MCH:穩定幣法案背后“水很深”：并非兩黨爭管轄權 而是聯邦與州政府在角力_USD

撰文：Leo Schwartz，Fortune Crypto  編譯：Babywhale，Foresight News

譯者注： 北京時間 7 月 27 日晚間，報道稱美國眾議院議員未能就穩定幣立法達成兩黨協議，金融服務委員會主席 Patrick McHenry 表示由于白宮的反對，談判已經陷入僵局。而民主黨領袖則表示，是 McHenry 停止了談判。之后北京時間 7 月 28 日午間，美國眾議院金融服務委員會發推稱，金融服委員會已通過《支付穩定幣透明度法案》。

盡管上周眾議院金融服務委員會確實創造了一些令人難忘的時刻，但立法并不會總是順利的。

Binance宣布將上線穩定幣FDUSD:金色財經報道，Binance宣布將上線穩定幣FDUSD，FDUSD是由 First Digital Labs 發行的 1:1 美元支持的穩定幣。FDUSD 的儲備由 First Digital Trust Limited 持有，First Digital是一家總部位于香港的合格托管商和注冊信托公司。[2023/7/26 15:59:19]

事后的評論認為，眾議院金融服務委員會通過的兩項法案，一項是有關于加密貨幣市場結構的監管，另一項是有關于穩定幣，并得到了兩黨的適度支持，這是一次重大勝利。從某種程度上說，這是正確的，因為該行業的核心目標是合法化，無論是通過直接監管還是立法者承認監管，都是必要的。

印度RBI列出穩定幣對發展中經濟體的風險并呼吁全球協調監管:金色財經報道，印度儲備銀行(RBI)在6月28日發布的最新金融穩定報告中聲稱，穩定幣有很大可能損害新興市場和發展中經濟體。該報告列出了穩定幣帶來的六大威脅。印度儲備銀行一直是加密貨幣的堅定批評者，但它“從EMDE（新興市場和發展中經濟體）的角度”特別明確地闡述了它所看到的穩定幣問題。

印度央行借此機會再次呼吁全球協調，它表示，“需要采取全球協調的方法來分析新興市場和發展中經濟體相對于發達經濟體所面臨的風險。在這種背景下，印度擔任G20主席國期間，首要任務之一是建立一個針對無擔保加密資產、穩定幣和DeFi的全球監管框架。”[2023/6/29 22:07:19]

市場結構立法似乎總是希望渺茫，而上述情況似乎也是事實——該法案的通過是推進對話的重要一步，跨越了其他人遇到的障礙。

動態 | 11月份新興穩定幣種環比增長20.2% USDT市場份額再度縮水:過去一個月，在數字貨幣市場主流幣種暴跌超30%的背景下，穩定幣市場格局有明顯變動。據 PeckShield 態勢感知平臺數據顯示：截止11月30日，新興穩定幣種總發行量為6.74億美元，其中TUSD總發行量為1.91億美元，占比28%排名第一，繼續保持領先；USDC總發行量為1.67億美元，占比25%，排名超PAX躍居第二位；排在第三位的是PAX，總發行量為1.37億美元，占比20%，較上次統計下降1位；其余穩定幣種DAI、GUSD、EURS、nUSD等共占27%。近一個月新興穩定幣種新增發1.13億美元，環比增長20.2%。就穩定幣總體市場分布情況而言，USDT當前市場占有率為73.2%，環比10月份縮水3.1%，相較早前的93%，已經縮水近20%。[2018/12/4]

我們很難認為穩定幣法案失敗了，因為穩定幣法案一直是最有機會成為立法的努力，時任主席 Maxine Waters（民主黨，加利福尼亞州）和委員 Patrick McHenry（共和黨，北卡羅來納州）去年就接近達成最終版本。今年他們的角色發生了變化，但似乎仍有意推進立法。而當 Patrick McHenry 在本屆會議早些時候提出僅由共和黨人參與的版本時，旁觀者將 Maxine Waters 的挫敗感歸結為了操縱。

然而，在兩個法案的討論過程中，穩定幣法案的爭議更大，最終獲得的支持也更少。雖然有少數民主黨人投了贊成票，但在越來越激烈的聽證會上大多數人都表示反對。正如 Pedersen 在他的推特上提到的那樣。

根據 McHenry 的說法，主要障礙來自白宮。隨后的報道顯示，在關于穩定幣監管的辯論中，是優先考慮州一級的監管還是聯邦一級的監管一直是個問題。拜登政府，尤其是國家經濟委員會主席 Lael Brainard 力主聯邦優先（共和黨版本仍將為穩定幣監管要求設立聯邦的底線）。

這種分歧的神奇之處在于其并非來自黨派競爭。回想一下，美國唯一對穩定幣進行全面監督的是紐約，這要歸功于紐約金融服務部。今年早些時候，由民主黨任命的紐約金融監管局局長 Adrienne Harris 在眾議院金融服務委員會作證時，力主采取一種能維護紐約自治權的方法。聽證會上還有一個奇怪的事情，那就是 Maxine Waters 似乎不清楚紐約是否有穩定幣監管制度。

據該委員會的一位民主黨工作人員昨天的匿名透露，紐約金融服務部參與了有關立法的對話，主張采用白宮隨后反對的以州為單位進行監管的機制。如果你看看投票支持該法案的五位民主黨國會議員，有兩位來自紐約：Ritchie Torres 和 Gregory Meeks。紐約金融服務部發言人拒絕對 Fortune Crypto 發表評論。

其結果是，圍繞加密貨幣監管形成了新的分歧，這種分歧不是黨派之爭，而是其他問題，例如是州監管還是聯邦監管。我問這位工作人員，為什么大多數民主黨人都反對至少保留紐約的系統。他回答說，「這是個一百萬美元的問題。」

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