數字資產:美國力推數字資產監管創新 引發多方關注_ENS

近日，美國總統拜登簽署了一項名為“確保負責任地開發數字資產”的行政命令，呼吁美聯儲、財政部等政府機構對數字資產的益處和風險進行評估，并探索開發美國央行數字貨幣。

美國數字資產規模增長迅猛。從公布的統計數據看，2021年11月，美國非國有發行的數字資產總市值已經達到3萬億美元，遠遠高于2016年11月初的約140億美元。

在數字資產爆炸性增長的同時，也使各界更為關注可能產生的包括數據隱私和安全、金融穩定和系統風險、金融犯罪、國家安全、金融包容性和公平性以及其他問題。美國國內包括加密貨幣交易所、立法者、金融從業者等機構和人士都期待行業監管規則更為明晰。

美國總統候選人Jo Jorgensen接受BTC及ETH捐款:10月13日，美國自由黨總統候選人Jo Jorgensen發推稱，比特幣持有者現在可以不必只通過法幣為其捐款。而在其公布的捐款頁面信息顯示，Jo Jorgensen現已通過Bitpay接受比特幣、以太坊等幾種加密貨幣捐贈。[2020/10/13]

這項行政令強調了六個關鍵優先事項，分別是消費者和投資者保護、金融穩定、非法金融、美國在全球金融體系中的領導地位和經濟競爭力、金融包容性以及負責任的創新。從中可以看出這項政令對數字資產風險監管的重視。

動態 | 扎克伯格自去年泄密門聽證后首次拜訪美國國會，商討互聯網監管:據CNBC報道，Facebook確認，該公司CEO扎克伯格本周將訪問美國國會，與一些政策制定者會晤，商討未來監管互聯網問題。這將是扎克伯格在去年在國會出席劍橋分析公司數據泄露丑聞相關聽證會后首次拜訪國會。美國參議員Maria Cantwell的發言人此后確認，她會在本周三晚間與扎克伯格會面。Cantwell是美國參議院商務委員會的民主黨負責人，該委員會負責監管幾個技術問題，并正在權衡隱私立法。[2019/9/19]

行政令明確指出，對于消費者、投資者和企業而言，主要數字資產交易所和交易平臺的網絡安全問題和市場失靈已造成數十億美元的損失。美國應確保安全措施到位，并促進數字資產開發，以保護消費者、投資者和企業，維護隱私，以及防止可能導致侵犯人權的任意或非法監視。

持有加密貨幣可能被美國國防部標記為“危險”:多份報告表明，美國國防部正在討論，加密貨幣是否會對那些正在申請或者已有美國安全許可的人士產生影響。持有比特幣或以太坊等加密貨幣的個人可能被美國國防部認為是“危險的”。今年2月，美國國防部透露他們正在制定加密貨幣所有權的準則。[2018/5/23]

行政令指出，對于美國和全球金融穩定而言，一些數字資產交易平臺和服務提供商的規模和復雜性迅速增長，可能不受或不符合特定的法規或監管，這些機構需要找到應對風險的監管方法。

行政令還提及必須減輕濫用數字資產帶來的非法金融和國家安全風險，諸如用數字資產充當洗錢、網絡犯罪和勒索軟件等手段。行政令認為當前和未來的數字資產系統應進行適當的控制和問責，以促進透明度、隱私和安全的高標準。

針對上述風險，行政令要求包括美國科技政策辦公室、美聯儲、美國聯邦貿易委員會、消費者金融保護局、美國證監會、美國商品期貨交易委員會等相關監管機構在不同管轄范圍內形成多方協力合作，評估美國數字資產的正面和負面影響，找到監管缺口，并呼吁監管機構確保充分監管，評估通過監管減輕此類風險的機會，制定協調行動計劃，防范數字資產帶來的任何系統性金融風險和其他風險。

在承認加密貨幣的重要性并要求加強對此監管的同時，這份行政令也鼓勵對央行數字貨幣的研發，凸顯美國政府試圖扭轉在法定數字貨幣領域的落后態勢，進而推動美國在數字資產技術方面競爭力的意圖。

分析人士認為，這份總統行政命令不僅將影響美國境內數字資產的發展，也會影響其他國家的決策。拜登希望讓美國處在這個行業的領先地位，鑒于美國在現有世界金融體系中的霸權行徑，這將促使其他國家對此進行更深入的思考，并且做出相應的決策。

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