人工智能:“十四五”加快數字經濟發展需關注的六項政策舉措_數字貨幣交易所都有哪些

“十四五”時期我國將進入新的發展階段，數字經濟也將迎來重要的發展戰略機遇期。加快數字經濟的發展，將通過在供給側加強結構性改革和數字化轉型，在需求側推動新型消費發展，構建生產、分配、流通、消費高效暢通的經濟體系，有效推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“十四五”時期加快我國數字經濟發展，需要特別重視以下六個方面的政策舉措。

第一，加強新型基礎設施建設。

騰訊研究院院長司曉認為，每一次產業革命的興起都伴隨著配套基礎設施的發展，基礎設施建設是產業變革的必然條件。因此，我國在“十四五”時期需要高度重視新型基礎設施建設對數字經濟發展的基礎性和引領性作用。一是加快研制新基建的中長期發展規劃，從中長期的角度謀劃新基建的發展路徑，根據信息型、融合型和創新型基礎設施的不同特征，確定不同的發展節奏與重點領域。二是將新基建發展政策與國家科技發展戰略等中長期規劃結合起來，新基建與傳統基建顯著不同的特征之一就在于具有較強的技術屬性和較高的技術門檻，因此需要緊密貼合國家中長期科技發展戰略，避免出現偏離技術發展軌道的現象。三是將新基建政策與產業發展指南等中短期規劃緊密結合，新基建是新技術與新產業融合的產物，參照產業發展指南推進新基建，有利于形成穩定的市場預期，加快技術應用的落地速度。第二，加快推動數字經濟技術創新。

10省市將數字人民幣納入金融“十四五” 標準研制有望提速:2月18日消息，日前，重慶市發布《重慶市金融改革發展“十四五”規劃（2021-2025年）》指出，爭取開展法定數字貨幣試點，探索數字人民幣的國際應用場景。梳理發現，自2021年6月份以來，數字人民幣漸成各地金融“十四五”規劃高頻詞匯。具體包括：江蘇、浙江、福建、上海、深圳、廣州、天津、西安、海南、重慶等10省市。

其中，江蘇在《江蘇省“十四五”金融發展規劃》中提到，支持蘇州發揮數字人民幣試點先發優勢，發展壯大數字貨幣產業。并在規劃專欄15中單獨提到探索交通、學校、醫保、社保等領域數字人民幣跨區域互聯互通。

《深圳市金融業高質量發展“十四五”規劃》表示，將開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用，加快突破與數字貨幣錢包相關的移動支付和終端安全等關鍵技術，爭取建設法定數字貨幣創新試驗區，推動數字人民幣國際合作和跨境使用；《海南省金融業“十四五”發展規劃》則提出，將在全島全域開展數字人民幣試點。并探索具有海南自由貿易港特色的數字人民幣應用場景，打造數字人民幣生態體系。（證券日報）[2022/2/18 10:00:02]

技術創新是推動數字經濟高質量發展的核心動力，通過構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進勞動、資本與數據要素的有效配置與全要素生產率提升。一是著力突破關鍵核心技術，發布“卡脖子”技術攻關項目清單，鼓勵領先企業、高校、科研院所等共建國家重點實驗室等技術創新平臺，加快由基礎研究向重大創新的轉化速度，加強大數據、云計算、人工智能等通用數字技術領域的操作系統、底層算法、高端芯片等的研發創新。二是加快行業應用技術創新與成果轉化，深化科技創新與成果轉化體制機制改革，支持企業、高校與科研院所等加快具有行業通用性解決方案與軟硬件產品的協同研發，建設具有全方位、一站式服務能力的科技社團、創新聯盟等中介組織。三是加強安全技術研發與應用，加強對網絡安全的監測預警和態勢感知等關鍵技術研發與服務創新，提高對數據中心等數字基礎設施的網絡安全防護能力。第三，積極培育數字經濟市場主體。

《版權工作“十四五”規劃》：加強區塊鏈等新技術開發運用:金色財經報道，國家版權局印發《版權工作“十四五”規劃》的通知，規劃提到推動新業態新領域版權保護。將網絡領域作為版權保護主陣地，不斷提升版權管網治網能力。加強大數據、人工智能、區塊鏈等新技術開發運用，提升傳統文化、傳統知識等領域的版權保護力度，完善體育賽事、綜藝節目、網絡直播、電商平臺等領域版權保護制度。（國家版權局）[2021/12/29 8:12:38]

一是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快培育形成一批數字經濟領先企業，發揮領先企業的輻射帶動作用，培育具有國際競爭力的數字生態共同體；嚴格落實公平競爭政策，鼓勵數字經濟市場結構的合理有序調整，充分發揮數字經濟的規模效應；支持國內企業積極進行國際業務拓展，并防止國外企業對國內企業的惡意并購。二是深化營商環境改革，在數字經濟領域堅持包容審慎和協同監管的基本原則，減少數字經濟企業在創辦經營過程中不必要的行政審批，制定數字經濟領域的企業行為負面清單；適應數字經濟的發展趨勢，加快數字政府建設，推動政府數據和社會數據的分類分級開放，強化數字經濟治理能力的優化提升。三是加快擴大數字消費市場，鼓勵企業充分運用大數據等數字技術，及時洞察市場需求并調整產品及服務供給，激發智能終端、本地電商、直播帶貨、數字內容、文化創意等領域的數字經濟消費需求，建設新型消費示范城市。第四，積極促進新興數字產業與新業態新模式發展。

《麗水市數字經濟發展“十四五”規劃（2021-2025年）》：重點培育區塊鏈等未來產業:金色財經報道，麗水市人民政府網站昨日發布《麗水市數字經濟發展“十四五”規劃（2021-2025年）》，全力推進數字經濟“一號工程”，重點培育區塊鏈等未來產業，目標到2025年全市數字經濟總量達到1000億元。[2021/9/16 23:28:11]

新興數字產業和新業態新模式的發展分別構成了數字產業化與產業數字化的主要內容，其中前者主要包括以大數據、云計算、人工智能、工業互聯網等數字技術為核心的產業內容，后者則主要是指傳統產業與數字技術融合后形成的產業形態，如智能制造、智慧文旅、智慧醫療等。一是完善新興數字產業與新業態新模式的產業鏈布局，鼓勵各地依據自身的稟賦條件與比較優勢，選擇恰當的行業部門和價值環節進入，降低與鄰近省份的產業結構趨同程度，加快形成產業結構協同互補的區域結構格局。二是加大對新興數字產業和新業態新模式的投資力度，明確政府資金、創業投資和政府出資產業投資基金的投資范圍與標準，強化對新興數字產業和新業態新模式重大工程和示范項目的投資牽引，創新政府資金與社會資金的合作機制。三是為新興數字產業和新業態新模式提供完善的金融服務與必要的財稅支持，在金融服務方面，鼓勵金融機構創新開發適應數字經濟企業的金融產品和服務，創新對數字經濟企業的估值方法與上市方式；在財稅支持方面，提高財政資金對數字經濟企業的獎補額度，適當降低對數字經濟企業的應稅稅率或實施最低應稅額度，營業收入低于最低應稅額度的企業可以享受一定程度的稅收減免。第五，搭建數字經濟發展的平臺載體。

央行：將按照國家“十四五”規劃部署，繼續穩妥推進數字人民幣研發試點:7月16日消息，中國人民銀行發布《中國數字人民幣的研發進展》白皮書，人民銀行將按照國家“十四五”規劃部署，繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，不預設推出時間表。重點做好以下領域工作：一是繼續穩妥有序推進研發試點工作。二是研究完善相關制度規則。積極推進《中國人民銀行法》等法律法規的修訂。研究制定數字人民幣相關管理辦法，加強數字人民幣個人信息保護。三是加強重大問題研究。深化法定數字貨幣對貨幣政策、金融體系、金融穩定深層影響的研究評估。

截至2021年6月30日，數字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等領域。開立個人錢包2087萬余個、對公錢包351萬余個，累計交易筆數7075萬余筆、金額約345億元。[2021/7/16 0:57:04]

根據對我國各省數字經濟發展政策的分析，各地在發展數字經濟過程中高度重視平臺載體政策工具的應用，在“十四五”時期需要進一步發揮平臺載體對數字經濟發展的支撐作用。一是建設產業發展園區平臺，鼓勵各地依據自身的比較優勢建設數字經濟特色園區，打造以優勢產業為主體的產業集群，并沿產業鏈上下游進行拓展延伸，加強數字生態共同體建設。二是建設試點示范項目平臺，針對智慧城市、智慧醫療、智慧教育、數字政務、工業互聯網等新興業態，通過遴選一批試點示范項目，全面展示數字經濟新業態的技術特征、成長機制與發展成效，打造可復制和通用性高的數字經濟解決方案。三是建設交流合作與推廣平臺，支持各地充分整合全價值鏈上下游資源，搭建集創意設計、技術研發、成果轉化、品牌推廣、人才交流等于一體的平臺載體。第六，積極參與國際數字貿易與國際規則制定。

《海南省高新技術產業“十四五”發展規劃》提出，建設區塊鏈公共服務平臺等區塊鏈基礎設施:7月7日消息，《海南省高新技術產業“十四五”發展規劃》已經海南省政府同意并于近日印發，《規劃》指出，做優做強區塊鏈等數字產業鏈，到2025年，數字經濟產業營業收入達到4000億元。

此外，《規劃》還提到要加快分布式賬本、非對稱加密、共識機制、智能合約等區塊鏈技術研發，建設區塊鏈公共服務平臺、算力公共服務系統等區塊鏈基礎設施。以區塊鏈等應用為方向，積極爭創數字貿易等各類試點。（海南省人民政府官網）[2021/7/7 0:34:32]

數字經濟在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中具有至關重要的作用，能夠有效提高“雙循環”的效率與質量，優化“雙循環”的環節與結構。因此，一是建設面向周邊國家的數字基礎設施基地，加強對5G基站、數據中心、人工智能基地等的建設，滿足周邊國家在數字經濟發展過程中對數字基礎設施的需求，擴大在智慧城市、智能制造、智慧文旅、智慧醫療等領域的解決方案供給規模。二是促進數字產品的出口貿易，加大對數字內容產業的政策支持力度，培育扶持一批掌握關鍵技術與知識產權的數字內容提供商，積極開拓國際市場，擴大網絡影視、文學、動漫和游戲等數字產品的出口貿易規模。三是積極參與國際數字經濟發展規則的制定，鼓勵本土數字經濟企業更多地參與國際數字經濟發展組織與數字經濟規則談判，在影響數字經濟發展的數字服務稅、跨境數據流動、隱私合規等領域爭取更多的話語權與決策權。

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