TEC:深圳為何會成為我國法定數字貨幣創新應用的橋頭堡？_2023年數字貨幣全國使用

昨天，朋友圈被“中共中央、國務院支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用”的新聞刷屏。整個幣圈頓時沸騰。

深圳再次成為關注的焦點。有個段子在朋友圈迅速流傳起來“下海經商第一筆財富在深圳，炒股期貨第一筆財富在深圳，房產地皮第一筆財富在深圳，數字貨幣第一筆財富在深圳。”這個段子透露出深圳人的自豪，同時可以看出深圳一直是中國經濟改革的先鋒兵。

此次，深圳成為中國新金融創新的第一站其實一點也不意外，深圳自從作為我國改革開放的“先行地”和“試驗田”開始，一直充當我國金融創新的“領頭羊”。而且早在一年前央行數字貨幣的研究試點工作就已經在深圳開始了。

中央明確支持在深圳開展數字貨幣研究

深圳經濟特區作為我國改革開放的重要窗口，各項事業取得顯著成績，已成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。

中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見中指出，到2025年，深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，研發投入強度、產業創新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平，建成現代化國際化創新型城市。到2035年，深圳高質量發展成為全國典范，城市綜合經濟競爭力世界領先，建成具有全球影響力的創新創業創意之都，成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例。到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。

深圳：推動數字人民幣國際合作和跨境使用:金色財經報道，深圳市近日發布《深圳市優化國際化營商環境工作方案》，其中提出，增強金融市場國際化功能。攜手香港推進前海深港國際金融城建設，建立健全對接港澳的開放型新體制和跨境合作制度體系，逐步形成多層次、多功能的金融市場和完備的金融服務產業鏈條。吸引集聚高能級金融總部和持牌機構。推進資本項目跨境人民幣收入境內使用便利化，開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用，推動數字人民幣國際合作和跨境使用。[2023/8/7 21:28:43]

意見中明確，未來加快構建現代產業體系。大力發展戰略性新興產業，在未來通信高端器件、高性能醫療器械等領域創建制造業創新中心。開展市場準入和監管體制機制改革試點，建立更具彈性的審慎包容監管制度，積極發展智能經濟、健康產業等新產業新業態，打造數字經濟創新發展試驗區。提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，創造條件推動注冊制改革。支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。促進與港澳金融市場互聯互通和金融產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。

這是中央第一次明確深圳在數字貨幣創新研究中的地位。這也是央行在8月初宣布加快法定數字貨幣研發后的又一重大舉措。

深圳發改委：登記機構應當運用區塊鏈等相關技術，對數據產權登記信息進行上鏈保存:金色財經報道，2月20日，深圳市發展和改革委員會就《深圳市數據產權登記管理暫行辦法》(征求意見稿)公開征求意見。意見稿明確，登記機構應當運用區塊鏈等相關技術，對登記信息進行上鏈保存，并妥善保存登記的原始憑證及有關文件和資料。其保存期限不得少于三十年。登記機構及其工作人員依法對與數據產權登記業務有關的數據、文件和資料負有保密義務。[2023/2/20 12:17:49]

央行法定數字貨幣研究早已未雨綢繆

央行對于數字貨幣和區塊鏈技術一直采取支持的態度，并積極開展相關研究工作。

早在2014年初，中國央行從就已經成立了專門的研究團隊，對數字貨幣發行和業務運行框架、數字貨幣的關鍵技術、發行流通環境、面臨的法律問題等進行了深入研究。不過成立研究團隊這一消息在2016年1月才公布，彼時央行表示，爭取早日推出央行發行的數字貨幣。

央行在公布成立專門的數字貨幣研究團隊時曾稱，“發行數字貨幣可以降低傳統紙幣發行、流通的高昂成本，提升經濟交易活動的便利性和透明度，減少洗錢、逃漏稅等違法犯罪行為，提升央行對貨幣供給和貨幣流通的控制力。”

2015年，央行又開始對數字貨幣領域的一些重點問題開展調研并形成了一系列研究報告；

深圳開出代扣代繳區塊鏈完稅憑證:9月28日消息，日前，招商銀行股份有限公司通過電子稅務局申報信息，關聯開出深圳市首張代扣代繳區塊鏈完稅憑證。據悉，區塊鏈完稅憑證是深圳市稅務局開發并集成于電子稅務局的全新模塊，企業登錄電子稅務局即可使用。今年以來，深圳市稅務部門將區塊鏈完稅憑證作為“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的創新亮點，不斷拓寬“非接觸式”辦稅的業務場景，實現了“三代”（代扣代繳、代收代繳、委托代征）納稅人鏈上申報、繳費、開發票、開稅票以及查詢等功能。（中國稅務報）[2021/9/28 17:11:41]

2016年1月，央行在北京召開數字貨幣研討會，首次表態“爭取早日推出央行發行的數字貨幣”；2016年2月13日時任人民銀行行長周小川在接受《財新周刊》專訪時表示，“數字貨幣作為法定貨幣必須由央行來發行，區塊鏈是可選的技術。”11月，央行籌備成立數字貨幣研究所。2016年，國務院將區塊鏈寫入“十三五”規劃，強化戰略性前沿技術超前布局。

2017年，中國人民銀行成功測試了基于區塊鏈的數字票據交易平臺。2017年，中國人民銀行數字貨幣研究所正式成立，開展數字貨幣研究。此后，該研究所在各地積極布局研發機構。2018年6月15日，深圳金融科技有限公司成立，該企業由中國人民銀行數字貨幣研究所100%控股。8月28日，由南京市人民政府、南京大學、江蘇銀行、中國人民銀行南京分行、中國人民銀行數字貨幣研究所合作共建的“南京金融科技研究創新中心”暨“中國人民銀行數字貨幣研究所(南京)應用示范基地”揭牌。

聲音 | 經濟日報：深圳加快推進“數字政府”建設:12月31日，經濟日報刊文《深圳加快推進“數字政府”建設》。文章指出，當前，深圳正面臨建設粵港澳大灣區和建設中國特色社會主義先行示范區的重大歷史機遇，將切實發揮“雙區”利好疊加優勢，推動“雙區驅動”效應不斷凸顯，努力在新時代走在前列、新征程勇當尖兵。此外，為推進“數字政府”轉型，國家稅務總局深圳市稅務局深入調研長期困擾群眾、企業用票“痛點”，通過“制度+技術”革新，打造全流程電子化區塊鏈發票體系，為助力“數字政府”轉型，建設先行示范區，推進稅收治理現代化建設貢獻“深圳方案”。[2019/12/31]

2017年，央行旗下數字貨幣研究所、印刷科學技術研究所和中鈔信用卡產業發展有限公司等三家單位的年度區塊鏈專利數量達到了68件，位列世界第一。

短短幾年內，央行數字貨幣研究所搭建了貿易金融區塊鏈平臺并發表了一系列區塊鏈專利與報告。

如果說之前，中國央行在數字貨幣研究方面一直保持低調，但進入2019年，尤其是下半年開始高調起來，相關政府高層頻頻表態。

7月6日,在中國人民大學舉行，中國銀行原行長、中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長、清華經管數字金融資產研究中心顧問委員李禮輝表示，在金融業數字化的進程中，人們感受最復雜的，是數字貨幣。數字貨幣可以區分為法定數字貨幣、虛擬貨幣和可信任機構數字貨幣。同時他建議，當下中國必須加快數字金融制度建設，掌握數字技術主導權。

動態 | 深圳文化產權交易所：未與貴州茅臺集團就區塊鏈進行合作:據新浪消息，針對近期一些網絡媒體平臺發布涉及深圳文化產權交易所的不實信息，深圳文化產權交易所澄清，深圳文化產權交易所未與貴州茅臺集團就區塊鏈及文版通相關業務進行過任何討論及合作。[2019/1/16]

中國人民銀行前行長、中國金融學會會長周小川近一個星期在不同的場合談到了這個話題。7月9日，舉行的“中國外匯管理改革與發展”研討會上，周小川表示，“未來可能會出現更加國際化、全球化的一種貨幣，這是一種強勢的貨幣，導致主要貨幣和它產生兌換關系。這個東西并不一定是Libra，但從最近幾年的趨勢看，會有不少機構和人員試圖建立一種更有利于全球化的貨幣。”

而在由國家外匯管理局外匯研究中心、中國金融四十人論壇聯合舉辦的“中國外匯管理改革與發展”研討會上，周小川表示：“人民銀行在三年前就開始說如果搞加密貨幣的話，應該參考香港的經驗，發鈔模式可以是中央銀行發鈔，也可以由商業機構發鈔。”他建議，對加密貨幣和貨幣全球化的研究應該趁早，可以借鑒香港“貨幣局”的港幣發行制度，對數字貨幣的發行方要求100%擔保。

央行召開2019年下半年工作電視會議。會議要求，要因勢利導發展金融科技，加強跟蹤調研，積極迎接新的挑戰。加快推進我國法定數字貨幣研發步伐，跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢，繼續加強互聯網金融風險整治。

這預示著我國法定數字貨幣的研發、試點和推廣的步伐將加快，也許有一點我們將實現法定數字化貨幣的應用。

8月12日，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春在第三屆中國金融四十人伊春論壇上透露：央行數字貨幣采取的是雙層運營體系。單層運營體系，是央行直接對公眾發行數字貨幣。而央行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾，屬于雙層運營體系。”總體來看，這種雙重投放體系適合我國國情，既能利用現有資源調動商業銀行積極性，也能夠順利提升數字貨幣的接受程度。

這是中央高層第一次對央行數字貨幣的具體情況對外發布，也讓我們感覺央行法定數字貨幣離我們越來越近了。

深圳離數字貨幣一直很近

深圳一直是中國新經濟、新金融的領跑者。這離不開深圳高新技術產業十分發達，國家級高新技術企業超過8000家，不僅涌現出華為、中興、騰訊、平安、招商等一批本土領軍企業，還培育出微眾銀行、財付通、金證股份等一批極具代表性的創新型金融科技公司。因而，深圳在數字貨幣領域的布局也早就開始涉足。

2016年年末，在金融科技峰會上，在深圳市政府的指導下，平安集團、微眾銀行、民生銀行、招商銀行、大成基金等40多家知名金融機構共同倡議，籌建了全國首個中國Fintech數字貨幣聯盟及中國Fintech研究院。

據了解，該聯盟成立之后將配合央行等金融監管部門，研究制定數字貨幣行業的標準和體制機制，打造信息共享、合作交流的創新型公共服務平臺，共享創新成果，實現融合發展，同時配合FinTech研究領域專項扶持政策，引進和培養國內外專業人才梯隊，促進數字貨幣健康有序發展。

值得注意的是，這是繼央行宣布成立數字貨幣研究所之后，國內首個籌建Fintech數字貨幣聯盟及研究院的城市，深圳又一次憑著敏銳的金融嗅覺“搶跑”全國。

當時就有知情人士透露，首個數字貨幣運營的“試驗田”，最有可能花落深圳。如今預言成真。而央行也在去年就開始在深圳設立相關公司。這也標志著央行法定數字貨幣在深圳試水的開始。

2018年6月15日由央行數字貨幣研究所全資控股的“深圳金融科技有限公司”成立。其經營范圍為“金融科技相關技術開發、技術咨詢、技術轉讓、技術服務；金融科技相關系統建設與運行維護”。

據天眼查公開資料顯示，深圳金融科技有限公司法定代表人為李紅崗。據央行主管媒體《金融時報》2018年5月21日的報道，彼時李紅崗的職務為央行數字貨幣研究所運營總監。此外，該公司在今年4月18日對負責人和高級管理人員進行了變更。變更之前，該公司的法定代表人、董事長和總經理為黃烈明。

在開展日常業務之余，深圳金融科技有限公司還對外投資了長三角金融科技有限公司。據天眼查信息顯示，長三角金融科技有限公司位于江蘇省蘇州市，注冊資本為5000萬元。資料顯示，該公司法定代表人為狄剛，而狄剛目前是央行數字貨幣研究所副所長；該公司監事為黃烈明，正是深圳金融科技有限公司此前的法定代表人。

9月4日，由中國人民銀行數字貨幣研究所牽頭的“灣區貿易金融區塊鏈平臺”在深圳正式上線試運行！它是在中國人民銀行數字貨幣研究所與中國人民銀行深圳市中心支行的共同推動、協調和組織下，深圳金融科技研究院聯合中國銀行、建設銀行、招商銀行、平安銀行、渣打銀行及比亞迪經過近兩個月的封閉開發，成功實現灣區貿易金融區塊鏈平臺項目一期預定目標，目前項目一期已部署上線，進入試運行階段。

而昨天發布的“中共中央、國務院支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用”中進一步明確了深圳在央行法定數字貨幣研究中的地位。

深圳能成為我國法定數字貨幣創新應用的橋頭堡，因其具備試點數字貨幣運營的得天獨厚優勢——城市金融特色。業內人士指出，“北京是我國的中心，上海是我國第一大金融中心，這兩個城市的定位及特色決定其在金融發展中，必須將‘穩’字放在第一位，而相對于這兩個城市，深圳在金融創新方面則多了更多的靈活性。”

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