數字人:海南能源綜合改革方案：加快區塊鏈等技術在能源領域的融合應用_數字人是什么意思

2020年7月，經推進海南全面深化改革開放領導小組同意，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室印發了《海南能源綜合改革方案》。方案提出：以市場為主導，激發能源企業技術創新活力。支持建設海南能源云平臺，整合電力、油氣等基礎能源數據信息，建設能源綜合數據中心，支持能源大數據集成、共享與應用，實現能源系統數字化轉型。加快大數據、人工智能、物聯網、5G、區塊鏈等技術在能源領域的融合應用，支持能源行業新模式新業態發展，打造智慧能源生態系統。

原文如下：

海南能源綜合改革方案

為貫徹落實《中共中央?國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，有效服務海南全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位，促進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，以電力和天然氣體制改革為重點，開展能源綜合改革，制定本方案。

一、總體要求

指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院支持海南全面深化改革開放決策部署，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，立足海南區位特點及能源資源稟賦，借力更高水平開放的政策優勢，因地制宜實施能源綜合改革，拓展電力、油氣改革廣度和深度，著力優化能源供應體系、推進能源消費升級、完善能源市場體系、創新能源管理體制、促進能源技術創新、加強能源國際合作，推動海南率先形成能源革命示范區，以能源高質量發展有效助力海南全面深化改革開放。

中國銀行：海南是數字人民幣試驗創新的理想區域:金色財經報道，中國銀行發布的最新研究報告指出，數字人民幣的推廣必須與場景融合，海南相對獨立的地理位置和自貿港在旅游、消費等方面具備的優勢，為探索數字人民幣消費場景提供了條件，是數字人民幣試驗創新的理想區域。報告顯示，海南作為目前國內開展數字人民試點區域里唯一一個全省全域試點的省份，正在積極創新數字人民幣特色應用場景，將數字人民幣加速嵌入個人吃喝住用行場景和企業稅費繳納、支付結算等經營高頻使用場景當中。這篇標題為《創新數字人民幣應用場景 海南發力全域數幣省建設》的研報，是海南提出打造數字人民幣生態體系以來首份來自數字人民幣運營機構的專項報告。[2021/12/28 8:08:56]

主要目標。重點發展清潔能源，構建海南清潔能源島。到2025年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，能源結構明顯改善，清潔能源占一次能源消費比重達50%左右；能源系統的數字化和智能化程度不斷提升；開放競爭的能源市場體系初步建立；能源治理水平顯著改善；海南清潔能源島初具規模。到2035年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，能源清潔轉型基本實現；低碳化、數字化的智慧能源生態系統基本形成；統一開放、競爭有序的能源市場體系更加成熟；現代能源治理體系日趨健全；海南清潔能源島基本建成。

智慧海南總體方案：做優做強區塊鏈等數字新產業:8月14日，智慧海南總體方案（2020-2025年）發布，方案中提出，做優做強互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、信息安全、電子競技等數字新產業，推動離岸創業創新和數據跨境服務，打造法治化、國際化、便利化營商環境，建成立足南海、輻射21世紀海上絲綢之路沿線國家的開放型數字經濟創新高地。[2020/8/14]

二、優化能源供應體系

推動實施能源資源綜合規劃。統籌供給側和需求側各類資源，編制實施能源資源綜合規劃，促進供給側和需求側資源協同優化，提升能源資源配置效率。

創新能源生產機制。創新能源投資項目業主確定方式，以市場化方式確定天然氣勘探開發、天然氣發電、可再生能源發電、儲能電站、油氣管網、電網等能源項目投資業主。安全高效發展核電，創新實施海南昌江核電二期項目，積極推進多功能小型化核能綜合利用項目建設。支持海島地區建設海洋能項目。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目，促進天然氣和電力融合發展。研究建立綠色電力授牌等制度，在符合國土空間規劃的前提下，鼓勵利用酒店、住宅、廠房等資源建設分布式光伏發電。推進海上風電、光伏、海洋能及其與海洋農牧、旅游等特色產業相結合的綠色低碳發展。

白津夫：發揮海南自貿港開放優勢 積極構建“數字貨幣區”:6月10日消息，中國政策科學研究會常務理事白津夫發文稱，海南自由貿易港具有金融開放和資金自由流動優勢，更有開放創新政策和舉措率先落地實施優先權。依托海南自貿港，構建“數字貨幣區”，推進數字人民幣率先落地運行，可以放大優勢、引領發展，增強自貿港的國際影響力。（中國經濟周刊）[2020/6/10]

加強油氣供應保障。落實開放油氣勘查開采市場政策，明確準入標準和資質。推進油氣儲運設施投資便利化，積極推動外資企業以獨資或合資形式建設石油倉儲設施。按照天然氣產供儲銷體系建設要求，鼓勵各類資本參與投資建設LNG接收站和儲氣設施。

完善能源基礎設施。支持源網荷儲一體化發展。支持以氣代柴、以電代柴等用能設施建設。統籌電網、油氣管網、充電、加氣等能源基礎設施與城市綜合管廊的規劃建設。支持打造智能電網綜合示范省，加快電網升級改造，推動智能電網發展。

三、引導能源清潔消費

推進節能減排。研究通過政府和其他機構投入設立海南能效基金，促進能源節能減排。探索建立能效評級制度，通過能效等級授牌等方式推動用戶加強能效管理。鼓勵采用合同能源管理等市場化手段推進建筑節能改造，強化新建建筑節能標準約束，推進綠色建筑、綠色生態小區建設。加強煤炭清潔高效利用，強化煤炭燃燒污染深度治理和管控。鼓勵可再生能源電力消納機制創新，完善綠色電力消費認證機制，鼓勵用戶消費綠電。

海南新政策：支持龍頭企業探索數字資產交易平臺建設:5月25日，海南省工業和信息化廳發布《海南省關于加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》的通知。通知稱，為加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，加快建設海南自貿區（港）區塊鏈試驗區，培育打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態，制定了十項政策措施，并且試行期限為三年，期滿后根據執行評估效果進一步修改完善。十項政策措施分別為：組建區塊鏈聯合創新平臺；設立區塊鏈產業基金；支持區塊鏈基礎設施建設，支持在海南注冊落戶的企業建設區塊鏈公共服務平臺、算力公共服務系統以及具有自主知識產權的公有鏈底層平臺、企業級聯盟鏈底層平臺等區塊鏈基礎設施；推廣旅游消費區塊鏈積分；推動電子政務項目鏈改；鼓勵區塊鏈核心技術研發；實施區塊鏈應用示范揭榜工程；舉辦世界區塊鏈大會；探索區塊鏈+金融沙箱監管機制；以及打造區塊鏈產業集群。[2020/5/27]

推進鄉村用能轉變。鼓勵以分布式能源滿足農業農村綜合用能需求，鼓勵農村用戶作為產銷商自建分布式能源系統。因地制宜加快建立滿足鄉村振興的清潔高效用能長效機制，促進以氣代柴、以電代柴、以生物質成型燃料代柴，推進生物質發電，推動農業農村用能轉變。吸引社會資本結合鄉村旅游、綠色農業等發展，公平參與并加快推進農村電網等能源基礎設施投資建設，促進鄉村產業振興、生態振興。

海南省委常委劉星泰：海南將推動區塊鏈等前沿科技與市(縣)域社會治理深度融合:海南省委常委、政法委書記、社會管理信息化平臺建設領導小組組長劉星泰表示，下一步，海南將以社會管理信息化平臺建設為抓手，推動5G、大數據、人工智能、區塊鏈等前沿科技與市(縣)域社會治理深度融合，將社會管理信息化平臺建設成為大整合、高共享、深應用的社會治理智能化平臺，為實現“一線放開、二線管住”目標和營造法治化、國際化、便利化的營商環境提供堅強保障。（中國新聞網）[2020/3/13]

充分挖掘用戶側資源。支持用戶側儲能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，享有與一般發電企業同等收益權。全面落實電力抄表到戶，為各類用戶參與電力市場、實施靈活價格機制創造條件。

推進能源清潔替代。加強政策引導與激勵，推進車船新能源和清潔能源供應體系建設，加快提升港口作業機械和車輛新能源和清潔能源利用比例。大力推進電能替代，加快推動電動汽車普及，大力推進船舶靠港使用岸電。

四、完善能源市場體制

拓展能源體制改革廣度和深度。支持海南在完善增量配電改革的同時，在部分供電設施薄弱、亟需加大配網投資的區域開展配網混合所有制改革試點，積極探索圍繞配電企業打造智慧能源生態。建立供電、供油、供氣等基礎能源服務深度融合機制，促進綜合能源服務。在落實各方安全責任的基礎上，實現電力、油氣等信息共享及調控業務協調，逐步形成具有能源系統運行、數據集成等功能的能源綜合樞紐。

建立開放競爭的電力市場體系。完善電力中長期交易機制，擴大交易規模。建設符合海南實際并與南方區域市場相銜接的電力現貨市場。建立電力輔助服務市場化價格形成及分擔機制，鼓勵市場主體投資建設抽水蓄能等調峰電源，促進各類市場主體積極參與系統調節。推動海南納入全國統一電力市場體系，支持市場主體通過跨省市場化交易消納外省清潔能源。

完善能源價格形成機制。加強對電力、油氣自然壟斷環節的價格監管，探索激勵型能源輸配價格核定機制。研究建立考慮用戶可靠性等差異化需求的價格機制。建立天然氣發電上下游價格市場化疏導機制。完善市場化用能價格機制，加快放開經營性電力用戶參與市場，逐步放開非居民天然氣價格。在保障低收入人群用能普遍服務前提下，探索建立靈活的居民用能價格機制，妥善處理并逐步減少交叉補貼。

培育多元化能源市場主體。在天然氣、電力等領域向各類資本公平開放，放寬市場準入。推動油氣管網、電網對第三方無歧視公平開放。

五、創新能源管理機制

賦予海南更多能源管理自主權。支持海南結合其戰略定位和資源稟賦，開展能源規劃、定價、項目投資等方面實踐探索，賦予海南省級政府在能源價格、能源項目等方面更多的自主權。支持海南借鑒國際經驗，探索與海南能源清潔發展相適應的電力、天然氣等能源價格機制。

優化能源管理。完善能源監管體系和機制，建立國家與地方協調監管、聯合執法機制。深化“放管服”改革，實現能源管理和服務“一個窗口”辦理，大力推行電子化服務，實現“一網通辦”。實施電力業務許可、承裝電力設施許可告知承諾制。強化市縣政府的能源規劃、建設、管理、服務職能。

完善能源法規政策。支持海南依照《外商投資法》《外商投資法實施條例》《外商投資準入特別管理措施》等，結合實際加快能源領域地方性政策法規制定，完善能源領域相關標準和規范，為能源綜合改革提供制度保障。

六、推進能源技術創新

推動能源數字化轉型。以市場為主導，激發能源企業技術創新活力。支持建設海南能源云平臺，整合電力、油氣等基礎能源數據信息，建設能源綜合數據中心，支持能源大數據集成、共享與應用，實現能源系統數字化轉型。加快大數據、人工智能、物聯網、5G、區塊鏈等技術在能源領域的融合應用，支持能源行業新模式新業態發展，打造智慧能源生態系統。

加強能源科技創新。積極推進能源與其他領域的技術交叉融合創新。支持海南引進國內外高校和研究機構，開展能源新技術研究。鼓勵國內外各類企業在海南設立能源技術研發中心。加強重大能源科技研發基地建設，在國家科技創新基地建設整體布局下，建設海洋能研究中心。加強氫能、儲能、天然氣水合物開采等能源技術研發和應用。

七、加強國際和地區能源合作

開展能源技術培訓和交流。堅持全方位對外開放，積極引入外商投資、國際先進技術和管理經驗。支持國際機構在海南建設清潔能源技術推廣中心，面向東南亞等發展中國家開展清潔能源技術培訓和交流。在博鰲等地設立智慧能源相關國際論壇，打造能源領域國際交流品牌。

支持參與海南能源投資建設。支持國際、港澳臺企業參與海南能源投資建設，提供適應海南清潔能源島需求的多類能源產品和服務。

八、保障措施

加強組織實施。海南省按照本方案要求，從實際出發，制定具體措施，明確時間表、路線圖，充分發揮市、縣政府作用，推動能源綜合改革落地見效。國家發展改革委、國家能源局會同有關部門加強對海南能源綜合改革的指導和支持，強化溝通協作，加強能源協同監管，協調解決改革過程中出現的困難和問題，重大事項按程序向推進海南全面深化改革開放領導小組報告。

強化法制保障。本方案提出的各項能源綜合改革政策措施，凡涉及對現行法律和行政法規進行調整的，經全國人大及其常委會或國務院統一授權后實施。

強化宣傳引導。加強新聞宣傳和政策解讀，促進形成社會共識，推動能源改革順利實施。完善公眾參與機制，加強信息公開，廣泛聽取社會各界的意見和建議，引導公眾參與能源改革實施全過程，營造全社會共同推動海南能源綜合改革的良好氛圍。

消息來源自?海南自由貿易港公眾號

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