ANC:CFTC為何起訴幣安？對市場影響幾何？_CFT

今日晚間，幣安遭到?CFTC?起訴的消息席卷加密世界。

針對幣安及其?CEOCZ?因涉嫌違反交易和衍生品規則，美國商品期貨交易委員會周一在芝加哥聯邦法院提起訴訟。監管機構表示，幣安沒有正確注冊，逃避了應盡的義務。至少從?2021?年起，CFTC?就一直在調查?Binance?是否未能阻止美國居民買賣加密貨幣衍生品。CFTC?規則通常要求平臺在允許美國人交易這些產品時向該機構注冊。

誰被起訴？

此次監管出手，與以往數次均有所不同。

?CFTC?文件顯示，被起訴的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,?BinanceHoldings(IE)Limited,Binance?(Services)HoldingsLimited,andSamuel?Lim。所有被告均為幣安、而非?binance.US關聯公司。

CFTC 專員呼吁成立重點關注零售交易者的新辦公室并保護加密市場:金色財經報道，美國商品期貨交易專員（CFTC）Caroline Pham提議為CFTC設立一個新的 \"零售倡導者辦公室\"，這可能是該機構領導層更廣泛地推動更直接監督加密貨幣市場的因素。

Pham特別提到，\"加密貨幣崩潰，風險管理失敗，以及大量的零售損失，是作為在該機構啟動一個專注于零售投資者的新辦公室的理由。他還指出，CFTC的執法和目前的零售投資者教育工作是該辦公室要擴大的努力。[2022/9/29 6:00:01]

CFTC?緣何起訴？

CFTC?所公布的訴訟文件顯示，幣安涉及向美國投資者提供的交易服務及其合規性問題并主要提出四點具體指控：

1、幣安在未獲得?CFTC?注冊的情況下向美國投資者提供了交易服務；

Coinbase將收購受到美國CFTC監管的衍生品交易所FairX:1月13日消息，Coinbase在博客宣布正在收購加密衍生品交易所FairX，據稱FairX受美國商品期貨委員會（CFTC）監管。Coinbase表示，此次收購是其向美國零售和機構客戶提供加密衍生品的關鍵一步。Coinbase稱，此次收購完成后，計劃先為FairX現有的合作伙伴生態系統提供衍生品交易功能，之后再利用FairX的基礎設施向美國所有Coinbase客戶提供加密衍生品。據悉，收購預計在今年第一財政季度完成。（Coinbase）[2022/1/13 8:45:50]

CFTC?指出，幣安依賴位于美國的客戶為其各種市場產生收入和提供流動性，但幣安從未以任何形式向?CFTC?注冊，并無視對美國金融市場的完整性和活力至關重要的聯邦法律，包括要求實施旨在防止和檢測洗錢和恐怖主義融資的控制措施的法律。這違反了商品交易法案?7U.S.C.§§1-26?和?CFTC?規定?17C.F.R.pts.1-190?。

動態 | CFTC將金融技術研究實驗室LabCFTC升級成為獨立辦公室:美國商品期貨交易委員會(CFTC)正在升級其金融技術研究部門LabCFTC，其表示，LabCFTC將成為自己在CFTC內部的獨立辦公室，直接向該機構主席Heath Tarbert匯報，將繼續作為該機構的新金融技術研究部門，包括對區塊鏈和加密貨幣工具（的研究）。Tarbert表示，自2017年成立以來，LabCFTC一直處于CFTC總法律顧問辦公室的監管之下。根據一份新聞稿，該集團最初創建的目的是“成為區塊鏈和數字資產，以及其他金融技術發展的頭部陣地”。自成立以來，該組織已經出版了一本關于智能合約的入門教材，并要求提供有關以太坊加密貨幣的信息。（coindesk）[2019/10/24]

有趣的是，通過拆分國際業務和?Binance.US，在廣大投資者的“印象”中，似乎幣安并未包括美國用戶。但?CFTC?并不這么認為。

聲音 | CFTC主席：美國監管機構一直謹慎避免在加密領域發展過程中扼殺創新:據Cointelegraph消息，針對關于“為何美國還沒有成為加密監管的領導者”的提問， 美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席Heath P. Tarbert表示，美國市場在廣度、深度和完整性方面是全球標準。這是創新、精心校準的監管以及有利商業環境之間謹慎平衡的結果。雖然美國的監管格局絕不是完美的，但任何制度總是有權衡的。美國監管機構一直小心翼翼地避免在這個新生空間的發展過程中扼殺創新。在我們前進的過程中，應用堅實的、基于原則的法規來認識新技術（如加密資產和其他21世紀的商品）的變革潛力，將是確保美國自由企業制度仍然是全世界羨慕的關鍵。[2019/8/5]

CFTC?指出，在?2020?年?10?月，CZ?指示幣安人員將幣安內部數據庫中某些數據字段的“美國”替換為“UNKWN”。因此，Binance2020?年?10?月的月度收入報告中，將約?283?萬“未知”用戶其實應為美國用戶。

聲音 | 美國CFTC主席：區塊鏈技術可以改變監管機構對金融危機的實時反應:3月6日，美國商品期貨交易委員會主席Christopher Giancarlo表示，如果區塊鏈技術一直被采用，那么將改變監管機構應對2008年全球金融危機的實時反映。Giancarlo引用了他作為GFI集團執行副總裁的個人經驗。他指出，GFI集團在2008年運營著全球最大的信用違約互換交易平臺之一，“當時是系統性風險的中心”。他回憶起全球信貸危機失控時，GFI經紀層的恐慌和混亂。Giancarlo稱，區塊鏈技術將提供”所有受監管交易參與者實時賬本的黃金紀錄”，并避免監管機構在系統性失靈高峰時能竭力維持市場秩序。[2019/3/7]

可以得出結論，在過去某些時間段內，位于美國的客戶為幣安提供了相當數量的收入。

2、幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易；

CFTC?認為，在?CZ?的指導和控制下，并在?Lim?的故意和實質性協助下，幣安已經向美國人士征求并接受了涉及商品跨境數字資產現貨和衍生品交易的多種類型訂單，包括期貨、期權、掉期和杠桿零售商品交易。這些數字資產包括比特幣、以太坊和萊特幣。因此，可以得出結論，幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易。

3.?CFTC?認為幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求；

一旦幣安坐實為美國客戶提供交易服務，則監管難已免除。CFTC?聲稱，幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求。具體而言，Binance?未遵守?CFTC?的反洗錢和反恐怖主義融資規定，并未注冊為衍生品交易商。

4.?CFTC?希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付罰款。

CFTC?希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付民事罰款和補救性附屬救濟措施，包括但不限于交易和注冊禁令、返還非法所得、判決前和判決后利息以及法院認為必要和適當的其他救濟措施。

CFTC?還要求法院對幣安進行罰款，并根據《聯邦民事罰款通知改進法案》進行通貨膨脹調整，但具體數額未在文件中提及。

不合規的首席合規官

在本次?CFTC?的起訴行動中，僅兩名自然人被列為被告。一名為?CZ，另一名則為幣安第一任首席合規官?SamuelLim。

CFTC?表示，SamuelLim?是幣安在?2018?年?4?月聘請的首席合規官，并一直擔任該職位至少到?2022?年?1?月。在擔任?CCO?期間，Lim?指導、指示和協助?Binance?員工和客戶規避旨在檢測和防止違規行為的合規控制措施。

但合規官的介入并未讓幣安免于起訴。CFTC?認為，ChangpengZhao?和?SamuelLim?在?Binance?的違法行為中起到了關鍵作用。

Lim?在幣安的非法活動中提供了故意而實質性的幫助。具體來說，Lim?并未監督?Binance?的活動，反而積極促進了違反美國法律的行為。并指導幣安規避監管。

CFTC?認為，幣安擁有一系列的方式來規避監管。例如，在?2019?年?6?月的一次管理會議上，CZ?表示，如果服務于美國或受到美國制裁的國家，需要對客戶的所有相關文件進行審查。但這對于幣安的公司結構來說并不是很合適。因此，幣安決定“不擁有美國用戶”。幣安采取各種措施通過在多個司法轄區設立各種實體來“保持在各個國家的干凈”，而?Lim?也在幣安的一系列非法活動中提供了故意而實質性的幫助。

CFTC?認為Lim目前居住在新加坡，但幣安拒絕提供其新加坡住址以回應?CFTC?的調查傳票。

幣安做出回應，市場應聲下跌

在遭到起訴后，CZ?再次給出了那個經典的回應——?4?。

這一回應已被他多次使用。意為“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD?消息、假新聞、惡意攻擊等。

市場對這一監管行動的恐慌則快速反應在行情上。歐易?OKX?行情顯示，在起訴事件發酵后，BTC?快速下跌，一度跌至?26500?美元附近，日內跌幅逼近?5%?。現價格已短暫止跌修復，現報?27110USDT。

在本次起訴中，一個小細節則引發了社區的廣泛討論——CFTC?獲取到了幣安內部的部分?Signal?聊天記錄。

CFTC?表示，CZ?通過?Signal?與眾多幣安高管、員工和代理進行了帶有自動刪除功能的溝通。目前無法確認?CFTC?是如何獲取到?CZ?的?Signal?相關聊天記錄，而這一信息泄露也已引發社區廣泛討論。Signal?因其通訊的安全性而收到加密社區的喜愛，此前?SBF?在保釋后，就曾向法院申請使用這一聊天軟件。

目前，CFTC?與幣安的監管大戰剛剛拉開序幕，?Odaily?星球日報將對這一事件持續跟蹤報道。

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