META:元宇宙合規報告：網絡安全審查_MET

近年來，海外NFT藏品和國內NFT、數字藏品共同蓬勃發展，國內數字藏品平臺們也逐漸在摸著石頭過河的道路上發展出具有自身特色的產品，最近不少伙伴們都在考慮如何將自己的數字藏品平臺做大做強并向海外更廣闊的市場發展。另外，區塊鏈已經成為我國的重要國家戰略之一，其衍生產品及實際應用已經對社會經濟產生了越來越大的影響，作為下一代互聯網的表現形式的元宇宙更是有潛力成為未來的關鍵信息基礎設施。

2月15日，國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會等十三部門聯合發布的《網絡安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施，針對我國關鍵信息基礎設施運營者、企業數據跨境傳輸、掌握個人信息企業赴境外上市等方面有了更加細致和嚴格的規定。今天颯姐團隊就與大家聊一聊企業如何進行網絡安全審查。

雖然《辦法》于近日才開始正式實施，但其征求意見稿在2021年初就已經向社會公開。在信息網絡時代，對于元宇宙、數字藏品平臺等數據驅動型企業和關鍵信息基礎設施運營者如何在日常經營中合規采購互聯網產品和服務、實現境外上市等，該《辦法》是繞不開的關鍵。

畢馬威為元宇宙和數字孿生建立卓越中心:2月9日消息，畢馬威（KPMG）已經為元宇宙和數字孿生構建了卓越中心（CoE），旨在加快元宇宙和數字孿生在沙特阿拉伯和更廣泛地區的應用。畢馬威已為沙特阿拉伯的元宇宙用例分配了專門的共同投資基金，與公共和私人合作伙伴合作，加快技術的實際應用。[2023/2/9 11:57:19]

分析一部規范性文件首先要看其效力層級，《辦法》是由國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、部、國家安全部、財政部等十三個國家部委出臺的部門規章，其效力等級較高，僅在全國人大及其常委會制定的法律和國務院發布的行政法規之下。

該《辦法》屬于《國家安全法》《網絡安全法》《數據安全法》三部法律及《關鍵信息基礎設施安全保護條例》的下位法，制定《辦法》的目的是為了確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全，保障網絡安全和數據安全、維護國家安全，與之前的征求意見稿相比增加了“網絡安全和數據安全”，并將“關鍵新型基礎設施供應鏈”的表述修改為“關鍵信息基礎設施供應鏈”。雖然未提及個人信息保護，但《辦法》同樣在涉及個人信息出境和掌握個人信息企業赴境外上市等方面規定了嚴格的審查程序。

Web3社交媒體Metalk元宇宙籃球賽正式上線:據官方消息，Web3社交媒體Metalk元宇宙籃球賽正式上線，持有BAYC 、CryptoPunks、MAYC、Azuki、Doodles 、Invisible Friends、Meebits、CloneX 、VeeFriends 、Mfers的用戶可以領取空投和參與籃球賽贏取210ETH和3500萬META獎勵。同時，有十款NFT可以作為觀眾贏取Metalk Genesis白名單。[2022/4/3 14:01:24]

網絡安全審查主體

根據《辦法》第四條，網絡安全審查由網絡安全審查辦公室負責。該辦公室設在國家互聯網信息辦公室，主要負責制定網絡安全審查相關制度規范，組織網絡安全審查。

同時《辦法》明確，網絡安全審查辦公室和網絡安全審查制度是由中央網絡安全和信息化委員會領導，由十三部委聯合制定。

網絡安全審查范圍

國家知識產權局：已有1.6萬件元宇宙商標申請，嚴打蹭熱點等惡意注冊:2月21日消息，隨著“元宇宙”概念持續走熱，包括騰訊、小紅書、愛奇藝在內的許多企業都嘗試著申請“元宇宙”相關商標，然而申請均遭到駁回。國家知識產權局表示，截至目前，在商標數據庫中約有1.6萬余件“元宇宙”“METAVERSE”相關商標申請。國家知識產權局依據《商標法》及其有關條例規定，依法對“元宇宙”“METAVERSE”相關商標注冊申請予以審查。國家知識產權局還特別指出，堅決反對、嚴厲打擊“蹭熱點”和不以使用為目的囤積等商標惡意注冊行為。相關市場主體在申請注冊商標時，應符合《商標法》有關規定，遵守誠實信用原則，不得損害社會公共利益、擾亂商標注冊秩序。 (澎湃新聞)[2022/2/21 10:06:21]

當前，網絡安全審查的對象主要有兩類：（1） 關鍵信息基礎設施運營者；（2）網絡平臺運營者。

根據《關鍵信息基礎設施安全保護條例》第二條之規定，關鍵信息基礎設施是指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業等重要行業和領域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網絡設施、信息系統等。依據《關鍵信息基礎設施安全保護條例》和當前實施的《辦法》以上關鍵信息基礎設施運營者主要在采購網絡產品和服務等活動中負有預判國家安全風險，并在需要的時候進行網絡安全審查的義務。

分析師押注蘋果將推出VR/AR設備擁抱元宇宙，上調蘋果股價目標值至200美元:1月13日消息，盡管蘋果（Apple）尚未披露其進軍元宇宙的計劃，但投資者和分析師押注該公司將在明年左右推出VR/AR設備，并從廣泛擁抱數字替代現實中獲益。摩根士丹利分析師Katy Huberty上個月將AAPL股票的目標價從164美元上調至每股200美元，以反映與這些產品線相關的未來價值。Bernstein分析師Toni Sacconaghi最近告訴投資者，到2030年，蘋果可以出貨2200萬臺增強現實設備，這可能會增加4%的收入，到2040年，擴展現實設備可能占總收入的20%以上。本月早些時候，蘋果一度成為第一家在盤中交易中市值超過3萬億美元的上市公司。（華爾街日報）[2022/1/13 8:45:41]

而對于網絡平臺運營者來說，需要達到特定條件才需進行網絡安全審查。根據《辦法》第七條：掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

元宇宙概念探底回升 湯姆貓漲近12%:行情顯示，元宇宙概念探底回升，太龍股份、湖北廣電等漲停，湯姆貓漲近12%，盛天網絡、中青寶跟漲。[2021/12/17 7:45:02]

《辦法》對于關鍵信息基礎設施運營者的審查主要集中在其采購網絡產品和服務等方面。根據《辦法》第五條之規定：關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務的，應當預判該產品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。《辦法》所稱的“網絡產品”和“服務”主要指核心網絡設備、重要通信產品、高性能計算機和服務器、大容量存儲設備、大型數據庫和應用軟件、網絡安全設備、云計算服務，以及其他對關鍵信息基礎設施安全、網絡安全和數據安全有重要影響的網絡產品和服務。

也就是說，《辦法》對于基礎設施運營者在采購各類網絡產品和服務提出了較高的要求，對此，關鍵信息基礎設施運營者應當盡快建立一套完善的評估系統，對即將采購的產品是否可能對國家安全造成影響進行充分的評估。

而對于經評估發現影響或者可能影響國家安全的，應當向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。關鍵信息基礎設施運營者應當通過采購文件、協議等要求產品和服務提供者配合網絡安全審查，包括承諾不利用提供產品和服務的便利條件非法獲取用戶數據、非法控制和操縱用戶設備，無正當理由不中斷產品供應或者必要的技術支持服務等。

目前對于具體的評估系統建設和評估方法可依據和參考《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《信息安全技術 關鍵信息基礎設施安全檢查評估指南》以及中國網絡安全審查技術與認證中心發布的《信息安全服務規范》（CCRC-ISV-R01:2021）等規范性文件、各類國家標準進行制定，必要時可委托有資質的第三方評估機構對所采購的網絡產品及服務進行針對性評估。

《辦法》第七條明確要求，掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須申報審查。各大元宇宙平臺和NFT、數字藏品運營者皆在此范圍內。目前，中國網絡安全審查技術與認證中心已經設立網絡安全審查咨詢窗口，開始接受網絡平臺運營者赴國外上市的審查申報。

如何進行上市前審查

與2021年的征求意見稿相比，《辦法》擴大了網絡安全審查的覆蓋范圍。當前，掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者在赴國外上市前必須申報審查。網絡平臺運營者應該申報審查而未申報，依照《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》的規定承擔相應法律責任。具體來說，申報網絡安全審查應當提交以下材料：

申報書；

關于影響或者可能影響國家安全的分析報告；

采購文件、協議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股（IPO）等上市申請文件；

網絡安全審查工作需要的其他材料。

伙伴們需要注意的是，《辦法》規定的審查申報條件為“赴國外上市”并不意味著運營者赴香港上市就可以不進行網絡安全審查。根據《辦法》第十六條之規定：網絡安全審查工作機制成員單位（即制定《辦法》的十三個部委）認為影響或者可能影響國家安全的網絡產品和服務以及數據處理活動可由網絡安全審查辦公室按程序報中央網絡安全和信息化委員會批準后，依照本辦法的規定進行審查。

何時進行審查申報

同時，對于具體的申報時機，根據國家互聯網信息辦公室負責人介紹，企業應當在向國外證券監管機構提出上市申請之前申報審查。

對于《辦法》實施前，已經向外國證券監管機構提交過上市申請文件但尚未完成上市的運營者，如掌握超過100萬用戶個人信息，也應在上市前主動申報審查。而對于《辦法》實施前已經在國外上市的運營者，則不需要申報審查。但對于已上市企業赴國外進行二次上市、雙重主要上市等情況，屬于新發起的“國外上市”活動，符合申報要求的應主動申報審查。

另外，《辦法》規定的運營者赴國外上市方式不限于首次公開募股（IPO）一種，其他各類上市方法均在審查范圍內，包括但不限于造殼上市（SPAC）、反向收購、直接上市等方法。

當前，保障國家安全是最緊要最關鍵的任務，任何個人和企業都必須堅守國家安全的紅線，任何利益的獲取都必須建立在維護和保障國家安全的基礎上。可以說，國家安全就是目前最大的紅線之一，而對關鍵進出設施運營者及網絡平臺運營者赴境外上市進行網絡安全審查就是維護國家安全、網絡安全乃至經濟安全和社會穩定的關鍵一步。

元宇宙企業和各類NFT、數字藏品平臺作為新興互聯網企業，必須謹守紅線，合法合規經營，將自身發展與國家安全并重，才能走得更好更穩。

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