MMI:美國涉加密法案 圍繞“經紀人”斗爭全過程 雖然失敗但落地還很漫長_Covalent

與大洋對岸一個文件“打趴”一個行業相比，美國圍繞“經紀人”的定義正在經歷復雜的辯論與斗爭，距離最終執行還有漫長的過程

基建投資與就業法案中關于加密貨幣行業的表述問題

8月10日，美國參議院以69比30的絕對優勢通過了“基建投資與就業法案”（[The Infrastructure Investment and Jobs Act](1)），在此法案中，因為有涉及到加密貨幣征稅的部分，從而引起加密貨幣行業從業人員的關注。在此法案中，明確要求加密貨幣的“經紀人”需要向稅務機構報告交易的相關信息，而對于經紀人的定義，則是“任何代表其他人促成數字資產交易的人”。據估算，在未來十年，在加密貨幣領域將產生280億美金的稅收。

美國政府將優先考慮對“數字身份基礎設施和分布式賬本技術”等制定標準:5月5日消息，美國拜登政府于5月4日發布了《美國政府關鍵和新興技術國家標準戰略》，該文件重申了標準對于美國的重要性，并將更新美國基于規則的標準制定方法。

拜登政府表示，美國將優先考慮對美國競爭力和國家安全至關重要的CET子集的標準制定工作，其中包括領域有：1.通信和網絡技術；2.半導體和微電子；3.人工智能和機器學習；4.生物技術；5.定位、導航和授時服務；6.數字身份基礎設施和分布式賬本技術；7.清潔能源生產和儲存；8.量子信息技術。[2023/5/5 14:44:45]

然而，法案中關于加密貨幣交易“經紀人”的定義在加密貨幣行業看來顯得太過寬泛，比如說，作為礦工，顯然是代表他人促成數字資產交易的人，但要求礦工收集交易雙方的信息顯然是不現實的，這也是一些議員提出修正案的原因。

美國過去一周已發放2420億美元刺激資金:美國在過去一周已經發放了2420億美元的刺激資金。此前消息，美國總統拜登于上周四簽署了規模達1.9萬億美元的刺激法案，其中包括向大多數美國人直接發放總計超過4100億美元的紓困補助金。（金十）[2021/3/18 18:54:20]

基于加密貨幣“經紀人”的修正案

因而幾個參議員Ron Wyden、Cynthia Lummis和Pat Toomey提出了[Wyden-Lummis-Toomey修正案](2)，這幾位議員對于加密貨幣有著較為專業的理解，Cynthia Lummis更是持有比特幣，修正案對于加密貨幣的“經紀人”進行了廣泛的排除，此份修正案也獲得了Coinbase、Square、Coin Center等行業機構的聯合[支持](3)。

美經濟學家調查顯示美國經濟已步入衰退:美國全國商業經濟協會10日發布經濟學家調查。美國全國商業經濟協會主席康斯坦斯·亨特表示，今年上半年美國經濟將繼續萎縮，但受訪經濟學家對美國經濟在下半年恢復增長持樂觀態度。她表示，盡管當前美國就業市場形勢嚴重惡化，但在財政和貨幣政策支持下，預計今年年底前美國就業市場將逐步改善，受訪經濟學家預計美聯儲將把聯邦基金利率維持在接近零的水平直到2021年。（新華社）[2020/4/11]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出沒多久，另外幾位參議員Rob Portman、Kyrsten Sinema和Mark Warner則提出了[Warner-Portman修正案](4)，這份修正案只對兩種“經紀人”進行了排除，即POW礦工和私鑰軟件提供者。相比之下，這份提案顯得對于加密貨幣行業缺乏理解，因而招致行業內的普遍反對。

聲音 | 美國國家信用社管理局前首席經濟學家：數字貨幣作為投資產品非常有風險:據中國經濟網報道，在主題為“財富助力航運貿易金融創新”的2019中國財富論壇上，美國國家信用社管理局前首席經濟學家約翰(John Worth)認為，目前市場上有各種加密數字貨幣，大家對其中的技術應用問題更感興趣，但作為一種投資產品，加密數字貨幣“是非常有風險的東西”。[2019/7/7]

隨后，兩份修正案的主要發起者們（除Ron Wyden以外）形成了妥協，并形成了新的修正案，這份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案為基礎，只是去除了免于將“數字資產及其核心協議開發者”視作經紀人的部分。但由于時間緊迫，該修正案需要參議員們一致同意方能通過。

該方案首先遭到了來自于阿拉巴馬州的參議員Richard Shelby的反對，因而直接宣告失敗。

法案的實行

下一步，此項法案將于九月份提交眾議院進行討論，一般而言，參議員通過的法案，在眾議院不會遇到太大的阻力，不過以Tom Emmer為首的四位眾議員已經向其他眾議員們發出公開信，[呼吁](5)眾議員們對于該項法案中“經紀人”的模糊定義進行修改。

眾議院通過此項法案之后，將由美國稅務局（IRS）著手制定保送有關信息的實施細則，這將又是一個漫長的過程，因而即便法案按照現行的措辭通過，對于IRS來說，仍然需要解決“經紀人”的定義問題，如果將礦工、非托管錢包等高度去中心化的組織機構視作交易所等機構，強行要求他們搜集和報送交易者信息的話，勢必將這些參與者“趕出”美國，而這未必是政策制定者們所希望看到的。

:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684

:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf

:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640

:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment

:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522

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