SEC:聚焦加密貨幣發展，美參議員要求財政部提交加密貨幣競爭力報告_GENS

在執法機構美國證券交易委員會向各個兄弟機構尋找加密貨幣的監管支持時，美國立法機構國會的參議院議員們開始分頭關注加密貨幣的發展和監管。

9月27日，兩名美國參議員提出了一項改善對加密貨幣監管的兩黨法案。該法案要求財政部部長向國會提交一份關于加密貨幣及其全球競爭力的報告，包括其他國家如何使用和開采加密貨幣以及它們對供應鏈的影響。

9月23日，另一名參議員則繼續抓住SEC主席GaryGensler不放，在針對Gensler的監督聽證會結束后又寫信敦促他就加密貨幣監管提供明確指導。

在中國針對比特幣挖礦及加密貨幣交易發布最強禁令后，美國國會中一些地方議員開始發出另類表態，聲稱這是美國的機會。

相較美國證券交易委員會、商品期貨交易委員會這些執法機構對加密貨幣市場的強硬手段，參議院成員動向正在向外界傳達立法者層面的不同想法。

聲音 | 湖南省政協：將繼續聚焦區塊鏈大數據產業等方面:12月11日，湖南省政協主席李微微主持召開座談會，就謀劃和做好2020年省政協工作，聽取各民主黨派省委、省工商聯的意見和建議。就如何開展好2020年省政協工作，與會者從進一步創新委員提案辦理形式，強化委員提案辦理實效；建立界別聯系交流機制,加強對委員學習培訓的針對性和指導性；繼續聚焦全面建成小康社會、脫貧攻堅等中心大局工作，區塊鏈大數據產業，小微民營經濟發展環境，醫療衛生等群眾重點關注的問題，開展相關調研協商監督活動等方面，發表真知灼見。（湘聲報）[2019/12/12]

參議員要求財政部提交加密貨幣競爭力報告

9月27日，美國參議院議員MaggieHassan的國會個人官頁上，「一項要求財政部長向國會提交有關加密貨幣及其全球競爭力報告」的法案被列在立法的優先事項欄中。

動態 | 濰坊智慧城市與數字經濟建設培訓班開班 聚焦區塊鏈等技術:金色財經報道，12月9日上午，濰坊市智慧城市與數字經濟建設專題培訓班在浙江大學繼續教育學院開班。培訓為期6天，課程設置圍繞智慧城市與數字經濟建設領域的先進理論和實踐案例進行，聚集前沿技術領域，包括“數字中國與城市大腦建設”“‘區塊鏈+業務’應用領域現狀及趨勢分析”和“區塊鏈、物聯網技術及其應用”等。[2019/12/10]

法案內容顯示，該法案由參議院國土安全和政府事務委員會成員、參議員MaggieHassan和參議員JoniErnst共同提交，目的是「改善對加密貨幣的監督」，財政部應在法案頒布之日起兩年內提交。

美國參議員MaggieHassan提交的法案

該法案對外以3頁內容呈現，參議員要求財政部匯同其他政府機構磋商，向國會報告加密貨幣及其在全球的使用情況，包括評估外國如何使用和挖掘加密貨幣；確定最大的國有和私營行業用戶及加密貨幣挖掘者；外國為鼓勵加密貨幣的使用和挖掘而采取的政策；在美國境內使用和挖掘加密貨幣會如何加強或削弱外國；在最大的可行范圍內確定2016年至2022年每個財政年度內，美國及全球范圍內開采的加密貨幣的類型和美元價值，以及加密貨幣開采業務對半導體等關鍵技術及供應鏈的影響。

動態 | 研究顯示：歐洲和中國區塊鏈專利審查的不同點聚焦于“有損公共利益”的方面:據IAM消息，近日，知識產權資產管理雜志（IAM）對歐洲和中國的區塊鏈專利情況作了對比研究。研究顯示，歐洲和中國區塊鏈專利的相同之處在于，專利的新穎性、創造性和充分性方面的要求大致相當。同時，與《歐洲專利法公約》一樣，中國專利法要求專利申請必須針對技術問題的技術解決方案，例如，針對區塊鏈系統的技術改進方面的專利申請。歐洲和中國區塊鏈專利審查的不同點聚焦于“有損公共利益”的方面。中國專利法規定不允許發明“損害公共利益”的專利。例如，比特幣等加密貨幣就被視為有損公共利益、潛在威脅國家金融和貨幣體系穩定的發明。[2019/5/10]

早在本月上旬，Hassan曾呼吁包括財政部在內的多個聯邦機構解決加密貨幣的犯罪問題，例如網絡攻擊。在針對財政部長珍妮特耶倫的一場JanetYellen聽證會上，這位參議員還敦促對非法使用加密貨幣采取行動，「為了增強美國的競爭力，我們的政府必須更好地處理加密貨幣在全球經濟中的作用以及其他國家如何利用它。」

聲音 | 成都市副市長：成都將主動應對半導體的機遇，聚焦區塊鏈等新興產業:據證券日報報道，3月28日，成都市副市長曹俊杰在全球核心產業創新和半導體產業發展投資大會上說，成都將主動應對半導體的機遇，聚焦5G、物聯網、人工智能、區塊鏈、大數據、VR、AR等新興產業，全力構建信息產業鏈條。[2019/4/1]

從Hassan的言論看，美國參議院內部正在從立法層面思考加密貨幣，希望從政府相關部門針對加密貨幣的執政和執法經驗中弄清它的利弊以及對國家競爭力的影響。

已經有參議員公開表態「加密貨幣對美國來說是一個機會」，甚至有人開始行動，特別是在今年中國針對比特幣挖礦和加密貨幣交易出臺最強監管禁令之后。

「中國對包括比特幣在內的加密貨幣的打擊，對美國來說是一個巨大的機會，這也提醒我們我們擁有巨大的結構性優勢。」賓夕法尼亞州參議員PatrickToomey說。

來自懷俄明州的參議員CynthiaLummis一直試圖教育她的國會同事，宣稱比特幣是一種很好的價值儲存手段；邁阿密市長FrancisSuarez則試圖讓他的城市成為比特幣中心，他認為，美國可以通過為比特幣礦工和使用比特幣的人提供一個清潔能源之家，以引領未來。

參議員就「監管透明度」死磕SEC主席

賓夕法尼亞州參議員PatrickToomey的言論透露出他是加密貨幣的支持派。進入9月，他幾乎一直抓住SEC主席GaryGensler不放。

9月14日，Gensler出席美國參議院銀行、住房和城市事務委員會對他的監督聽證會時表態，SEC在采取與加密相關的執法行動方面取得了成功。

這樣的說法遭到了銀行委員會高級成員、參議員Toomey的批評，他認為，Gensler沒有為SEC對加密貨幣的監管提供明確的指導，比如，SEC從未公開宣布哪些特征使加密貨幣成為證券或不是證券，「為什么要等到SEC會采取執法行動時才公布其觀點，而且有時還是在加密貨幣產品推出多年之后？這種執法監管非常令人反感，會扼殺國內創新。」

Toomey持續敦促Gensler提高監管明晰度

Toomey在聽證會結束后并沒有放過Gensler。9月23日，這位參議員又寫信敦促Gensler為加密貨幣監管提供明確指導，他說，「我寫這封信是為了跟進我在聽證會上表達的擔憂，即圍繞加密貨幣(包括穩定幣)等新興技術的監管透明度的必要性。」

他指出，為了讓投資者從公平競爭的市場中受益，監管機構必須主動提供通向行業的規則，SEC「在這一領域采取了逐條執法的策略」，到目前為止，它已經對加密貨幣行業采取了超過75項執法行動，并對相關公司和個人實施了總計超過25億美元的罰款和處罰。

值得注意的是，SEC專員HesterPeirce也對SEC的加密監管方式表示擔憂。今年8月，她批評自己所在的機構在加密貨幣監管方面采取了以執法為中心的方法。

Toomey認為，SEC的做法似乎與Gensler的信念有關，即任何給定的加密貨幣平臺都沒有證券的「可能性非常小」。比如，Gensler在聽證會上告訴參議員ElizabethWarren，在納斯達克上市的加密交易所Coinbase可能有數十個代幣，這些代幣可能是證券。

最近，Coinbase因SEC的訴訟威脅而不得不放棄推出貸款產品的計劃，該公司聲稱沒有從監管機構得到任何解釋。與此同時，SEC正在就瑞波是否是證券而對RippleLabs及其高管進行訴訟。

Toomey強調，SEC有責任做的不僅僅是提供概率估計。他在信的結尾提供了一個問題列表，希望Gensler予以回答，以便讓外界獲得關于加密貨幣市場監管的額外指導。

在全球都在探索加密貨幣監管的當下，美國SEC這類執法機構對加密貨幣服務商使出了強力手腕，但也有來自立法者的制約正在施加影響，可以預見，這樣的博弈將會持續影響加密貨幣在美國的發展。

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