數字人:穆長春：下一步將加強數字人民幣立法_FAT

隨著國內數字人民幣的進一步普及與落地，數字人民幣的更廣泛試點與應用工作正在穩步推進，針對市場的相關討論，官網明確給出了答復，數字人民幣作為數字形式的法定貨幣，與實體貨幣紙幣人民幣穩定一比一兌換，不存在數字人民幣不能購買黃金外匯等情況，紙幣乃至硬幣可以購買的一切商品交易，數字人民幣必然可以進行購買。

雖然針對數字化貨幣去中心化特性下的匿名特性，包括國際范圍內的其他加密貨幣同樣無法做到完全匿名使用，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示數字人民幣的完全匿名使用不在央行數字貨幣計劃范疇內，“沒有約束的自由不是真正的自由，數字人民幣的使用需要注重個人隱私的保護，但如果僅僅關注個人隱私保護，忽視數字時代下金融產品和服務便利化、規模化、跨地域所帶來的風險，央行數字貨幣或將被非法犯罪行為所利用，產生相較個人隱私來說更嚴重的后果。”

穆長春：四個方向和原則來建設數字人民幣智能合約生態:金色財經報道，9月2日，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春在2022中國國際金融年度論壇上，分享了對智能合約的一些思考，以及數字人民幣智能合約開放生態的設計理念。穆長春表示，數字人民幣智能合約生態要按以下方向和原則來建設，一是堅持中心化管理和雙層運營架構。二是保證合約模板的合法性和有效性。 三是堅持開放和開源。 四是持續進行技術升級，防范技術風險。[2022/9/2 13:04:49]

不僅是數字人民幣如此，考慮到為了維護金融安全和穩定，各國央行、國際組織在探索央行數字貨幣的過程中，均將防范數字貨幣的使用風險作為發展的重要前提，對于無法滿足反洗錢、反恐怖融資及反逃稅等要求的央行數字貨幣設計都將被一票否決，國際清算銀行（BIS）在《數字貨幣與貨幣體系的未來》中明確指出，完全匿名的概念不切實際，完全匿名的系統也不會存在。

穆長春：數字人民幣和紙鈔將長期并存:央行數字貨幣研究所所長穆長春表示，數字人民幣的發行不是靠行政強制來實現的，而是應該以市場化的方式來進行，也就是說老百姓需要兌換多少，我們就發行多少。另外，只要老百姓有使用紙鈔的需求，人民銀行就不會停止紙鈔的供應。我個人覺得，在可預見的將來，數字人民幣和紙鈔將長期并存。（一財）[2020/10/25]

7月24日，穆長春受邀出席在福建福州舉辦的，旨在促進數字人民幣產業協同創新、推動數字人民幣賦能新發展格局的第五屆數字中國建設峰會數字人民幣產業發展分論壇時稱，這一描述呼應了中國人民銀行在《關于央行數字貨幣的幾點考慮》中提出的“為了取得平衡，必須實現可控匿名”的概念；同時穆長春強調，數字人民幣作為人民銀行發行的法定數字貨幣，會充分尊重隱私與個人信息保護，并在此基礎上做好風險防范，完善并加強立法，以防止被不法分子所利用。

聲音 | 央行穆長春：穩定幣擴展到全球范圍，將放大對公共政策的挑戰和風險:在11月10日的第十屆財新峰會上，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示：“穩定幣擴展到全球范圍，將放大對公共政策的挑戰和風險。”對于這一結論，穆長春從三個方面進行了分析。

第一，全球性穩定幣的應用會削弱金融市場的公平競爭。由于全球性穩定幣的發行者一般為大型科技公司，網絡效應將導致更高的市場集中度，削弱金融市場競爭，同時，穩定幣的閉環體系可能會抬高市場準入門檻。

第二，全球性穩定幣生態系統存在信用、期限和流動性錯配及操作風險，可加劇國內貨幣金融部門的脆弱性、加劇危機的跨境傳導。穆長春指出，全球性穩定幣很大程度上依賴于運營者的信譽，一旦出現風險事件，做市商能否穩定幣值是存疑的。另外，抵押資產儲備不透明、相關的權利和義務界定不清，治理不善，比如儲備資產未獨立托管，持有人無法贖回，也會引起擠兌。

第三，如果全球性穩定幣用于支付，一旦出現系統中斷，會導致市場金融波動并影響實體經濟活動。如果用作價值貯藏，幣值下滑將引起持有人財富收縮，同時，銀行與相關金融機構如果持有穩定幣也會遭受損失，由于沒有存款保險保障和最后貸款人機制，在發生擠兌的情況下這些金融機構損失更大。另外，全球性穩定幣儲備資產規模較大，在極端情況下，如果發行機構為應對贖回請求，不得不甩賣資產，將引起金融市場價格大幅波動，也會導致托管銀行出險。在市場承壓時，如果穩定幣成為法定貨幣的替代，將沖擊國家貨幣主權。[2019/11/10]

此外，金融行動特別工作組（FATF）在《FATF就所謂穩定幣向二十國集團財政部長和中央銀行行長報告》中明確指出“一旦建立央行數字貨幣，與央行數字貨幣交易的金融機構將承擔與法定貨幣或者現金相同的反洗錢和反恐怖融資的義務。而使用央行數字貨幣進行的客戶交易將遵守與使用法定貨幣進行電子交易相同的客戶盡職調查義務。與現金相比，央行數字貨幣可能帶來更大的洗錢和恐怖融資風險，匿名、便攜性和廣泛使用的結合，對于洗錢和恐怖融資為目的的犯罪和人員具有極大的吸引力。”

動態 | 穆長春履新央行數研所掌門人 中國數字貨幣將正式亮相:上證報記者近日獲悉，人民銀行數字貨幣研究所（下稱央行數研所）迎來了新任掌門人，央行支付結算司原副司長穆長春正式擔任所長，這意味著央行數字貨幣距離正式亮相近在咫尺。據悉，自前任所長姚前擔任中證登總經理后，央行數研所掌門人一直處于空缺狀態。多家與該研究所有合作的金融機構向記者表示，穆長春成為第二任所長后，央行數研所工作進展順利，備受關注的央行數字貨幣距離正式亮相已經不遠。[2019/9/6]

穆長春認為，央行數字貨幣可能帶來更大的洗錢和恐怖融資風險，對于洗錢和恐怖融資為目的的犯罪和人員具有極大的吸引力，那是因為利用現金進行違法交易的成本很高，大額現金交易更需要產生運輸、清點、交付等環節，同時存在盤點錯誤、損毀、丟失、假幣等風險，隨著交易金額的增加，其成本的增長是非曲線性的，而數字貨幣的使用，基本無視交易金額的體量，交易成本基本相同。

可以看出，完全匿名從來不在各國央行數字貨幣的考慮范圍內，只有在符合反洗錢和反恐怖融資等監管要求的特定前提下，做到有限匿名才是國際共識。穆長春表示，大數據時代，消費者對個人隱私保護日益重視，可控匿名作為數字人民幣的重要特征，一方面體現了M0(流通中的現金)的定位，保障公眾合理的匿名交易和個人信息保護的需求；另一方面，也是防控和打擊洗錢、恐怖融資、逃稅等違法犯罪行為，維護金融安全的客觀需要。

在該第五屆數字中國建設峰會數字人民幣產業發展分論壇中，穆長春公布了央行下一步數字人民幣計劃“一是建立信息隔離機制；二是明確數字錢包查詢、凍結、扣劃的法律條件；三是建立相應的處罰機制；四是完善數字人民幣反洗錢、反恐怖融資等法規制度。”并且數字人民幣監管將強化監管科技應用實踐，積極利用大數據、人工智能、云計算等技術豐富金融監管手段，提升跨行業、跨市場交叉性金融風險的甄別、防范和化解能力。

穆長春指出，當前央行數字貨幣收集的用戶信息遠少于傳統銀行賬戶和電子支付，較實物現金又更為便攜，數字人民幣作為人民銀行發行的法定數字貨幣，會充分尊重個人信息的保護，并在此基礎上做好風險防范。實物現鈔依然發行的前提下，公眾仍然可以獲得實物現鈔所提供的完全匿名性，不會因為數字人民幣的發行而被剝奪，可控的概念并不意味著控制與支配，僅為了防范風險和打擊犯罪，這是維護公眾利益和金融安全的客觀需求。數字人民幣的發展將對公眾獲得更好的體驗，更安全的支付服務起到積極的促進作用。

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