加密貨幣:質押服務叫停？美國加密行業何去何從_SEC

所有跡象都表明，美國證券交易委員會（SEC）將徹底禁止加密公司向美國用戶提供質押服務。

1月27日，美國白宮旗下國家經濟委員會（NEC）發布了一份涉及加密貨幣監管態度的簡報《政府減輕加密貨幣風險的路線圖》，強調要加強對加密貨幣領域的監管力度，減少加密貨幣與傳統銀行業務之間的綁定，并建言美國國會應擴大監管機構的權力，防止機構濫用客戶資產。

2月7日，根據美國證券交易委員會SEC的披露，它們將加密貨幣和數字資產作為其審查部門2023年的首要任務之一。將對使用新興金融技術（包括加密技術）的經紀自營商和投資顧問進行調查，調查內容包括是否達到了投資者預期的謹慎標準，以及他們是否定期審查和更新風險管理程序。

2月8日，Coinbase CEO Brian Armstrong發推文表示：我們聽到有傳言，美國證券交易委員會希望在美國為零售客戶禁止加密貨幣的質押。我希望情況不是這樣，因為我相信如果允許這種情況發生，對美國來說將是一條可怕的道路……我們需要確保新技術在美國被鼓勵發展，而不是因為缺乏明確的規則而被扼殺。

WeMade在Wemix 3.0主網上推出新質押服務WONDER Stake:6月26日消息，韓國游戲公司WeMade在其Wemix 3.0主網上推出新質押服務WONDER Stake，參與者可獲得PMP（永久鑄幣獎勵）。WONDER Stake是Grand Stake和NCP Stake合并而誕生的新項目，此前Grand Stake質押服務現已正式結束，質押者需要盡快提取Grand Stake質押資產和獎勵。用戶可以選擇WONDER并質押WEMIX參與WONDER Stake。[2023/6/26 22:00:43]

2月10日，有消息稱，Coinbase的競爭對手Kraken與SEC達成和解，將終止向美國客戶提供質押服務，并支付3000萬美元的罰款。

2月13日，據《華爾街日報》消息，SEC向參與幣安美元穩定幣的加密基礎設施提供商Paxos發出“Wells”通知，稱該穩定幣是一種未注冊的證券。

幣安質押服務將于今日20:00上線CVX:金色財經報道，據幣安官方，幣安DeFi質押將于北京時間2023年6月14日12:00增加對CVX的支持。[2023/6/14 21:36:23]

SEC的這些最新舉措將進一步提高加密行業的參與門檻——普通民眾很難加入進來，進而使得加密業務活動成為大型機構投資者的專屬，而創新型初創公司將難以獲得流動性。看起來，這些策略很難起到保護消費者或進一步實現其他政策目標（如提升金融包容性）的作用，反而給人感覺是，政府機構故意把這個行業推給華爾街。

結合Castle Ventures合伙人Nic Carter和區塊鏈協會首席政策官Jake Chervinsky的觀察，以及Binance暫停美元銀行轉賬業務等事件，監管機構似乎正在向美國銀行施壓，要求它們停止為加密公司提供服務。

但問題在于：這只會阻礙美國人進行加密項目的投資和建設，并把機會推向海外，然后美國將錯過發生在基層的實質性創新。

韓國金融監管機構正調查該國加密交易所的質押服務:2月24日消息，韓國金融當局最近要求該國以韓元為基礎的加密交易所證明其質押服務的驅動原理和商品性相關的證明。該國提供質押服務的以韓元為基礎的加密交易所中有四分之三最近承認，他們收到了該國金融監督院對其質押服務進行調查的要求。

對于本次檢查，當局的立場是，它只是對整體服務的審查階段，而不是立即將質押服務作為證券進行判斷和規范。 對于向各交易所索取數據的背景，相關負責人表示，“我們索取數據并不是為了無條件規范質押。”

報道稱，該國金融當局之所以開始關注交易所的質押服務，是因為最近美國SEC對Kraken的質押服務提出異議，認為其違反了證券法。據分析，雖然美國和韓國的法律體系不同，但當局已經開始檢查該國的質押服務以及加密行業中值得關注的案例。業內人士擔心質押也可能被納入該國監管范圍。[2023/2/24 12:26:55]

一直以來，在美國加密行業頭上都懸著一把達摩克利斯之劍，即SEC監管。SEC主席Gary Gensler警告稱，質押服務可能屬于未注冊證券，這意味著Coinbase等交易所可能被禁止上市。

彭博社：“美SEC或禁止面向散戶的質押服務”將對Lido業務產生挑戰:金色財經報道，負責管理Lido Finance的DAO業務發展負責人Jacob Blish表示，如果美國監管機構最終得出“任何美國個人都無法與任何質押服務進行交互”的結論，那么Lido Finance將會遇到問題。

但Jacob Blish辯稱，“Lido在提供質押服務時充當的是‘渠道’功能。Lido是一個軟件，用戶要么選擇參與所提供的服務，要么不選擇，用戶擁有完全的控制權。Lido的治理由Lido DAO管理，成員通過投票決定Lido協議的關鍵參數。運行Lido項目的代碼是開源的，可在區塊鏈上公開獲取。”（彭博社）[2023/2/13 12:03:31]

關于證券的定性標準——豪威測試（Howey Test）是SEC判斷各類加密貨幣是否應該被視為證券的參考。評分主要從以下4個要素來判定：（1）資本投入；（2）投資與一個共同事業；（3）期待獲取利潤；（4）不直接參與經營，僅僅憑借發起人或第三方的努力。

Kraken客戶已在以太坊2.0質押服務中存入超過16萬枚ETH:金色財經報道，Kraken客戶已在其針對以太坊2.0的質押服務中存入超過16萬枚ETH。[2020/12/15 15:12:04]

從Kraken的案件來看，SEC認為該交易所違反了豪威測試的一個先決條件：即預期回報“憑借發起人或第三方的努力”。法律意義上講，SEC反對質押的做法沒有問題。但是，SEC應該做的是引導企業在符合法規要求的情況下進行運作，而不是直接完全禁止質押服務。

SEC委員Hester Peirce認為，出現該情況的核心問題是SEC遲遲沒有為加密資產創建一個可行的監管框架，他說：“在目前的環境下，與加密貨幣相關的產品并沒有SEC的注冊渠道。像這里討論的質押服務，圍繞它的發行有一系列復雜的問題等等。”

貝恩資本負責加密貨幣監管策略的TuongVy Le說：“美國證券交易委員會從未說過在證券監管制度下合規的加密貨幣交易所會是什么樣子，監管清晰度幾乎不存在。”

SEC很少就加密行業的發展提供全面的指導，這十分令人困惑。

證券法的存在是為了保護小投資者——特別是那些收入和積蓄較少的非信貸投資者，與富人或有錢機構相比，他們通常不夠成熟且更容易被騙。

以太坊合并之后，人們越來越擔心一小部分公司運營的質押池正在驗證大部分以太坊交易，并可能串通起來審查交易。如果對沖基金和風險資本家可以自由投資，而小投資者不能，那風險不會增加嗎？

一些去中心化替代方案或許可以提供上述問題的解決辦法，但SEC要求去中心化協議需要接受監管，那么這些項目就有可能被認為是非法的。就像去年美國財政部制裁Tornado Cash一樣。

對于美國小型投資者而言，想要規避風險，更好的選擇是通過受到嚴格監管的交易所交易基金（ETF）進行投資，但SEC尚未批準比特幣ETF，更不用說以太幣ETF了。

SEC沒有下功夫去合作開發一個具有針對性的監管框架，更糟糕的是其通過執法來監管，這讓每個人都提心提膽。由于沒有明確的法律框架，SEC這種做法會助長不確定性和恐懼，從而與創新和創業精神相背離。

似乎一種更加隱秘的執法方式正在銀行監管中發揮作用。上個月，倫敦一家東歐銀行透露，總部位于美國的國際銀行信息服務機構SWIFT通知銀行，它將停止向加密服務提供商進行大額轉賬。

有關“美國禁止銀行為加密貨幣提供商提供服務”的消息廣為流傳，但并未得到任何監管機構的確認。

就像是加密行業的“瓶頸行動”（Operation Choke Point）。“瓶頸行動”是奧巴馬政府時期的一項秘密行動，旨在限制資金流向服務提供商等邊緣但合法的服務。

這項尚未官宣的政策也許是Signature Bank關閉Binance國際分支賬戶的一個誘因，而這也直接導致Binance暫停美元銀行轉賬。

SEC主席加里·金斯勒 （Gary Gensler） 表示：“在市場不斷增長、技術不斷發展和風險形式不斷涌現的時代，我們的審查部將繼續保護投資者。”

SEC反對質押代幣的做法在技術上可能符合豪威測試先例和委員會指導性法規的要求，但這些做法現在似乎已經過時了。正如區塊鏈協會（Blockchain Association）的Chervinsky所說，當法律清晰度出現真空時，監管機構往往會默認上述那種隱秘操作。

與此同時，歐盟、日本等國家正在為數字資產和區塊鏈制定明確的規則。如果SEC沒有推出更加透明的加密行業指導方案，美國的創新和貿易活動或將轉向其他國家和地區。

鑒于2022年發生了各種加密企業破產事件，美國監管機構肯定面臨著“采取行動并加大監管力度”的輿論壓力，但如果以這種臨時的、看似反復無常的、適得其反的方式進行行動，最終結果只會適得其反。

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