FACE:星球前線 | 美國SEC虎視眈眈，Facebook的Libra或又多一位監管方_ACE

Odaily星球日報譯者|念銀思唐美國證券監管機構正在評估FacebookInc.計劃推出的加密貨幣Libra是否應該置于他們的監管之下，這一進展可能會讓面臨特朗普總統和國會議員批評的Libra進一步復雜化。知情人士稱，美國證券交易委員會的工作人員正在研究Libra的結構是否有效地使其成為一只交易所交易基金。如果SEC認定Libra的設計使其滿足成為ETF的條件,Facebook將需要獲得SEC的批準才能啟動該項目。除了美國聯邦儲備系統等其他監管機構外，Facebook還與SEC進行了會面。7月17日，Facebook區塊鏈負責人DavidMarcus將在參議院議員面前就Libra項目進行闡述，有關Libra的監管問題可能會逐一顯現。對此，Facebook發言人拒絕置評，SEC發言人亦沒有回復置評請求。“他們似乎沒有考慮到資金將如何從用戶、錢包和開發商流向/流出信托對監管的影響，也沒有考慮到該體系如何運作，”美國財政部前高級官員JonahCrane表示，“在一定程度上，它引發的問題與SEC正在調查的問題類似。”Crane正在為金融科技公司提供監管合規方面咨詢。上述知情人士說，到目前為止，監管機構認為Facebook還沒有就Libra的技術方面提供足夠的細節，比如它將如何防范洗錢，以及包括貝寶在內的其他公司將行使多大的控制權。據其透露，Facebook最近幾周與監管機構進行了更多會面，其中包括6月27日與美國財政部的接觸。該知情人士稱，參加會議的有美國財政部負責恐怖主義和金融情報的副部長SigalMandelker，以及SEC和美國聯邦存款保險公司的官員。美聯儲對Libra也非常感興趣，因為Facebook的日活用戶高達15.6億，這使Libra有可能被廣泛采用。美聯儲副主席RandalQuarles周四稱，雖然加密資產目前還“不夠大”，不足以引發人們對金融穩定的擔憂，但Facebook的介入可能會改變這一局面。一位發言人證實，目前由Quarles領導的國際監管機構——金融穩定委員會已經成立了Libra工作組。甚至連美國總統特朗普也無法無視Libra的影響力。他周四在推特上表示，Facebook的加密貨幣Libra沒什么地位或可靠性。如果Facebook和其他公司想要成為一家銀行，它們必須尋求新的銀行章程，并像其他銀行一樣遵守所有的銀行監管規定，包括國內及國際性的。除此之外，他還稱，不受監管的加密資產可以促進非法行為，包括交易和其他非法活動。Facebook曾表示，其計劃與監管機構磋商，以便在美國乃至全球推出Libra。盡管該公司在上月公布該項目前就已經與一些監管機構進行了會面，但它非常謹慎，盡可能做好項目的保密工作。Facebook當時還聯系了一些智庫，詢問他們是否想了解一個未具名的項目，并要求他們簽署保密協議才能進一步知悉該項目細節。Facebook拒絕對此置評。Libra可能會受到多個美國機構的監管。如果官員們認定其實際上是一只ETF,SEC將發揮關鍵作用。ETF.com董事總經理DaveNadig表示，在上月發表的白皮書中，Facebook以一種類似ETF操作的方式描述了Libra的運作機制。他在一篇文章中，將其與持有一籃子全球貨幣的ETF——WisdomTreeEmergingCurrencyStrategyFund進行了比較。Facebook曾表示，Libra將以實物資產儲備為支持，包括銀行存款和以不同貨幣計價的政府債券。Facebook在白皮書中稱，Libra會利用第三方“授權經銷商”，讓Libra的價值與儲備資產保持一致。對于ETF，被稱為“授權參與者”的大型證券交易商也扮演著類似的角色：通過直接與基金買賣大量股票，使基金的市場價格接近其所持有證券的價值。ThompsonHine律師事務所ETF監管專家BibbStrench表示：“監管機構總是會關注他們目前監管的結構，如果提出一種新工具，監管機構將會考察它是否符合或看起來是否類似它目前監管的對象。”但無論Libra由誰監管，洗錢問題仍將是一大擔憂，并可能在參議院銀行委員會和眾議院金融服務委員會要求舉行的兩場聽證會上引發質疑。美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾周三對國會一個工作組表示，“如果對該公司處理洗錢問題的方式沒有獲得普遍滿意，Libra將無法取得進展。”

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