人工智能:北京、上海、福州新基建三年規劃比較： 區塊鏈地位、作用大不同_區塊鏈

編者按：本文來自互鏈脈搏，作者：元尚，Odaily星球日報經授權轉載。自發改委4月20日明確新基建的范圍后，上海、福州、北京三個城市陸續發布了新基建三年行動規劃。相比兩年前的新基建提法，2020年版的新基建的范圍增加了區塊鏈、衛星互聯網、數據中心等新業態，這些新業態如何落地，地方的執行方案就成了關注焦點。就區塊鏈而言，三地新基建三年規劃當中的布局就非常不同。而據互鏈脈搏了解，其他地區新基建三年規劃也陸續制定中，這三地的規劃或可成為參考。上海隱晦

上海公開其新基建三年規劃的信息是5月7日，但其文件《上海市推進新型基礎設施建設行動方案》在4月27日就在市常務會議上通過。此時，距離發改委發布的新基建2020版的范圍只有7天。這么短的時間，按照正常的政策性公文流程，幾乎很難做出大幅調整，因此“區塊鏈”并沒有納入上海新基建三年方案，且一次也沒有提及。然而，細讀上海的方案，還是能品出區塊鏈的“味道”。集中體現在兩大方面，4個領域：第一方面，上海要實施一體化融合基礎設施建設行動。當中包括了社會治理“一網統管”平臺支撐體系建設。這一建設是要將交通、道路實況、公共衛生、食品安全、水電氣、金融、市場監管、經濟社會風險等數據資源聯通，實現“一屏觀天下、一網管全城”。區塊鏈則有助于實現數據的聯通和加密計算。其次，行動還包括了構建國內首個醫療大數據訓練設施。依托醫聯工程、健康信息網匯集的醫療數據資源，集中開展數據清洗、脫敏、脫密、去隱私化、標準化等處理，建立醫療大數據訓練設施，在確保數據安全、對等開放、功能共享的前提下，探索新型合作機制。這也是區塊鏈在醫療數據領域的拿手好戲。最后還有探索建設臨港新片區“國際數據港”互聯設施體系。探索區內工業數據的互聯互通及與全國互聯互通，逐步探索貿易數據、金融數據等區內互聯互通和國內互聯互通。這其實是區塊鏈+工業互聯網力所能及的事情。第二方面是上海要實施智能化終端基礎設施建設行動。其中包括了建設“互聯網+”醫療基礎設施。具體是建設健康信息網三期和醫聯工程三期，構建健康信息數據中臺，加強移動支付、診間支付的推廣與監管，實現醫學檢驗項目、醫學影像檢查和影像資料在同級醫院的互聯互通互認。這和前述的醫療大數據訓練設施的具體實現。福州面廣

北京朝陽法院探索利用“區塊鏈”化解物業糾紛:12月10日，北京高院召開新聞發布會，通報朝陽法院探索利用“區塊鏈”化解物業糾紛的訴源治理新路徑。據介紹，新機制不僅運用“區塊鏈”技術存證，同時引入律師事務所和由朝陽區法院、區房管局、區司法局、區物業行業協會聯合組建的第三方調解平臺，力爭源頭化解物業糾紛。該項機制目前已在朝陽7個小區試點。（新京報）[2020/12/11 14:51:56]

繼上海之后，6月2日，福州市政府也發布了兩份關聯的新基建規劃，一份是《福州市推進新型基礎設施建設行動方案》，另一份是《福州市促進新型基礎設施建設和融合應用的若干措施》。這兩份文件共計提及區塊鏈10次，是三地最多的。福州區塊鏈建設范圍涉及最廣。其中，在應用方面有兩個地方用到區塊鏈，其一是打造全國領先的存算平臺方案中，要構建市級政務區塊鏈基礎設施框架，推動區塊鏈技術示范應用工程、區塊鏈公共服務平臺項目建設，完善數字福州主鏈和福州市政務數據共享、公共信用信息、電子證照等多條應用鏈。其二是，在建設“城市大腦”共性能力平臺上，用區塊鏈等新技術支撐平臺，構建AI能力、數據能力和應用能力等三大能力平臺，打造城市智能中樞和數字公共底座。在具體的行動指引上，有三處提及區塊鏈。包括：1.區塊鏈等技術科技創新與成果轉化；2.鼓勵金融等產業領域開展區塊鏈應用示范；3.推動區塊鏈等新技術重點領域建設數字應用示范工程。在企業扶持方面，福州的文件也重點提到要針對區塊鏈百強企業，按照企業首次達到上述標準時實收資本的10%進行補助，補助金額按4：3：3的比例分三年撥付，單家企業不超過500萬元。行動指引和企業扶持，都是北京、上海沒有的政策。北京深入

北京發布政務服務領域區塊鏈應用創新藍皮書:7月16日消息，北京市區塊鏈工作專班專家組編制了《北京市政務服務領域區塊鏈應用創新藍皮書（第一版）》于近日正式發布。藍皮書從“新基建”、數字政府建設、推進國家治理體系和治理能力現代化等角度，肯定了北京市政務服務領域區塊鏈建設的必要性、可行性和重要價值。藍皮書指出，北京市大力推進政務服務領域區塊鏈應用，不僅提升了政務服務網上辦事效率，進一步“減時間、減材料、減環節、減跑動”，給企業和群眾辦事創業帶來了便利，也幫助一線干部減輕工作壓力，同時還以開發落地場景應用來檢驗新技術的應用效果、發現技術改進方向，驅動技術迭代和產業發展，培育儲備區塊鏈頭部企業和專業人才。（人民日報）[2020/7/16]

但三地中，用鏈最深的還是北京。6月9日，北京市政府出臺了《北京市加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》，8次提及區塊鏈。相比其他地區，區塊鏈在新基建是服務一些具體項目而做，但北京的方案中，專門將打造“區塊鏈服務平臺”作為一大項目來操作。這種“反客為主”將北京對區塊鏈的“用情至深”充分體現，如果還說不夠，6月9日，北京還研究了《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》專項計劃。回到北京新基建的方案，其區塊鏈服務平臺的內容包括了：培育區塊鏈技術龍頭企業、骨干企業，形成研發創新及產業應用高地。建設北京市區塊鏈重點企業名單庫，做好服務和技術推廣。建設政務區塊鏈支撐服務平臺，面向全市各部門提供“統管共用”的區塊鏈應用支撐服務。圍繞民生服務、公共安全、社會信用等重點領域，探索運用區塊鏈技術提升行業數據交易、監管安全以及融合應用效果。結合自由貿易試驗區建設，支持開展電子商務、電子交易以及跨境數字貿易的區塊鏈應用，提高各類交易和數據流通的安全可信度。——這一平臺的建設已經表明，北京市政府是將區塊鏈作為“產業”。今年的政府工作報告中沒有提及區塊鏈，互鏈脈搏曾撰文分析，原因之一就是區塊鏈還沒有形成促進“六穩”的大型產業。但北京“區塊鏈服務平臺”如果建設起來，那么區塊鏈已經具備了產業特點，具有相對完善的產業鏈。除此之外，在其他項目中，北京的新基建方案也多次提到區塊鏈。包括建設大數據平臺中稱，要完善目錄區塊鏈的運行和審核機制。2019年，北京市重點打造“目錄區塊鏈”系統。該系統建立了一套基于職責的政務數據共享和考核的新模式，實現政務數據統一調度、管理和控制。包括在智慧政務應用中，要求區塊鏈等技術在“接訴即辦”中的應用，建設在線客服與導辦、辦事管家、用戶個人空間及全市“好差評”等系統。包括在新型安全服務平臺中，綜合利用區塊鏈等新技術，推進新型基礎設施安全態勢感知和風險評估體系建設，整合形成統一的新型安全服務平臺。區塊鏈在新基建的地位

聲音 | 北京互金協會張羽：金融科技和金融監管比例要1:1 不能失衡:今日，由每日經濟新聞主辦的“2019中國金融發展論壇暨2019中國金鼎獎頒獎典禮”在京舉行。北京市互聯網金融行業協會常務副秘書長張羽表示：金融科技與金融監管的比例肯定是1:1的，不可能失衡，失衡的話金融科技行業做不下去。他認為“金融科技”核心的應該是科技，未來的金融科技的發展主要還是依賴于大數據、人工智能、區塊鏈這三個技術的應用。[2019/11/22]

綜合比較三地新基建三年規劃中，區塊鏈涉及的領域，三地都會將區塊鏈用于政務系統，簡化政府辦事流程，提高監管效率。并且也都會用到智慧城市中，優化城市的社會治理。特殊的是，上海重點會在醫療領域發力。北京在數據安全、數據交易方面都提到使用區塊鏈。福州有注意到區塊鏈在金融領域的應用。北京和福州都會給與區塊鏈企業扶持政策。

動態 | 比特幣ATM機現身北京須臾被撤，專家稱該行為已觸碰監管紅線:據證券日報報道，近日，“比特幣ATM機驚現北京街頭”的消息流傳網絡，并配有多人排隊等候購買比特幣的圖片。記者據文中地點前去走訪，卻發現“人去樓空”，“比特幣ATM機”早已不在。記者輾轉聯系到該項目創始人劉何明，他表示機器“測試完就搬走了”，以后不會向內地投放，主要投向海外市場。中央財經大學法學院教授、區塊鏈法律監管研究專家鄧建鵬明確指出，該行為涉嫌為比特幣交易提供服務，已經觸碰監管紅線，是法律所不允許的。[2019/5/23]

上述比較分析能夠看出北京、上海、三地區塊鏈的重視、應用、扶持等情況，那和新基建的其他技術領域相比，區塊鏈在新基建的位置怎樣呢？根據發改委4月20日對新基建范圍的描述，其具體使用的技術包括了5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網、人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心、智能計算中心。5G是三地新基建規劃都大篇幅去討論的，三地總共提及次數超過70次；其次是人工智能，37次；接著是數據中心和工業互聯網，分別32次、30次；然后是物聯網20次。

北京郵電大學馬兆豐：數據在區塊鏈體系里就是交易:北京郵電大學區塊鏈及安全技術聯合實驗室主任馬兆豐12日在“2018中國互聯網+產業創新發展論壇”上表示，當商品從數字化的方式進入時，其實在后臺建立的是一個個的數據，數據在區塊鏈體系里就是交易。[2018/4/16]

區塊鏈排在物聯網后面，為18次。衛星互聯網和云計算排在區塊鏈之后，都是個位數。智能計算中心在三地的新基建規劃中都沒有提及。北京、上海、福州三地的新基建規劃呈現出有共性又有巨大差異的發展方向。即便在一種技術，比如區塊鏈領域都有很大不同。其他城市亦可以因地制宜，找到自己區塊鏈參與新基建的發展道路。

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