信價值傳遞網絡的智慧城市建設》為題進行了演講。他表示，百度通過融合AI、5G、大數據、云計算、自動駕駛等新技術的融合來推動城市智能化進入新的階段。而區塊鏈承接著整個智慧城市的可信計算網絡。基于區塊鏈、大數據和可信計算的融合解決方案，處理多個數據中心之間數據流通的問題，實現數據可信不可見。

基于此，百度在智能醫療、智能政務、智能司法、智能交通四大示范應用開啟可信智能城市試點。[2019/11/8]

美國國會議員WarrenDavidson談到了穩定幣帶來的金融風險，Davidson說：“Tether就是一顆定時炸彈。它沒有透明度或披露。他們承認自己有商業票據，但沒有透露具體是什么。這就是我認為一個強制披露的框架確實提供了投資者保護的地方”。Davidson表示按市值計算的第二大穩定幣USDC是“高度監管的資產”。他還批評了PWG的報告，稱其為“大銀行保護概念”。

動態 | 承興控股事件直擊供應鏈金融欺詐痛點，金融機構借道區塊鏈技術:據21世紀經濟報道消息，一位國內大型第三方理財機構業務主管透露，“在承興控股涉嫌供應鏈金融欺詐行為曝光后，我們供應鏈金融風控審核尺度也一下子大幅收緊。”如今，只要是基于應收賬款的供應鏈金融融資業務，風控部門不但要逐一核查每份貿易合同與發票的真偽，“跟蹤”每筆資金的具體流向，還經常約談供應鏈金融業務各個環節的機構負責人，確認上下游企業不存在“關聯性”以套取供應鏈金融融資款。“不過，這些措施未必能徹底化解所有的供應鏈金融欺詐風險。若供應鏈金融騙款事件曝光后，產業鏈上下游企業通過篡改原有貿易信息撇清責任，金融機構就很難找到過失方問責追償。”趙誠直言。 經記者多方了解到，不少金融機構開始借助區塊鏈技術的信息不可篡改特性，搭建基于區塊鏈的供應鏈金融業務操作流程以規避上述風險。 一位金融機構風控部門負責人發現，盡管不少金融機構所研發的區塊鏈供應鏈金融操作平臺初具雛形，但上下游企業是否愿意配合“貢獻”相應的財務數據、業務最新動向、實際控制人與股東信息等資料，依然存在較大挑戰。其中眾多企業擔心系統不穩定與信息外泄而“婉拒”，導致整個區塊鏈供應鏈金融操作系統實際運營效果差強人意。[2019/8/14]

共和黨代表PatrickMcHenry和Wagner強調，應該考慮州監管機構在監督穩定幣方面的現有經驗，并可能加以利用。PatrickMcHenry暗示，美國以“聯邦級的單一監管機構”對穩定幣的監管可能會失敗。眾議員JakeAuchinclos(D-Mass.)表示，當穩定幣“受限于加密經濟”時，他不明白為什么必須對穩定幣進行聯邦保險監管。

美國區塊鏈聽證會現場直擊:在2月14日的美國“超越比特幣：區塊鏈技術新興應用”聽證會上，美國眾議院研究與技術小組委員會和監督小組委員會提出了一系列問題，主要目的是了解目前哪些用例最受關注，并且理論上最終能被美國政府很好的利用起來。本次聽證會建議美國國會建立一個相應的法律框架，來鼓勵和資助區塊鏈技術在公共領域內的研究與應用。[2018/2/15]

NellieLiang回應稱，發行方和托管錢包提供商有單獨的監管，但缺乏對支付系統進行整體監督導致了風險。她還指出，各州的法律各不相同，增加了復雜性，從而阻礙了創新。

美國財政部負責國內金融事務的副部長NellieLiang在聽證會上表示，穩定幣可能對金融體系和經濟產生深遠影響，但也造成威脅：“穩定幣也引發了政策問題，包括與非法金融、用戶保護和系統性風險有關的問題。為了減輕這些風險，同時支持創新的潛在好處，財政部認為穩定幣的監管應該是明確和一致的”。眾議員MaxineWaters詢問了Facebook的Libra項目，并對這些公司可以訪問的個人敏感數據量表示擔憂。NellieLiang表示，不應允許科技公司發行加密貨幣作為支付工具，她說：“美國總統金融市場工作組(PWG)報告認為，更一致、更少碎片化的監管框架是首選”。

NellieLiang表示，如果穩定幣有優質資產做后盾，并且風險很低，可以作為支付系統的基石。眾議員PatrickMcHenry指出，總統金融市場工作組(PWG)報告中沒有提及任何州監管框架，Liang表示：“主要原因是美國國家監管體系是分散的，沒有統一的監督”。

NellieLiang在聽證會上稱：“是類似銀行的產品，也是類似投資的產品，這就是我們認為存在監管漏洞的原因”。眾議員BillHuizenga(R-Mich.)詢問為什么總統金融市場工作組(PWG)報告沒有對穩定幣是否可能屬于證券法或證券法下的政策問題進行任何分析，Liang說，該小組專注于將穩定幣作為一種支付工具的想法，并試圖通過該特定用例“確定監管差距”。Huizenga表示目前尚不清楚穩定幣如何受到證券法的約束：“如果我們沒有清晰的圖景，你們為什么不做這種分析”？Liang回應道，她將遵從美國證券交易委員會的意見。

NellieLiang表示，美聯儲支持的數字美元可以與私人穩定幣共存。眾議員FrenchHill詢問了穩定幣發行商獲得聯邦匯款許可證的可能性，Liang稱：“這是一個絕對值得探索的可能性”。

眾議員TomEmmer表示，雖然穩定幣僅占數字資產行業總價值的5%，但它們占加密貨幣交易的75%以上，這就是它們不容忽視的原因。他還批評了總統金融市場工作組的報告，指出它在沒有提供穩定幣定義的前提下斷言它們的風險是廣泛的。Emmer表示，類似銀行的監管框架不適合穩定幣，并會無意中阻礙與穩定幣大不相同的潛在未來金融產品。Emmer稱：“銀行不應該是生態系統中唯一擁有發行潛在金融產品的機構，總統工作組報告的這些金融產品只是簡單地混在一起并作為穩定幣聯系在一起”。

眾議員AnnWagner在穩定幣聽證會上表示，必須確保“任何聯邦監管框架都提供明確性，并確保監管適合金融活動，而不是簡單地將傳統銀行監管覆蓋在穩定幣之上”。

眾議員JimA.Himes表示，問題不在于是否應該允許使用穩定幣，而在于如何以不扼殺創新的方式對其進行監管。他說：“一種完全支持美元兌美元儲備的穩定幣與狗狗幣之間存在根本區別，這意味著穩定幣需要以不同于其他高風險加密貨幣的方式進行監管”。

銀行政策研究所高級副總裁兼副總法律顧問PaigePidanoParidon在證詞中表示，國會“應迅速采取措施與美國監管機構協調，制定明確的規則”。她說：“數字資產創新已經遠遠超過了概念驗證階段，正在獲得動力，并且迄今為止一直在受監管的銀行業之外發生，而銀行正在等待指導。如果沒有這樣的指導，受到高度監管的銀行業將被排除在外，因為數字化資產創新繼續在不受監管的領域不受限制地推進，幾乎沒有政府監督，以確保我們金融體系的安全和穩健以及對普通美國消費者的保護”。

作者：比推MaryLiu

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