比特幣:加密資產監管兩種取向：征稅收錢與禁止取締_COI

近期，英國稅務海關總署（HMRC）法規引入了數字服務稅。要求該國的加密貨幣交易平臺必須繳納2%的數字服務稅。去年4月初，英國稅務海關總署就推出了數字服務稅的相關政策，主要為了以確保像是臉書（Facebook）和亞馬遜（Amazon）這類科技巨頭必須繳納更多的稅。數字經濟征稅顯然是全球共識，本質上是要解決跨境巨頭們的稅收分配問題。

英國稅務海關總署發布有關加密投資納稅指南時曾表示，目的是幫助加密貨幣交易者和投資者了解他們在英國的納稅義務。不將加密貨幣視為貨幣，而是更像股票這類的傳統投資，這意味著加密貨幣利潤需要繳納資本利得稅。并明確指出，不能將交易所的交易費用抵消利潤，敦促交易者保留記錄。

交易代幣(Exchange Tokens)、功能令牌（Utility Tokens）、證券型代幣（Security Tokens）和穩定幣（Stablecoins）都屬于加密資產。“加密資產通常不是金融工具，因為它們不代表現金或金融合約；加密資產不是大宗商品，因此加密資產交易所也不是大宗商品交易所；加密資產不是貨幣，因此加密資產的交易不是一種外匯形式。”英國稅務海關總署還指出，“有許多加密資產，每種資產都有不同的特征。由于加密貨幣不代表貨幣、商品或金融合約，因此加密貨幣交易平臺不太可能從在線金融市場的豁免中受益。”

調查：俄羅斯家庭的金融投資包含加密資產:金色財經報道，俄羅斯聯邦中央銀行（CBR）在其最新一期的家庭財務報告中公布了對民眾持有的數字資產的估計。根據貨幣當局發布的文件，在擁有此類資產的俄羅斯家庭中，加密資產法定價值的中位數為 17,500 盧布（按當前匯率計算約為 225 美元）。CBR表示，2021 年底俄羅斯人每年進行的加密貨幣交易量約為 50 億美元。研究人員證實，略高于 65% 的家庭擁有金融資產。中位數為 15,700 盧布（約合 200 美元）。64.5% 的人將錢存入銀行賬戶，中位數為 15,000 盧布。另一個發現是，只有 0.4% 的受訪家庭對加密貨幣進行了投資。[2023/4/3 13:42:11]

代表英國數字資產業的貿易機構CryptoUK表示，這種稅收是不公平的，很可能會轉嫁給投資者和消費者。

世界上最大加密貨幣交易平臺之一的Coinbase，顯然被這條新規“針對”了。該公司的英國子公司Coinbase UK報告其2020年的銷售額為1800萬英鎊，并且該公司最近報告稱其全球收入翻了兩番。Coinbase UK的年收入輕松超過2500萬英鎊（3300萬美元）的稅收門檻，這意味著在其交易所買賣加密貨幣的人可能將會被收取更高的費用。

Bitstamp考慮支持BAT、ETC等7種加密資產:加密貨幣交易所Bitstamp宣布將探索支持更多的加密資產，考慮中的名單包括：BAT、ETC、PAX、USDC、XLM、ZEC、ZRX，最終是否上線將依賴于技術、安全和合規審查的結果，在某些地區還需要監管批準。Bitstamp成立于2011年，目前位于盧森堡。[2020/4/1]

英國的監管機構一直在更新其監管框架，英國金融行為監管局 ( FCA ) 最近也一直在收緊監管立場。據報道，它花了大約671000美元從一家區塊鏈分析公司聘請顧問，專門研究如何打擊與加密貨幣相關的犯罪。

長期以來，加密貨幣市場一直處于法律的灰色地帶，個人進行加密貨幣交易在一些國家可能是被允許的，但從事加密貨幣交易的企業和交易所往往受到監管部門的密切關注。

今年加密貨幣市值快速膨脹，投資者趨之若鶩，不少國家計劃對加密貨幣征收資本利得稅。目前，國際上普遍存在的調節個人收入差距的“四大利器”：個人所得稅、資本利得稅、遺產稅和不動產稅。

政策 | 泰國SEC：BCH、ETC和LTC被列為加密資產:泰國證券交易委員會在其官網發布聲明，比特幣現金（BCH），以太坊經典（ETC）和萊特幣（LTC）也被認為是加密資產，并可用于進行加密交易。此前的文件中包含比特幣（BTC），以太坊（ETH），Ripple（XRP）和Stellar（XLM）。該聲明還規定，所列的加密資產不會使其成為法定貨幣。[2019/2/28]

資本利得是指資本商品，如股票、債券、房產、土地或土地使用權等，在出售或交易時發生收入大于支出而取得的收益。簡單地說，你買入一項資產隨后賣出，只要賣出的價格高于買入的價格，所得部分就應當繳納資本利得稅。

我國居民資產配置中房地產占6成，股票占比只有2%，因此我們有一個完整的現代房地產稅收體系，包括房地產企業所得稅和房地產增值稅。在美國居民部門的資產組合中，公司股權占到近20%的份額，養老金和共同基金合計占到42%左右，后兩者的資產組合中又有超過30%到50%投入到了股市，美國股市充當了全社會財富分配的場所，因此資本利得稅的加征尤為重要。

動態 | 印尼期貨監管機構發布加密資產新規則:據bitcoin.com報道，印度尼西亞期貨交易所監管委員會（Bappebti）發布了關于在期貨交易中實施加密資產實體市場的新規定。這些規則側重于加密貨幣交易的良好治理、法律確定性和消費者保護。他們還將要求監管機構建立加密貨幣期貨交易的實體市場。雅加達郵報稱，Bappebti的舉動標志著印尼加密貨幣行業正在進入政府的“早期監管階段”，該國政府迄今一直拒絕將加密貨幣作為合法金融工具。據報道，新框架還將規范所有可交易的加密資產，包括其買賣機制。[2019/2/13]

上個月，美國在其1萬億美元的基礎設施法案中也提出了有關加密貨幣“經紀人”的規則，根據規定，投資者如果在持有一年以上之后出售加密貨幣，就要面臨資本利得稅的風險。一位被奉為“比特幣耶穌”的比特幣早期投資人、Bitcoin.com的CEO 羅杰·弗爾（Roger Ver），最多時持有30萬枚比特幣。 由于其極端的自由主義態度，主動放棄了美國國籍。弗爾知道，為了他想要的經濟自由，必須放棄自己的國籍，轉而選擇限制性更小、福利更多的地方，他成為了圣基茨和尼維斯雙島國家的公民，在那他不會被征收收入稅、遺產稅和資本利得稅。

聲音 | 美聯儲理事：加密資產并非貨幣:據彭博社報道，美聯儲理事Randal Quarles表示，加密資產是高度波動性資產，并非貨幣。[2018/11/15]

令美國富豪們頭疼的是，美國民主黨人參議院財政委員會主席羅恩·懷登（Ron Wyden）還提出“億萬富翁所得稅”，要求資產超過10億美元或連續三年收入超過1億美元的納稅人為未實現資本利得納稅。擬對富人“未實現資本利得”征稅，在美引起熱議并登上美國社交媒體熱搜。

除美國擬對加密貨幣資產征收資本利得稅之外，其他國家也有類似做法。

奧地利聯邦財政部計劃以對主流股票和債券投資等相同的征稅方式對加密貨幣征稅。從明年3月開始，奧地利計劃對包括比特幣和以太坊在內的數字貨幣征收27.5%的資本利得稅。該倡議將成為其全國稅收改革的一部分。

9月8日，烏克蘭議會以276:6的絕對票數優勢通過了一項使加密貨幣和其他虛擬資產合法化，及對其進行監管的法律草案。據報道，烏克蘭計劃在2022年以前向企業和投資者開放加密貨幣市場。新的立法將允許從事加密資產業務的企業在烏克蘭合法工作并納稅。

據報道，上個月，由加密友好的參議員安德魯·布拉格（Andrew Bragg）領導的澳大利亞參議院技術和金融中心委員會就數字資產和金融科技行業的監管提出了12項廣泛的建議。提案包括新的加密交易所許可制度，管理DAO的新法律，以及對DeFi的資本利得稅進行徹底改革等。

韓國也稱將在明年1月開始對加密貨幣征收20%的資本利得稅。

中國是世界上最早對虛擬貨幣進行整治的國家。從2013年開始陸續發布了一系列法律法規，從制度與執行層面否定了虛擬貨幣作為貨幣、證券在境內交易、自由兌換的合法性。

2021年9月24日，央行聯合網信辦、公檢法等十部委聯合發布通知，進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險，十部委將建立工作協調機制，央地聯動打擊虛擬貨幣交易炒作，并首次明確境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向中國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動。

10月19日國稅總局旗下中國稅務報刊登文章《防范虛擬貨幣帶來的稅收風險》，對虛擬貨幣帶來的稅收流失風險問題進行了深入的研究探討。

文章寫道：“根據‘法不溯及既往’的原則，境外交易所此前向我國境內居民提供的服務，可以視為‘法無明文禁止’，但必須按照我國稅法，就其從我國境內取得的收入，繳納增值稅、企業所得稅、印花稅等相關稅費。按照各虛擬貨幣交易所此前的交易額與收入情況測算，交易所行業總體稅收規模相當可觀，其余相關行業稅收更有待進一步厘清。

盡管我國當前對虛擬貨幣形式的非法金融活動進行了嚴格限制，但是從當前情況看，比特幣等虛擬貨幣在全球范圍內的交易很難在短時間內消失，未來發展的方向也無法確定。同時，在當前法律框架內，我國對于個人持有比特幣等虛擬貨幣并未禁止，而虛擬貨幣的交易被定義為一種‘無效的民事行為’，卻并未從法律上明確禁止。從稅收角度上來看，對于國內企業和居民參與虛擬貨幣的境內外交易，我國應加強部門協作與國際多邊監管合作，重點防范資金違規跨境流出和利用虛擬貨幣在境內外避稅，并將虛擬貨幣賬戶納入金融賬戶涉稅信息交換之列。”

不過，按照十部委9月24日發布的通知，我國當前將虛擬貨幣的挖礦、交易等均被列為非法金融活動，所以無從向虛擬貨幣的交易行為及獲利征稅，有關的稅收探討則為人們展示了另一種監管的思考。

我國香港的虛擬貨幣監管與內地稍有不同。11月3日，香港證監會副行政總裁梁鳳儀指出，最近幾個月收到一些金融機構查詢，希望可以向私人銀行客戶及專業投資者提供虛擬資產服務，部分有牌照的企業希望以代理身份等方式，提供加密貨幣交易服務。她表示，正檢討虛擬資產監管框架，認為要關注投資者保障。

她認為，好的監管有助金融科技公司及其服務成長，在足夠的支持下，企業可擴大業務規模并提供服務給更廣泛的投資者。

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